膠東在線1月16日訊(記者 賈楚航 王向榮)培育壯大“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保；啟動(dòng)煙臺(tái)海上世界項(xiàng)目；加快建設(shè)煙臺(tái)山醫(yī)院新院……1月16日召開的煙臺(tái)市十七屆人大三次會(huì)議上，煙臺(tái)市代市長(zhǎng)陳飛向大會(huì)作政府工作報(bào)告，描繪了2019年煙臺(tái)發(fā)展的藍(lán)圖和目標(biāo)。報(bào)告透露，2019年，煙臺(tái)市將著力在九大方面展開工作。

1.全力培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

抓好總投資3274.5億元的161個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，鞏固海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以中集來福士為依托，積極參與組建中國海工集團(tuán)，爭(zhēng)取中國海工北方中心落戶我市，加快研發(fā)制造新型遠(yuǎn)洋漁船裝備，建設(shè)全國重要的海工裝備之城。裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)上汽通用CVT變速器、南山高端鋁材等項(xiàng)目，加快布局新能源汽車、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，建設(shè)國內(nèi)一流的高端裝備基地。電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與制造業(yè)深度融合，加快布局大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)富士康半導(dǎo)體等項(xiàng)目，建設(shè)國內(nèi)重要的消費(fèi)類電子產(chǎn)品研發(fā)制造基地。高端化工產(chǎn)業(yè)，加緊推進(jìn)萬華二期乙烯項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。積極參與山東地?zé)捴亟M，爭(zhēng)取萬華裕龍煉化新材料項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，以重大項(xiàng)目增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)東方海洋精準(zhǔn)醫(yī)療科技園、業(yè)達(dá)國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心等項(xiàng)目，打造國際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)。高效農(nóng)業(yè)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體8個(gè)，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)160家、農(nóng)民專業(yè)合作社500家，積極發(fā)展特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、“電商村”等新業(yè)態(tài)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，叫響“仙境海岸鮮美煙臺(tái)”城市旅游形象品牌。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流，推進(jìn)寶能煙臺(tái)國際物流中心、傳化智慧物流科技城、龍口港智能倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增星級(jí)物流企業(yè)(園區(qū))2家，社會(huì)物流總額位居全省前列。

2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

推動(dòng)中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心、煙臺(tái)核電研發(fā)中心、中科院育成中心、中科(煙臺(tái))大數(shù)據(jù)研究院、海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

重視支持駐煙高校發(fā)展，發(fā)揮好高校院所的智庫作用，加強(qiáng)校地合作示范基地建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)造活力。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，走“專精特新”發(fā)展道路，集中實(shí)施15個(gè)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)300家。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，有效發(fā)明專利達(dá)到7000件以上。

全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加大人才、金融、創(chuàng)新等方面支持力度，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接國家、省軍民融合重大工程和產(chǎn)業(yè)投資基金，布局實(shí)施一批軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新示范基地、中關(guān)村聯(lián)創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中國航天環(huán)境實(shí)驗(yàn)室等載體建設(shè)，不斷提高“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”水平。

3.深度經(jīng)略海洋，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市

發(fā)揮我市海洋資源豐富、海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全力做好海洋開發(fā)這篇大文章。建設(shè)世界一流的海洋港口。推進(jìn)全市港口資源整合，統(tǒng)籌建設(shè)10個(gè)港區(qū)，完成西港區(qū)30萬噸級(jí)航道及拓寬工程，推進(jìn)原油碼頭二期及LNG接收站等項(xiàng)目。突破發(fā)展海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游、海洋交通運(yùn)輸、海水淡化和綜合利用“六大海洋產(chǎn)業(yè)”。

高水平建設(shè)開發(fā)區(qū)“藍(lán)色種業(yè)硅谷”，組建海洋牧場(chǎng)發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌建設(shè)四十里灣海域、廟島群島海域、萊州灣東部海域、煙臺(tái)南部海域等4個(gè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，啟動(dòng)10個(gè)海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目，打造海洋牧場(chǎng)示范之城。

謀劃實(shí)施一批濱海工業(yè)園區(qū)海水淡化工程，加快海水利用產(chǎn)業(yè)化步伐。建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控措施和海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，全面推進(jìn)灣長(zhǎng)制、港長(zhǎng)制，實(shí)施藍(lán)色海灣治理、重要河口治理、海岸線整治修復(fù)等工程，有效防范各類海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)全面發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)海洋類國家公園。

4.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)譜寫齊魯樣板煙臺(tái)篇章

始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色富農(nóng)行動(dòng)，培育壯大特色品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。緊抓糧食生產(chǎn)不放松，建成糧油核心示范區(qū)3萬畝以上，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)得住、發(fā)展可持續(xù)。

把人力資本開發(fā)放在首要位置，培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)人才6萬人次以上。

深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓生態(tài)更宜居。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路1580公里，整治村級(jí)公路隱患路段1000公里。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)1000個(gè)。全力解決30萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，不折不扣開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理，對(duì)占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施行為堅(jiān)決予以整治。

5.繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住發(fā)展底線

嚴(yán)密防控重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面建成小康路上一戶不落、一人不少。

強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，完成170個(gè)縣級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題清理整治。完成造林和生態(tài)修復(fù)13萬畝、森林撫育20萬畝、濕地保護(hù)與恢復(fù)8.5萬畝。

6.深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

深化“放管服”改革。重點(diǎn)圍繞企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可等10個(gè)方面開展提升行動(dòng)，努力提高群眾和企業(yè)辦事效率。深化國資國企改革。縱深推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理改革，強(qiáng)化市屬國有企業(yè)混合所有制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)職工持股參與改革，啟動(dòng)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

深化財(cái)稅、金融和投融資改革。豐富和發(fā)展地方金融組織業(yè)態(tài)，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快建設(shè)區(qū)域性基金管理中心。深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，普遍成立股份經(jīng)濟(jì)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，建成10個(gè)醫(yī)共體，繼續(xù)開展居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。加快推進(jìn)教育、文化、養(yǎng)老服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等其他改革事項(xiàng)。

7.推動(dòng)全方位對(duì)外開放，打造開放發(fā)展新高地

強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”。全年力爭(zhēng)引進(jìn)到位市外資金1200億元、“三類500強(qiáng)”投資項(xiàng)目80個(gè)以上。

全方位開展招才引智，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)(園區(qū))引才計(jì)劃，建立優(yōu)秀人才來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)貼制度，舉辦海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽、高端人才煙臺(tái)行、桑梓創(chuàng)客計(jì)劃等活動(dòng)，推進(jìn)八角灣國際人才港、煙臺(tái)高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造“慧聚煙臺(tái)”招才品牌，新增高層次人才5000名以上。

優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提高出口退稅效率，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和境外商品展示中心，爭(zhēng)創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市。推動(dòng)園區(qū)集約化特色化發(fā)展。進(jìn)一步繁榮會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，精心策劃和辦好國際果蔬食品博覽會(huì)、國際葡萄酒博覽會(huì)、國際工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會(huì)議等一批特色展會(huì)，爭(zhēng)取舉辦有規(guī)模、有影響力的展會(huì)活動(dòng)100個(gè)以上。

8.完善提升城市功能，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游城市

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。爭(zhēng)取環(huán)渤海濰煙高鐵和蓬萊國際機(jī)場(chǎng)二期工程開工建設(shè)，加快大萊龍鐵路擴(kuò)能改造。推進(jìn)文萊高速公路，實(shí)施7個(gè)國省干線公路項(xiàng)目。做好城市軌道交通前期工作。推動(dòng)海陽核電3、4號(hào)機(jī)組開工建設(shè)，力爭(zhēng)清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到650萬千瓦。

繼續(xù)實(shí)施全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)河庫水系連通、小型水庫除險(xiǎn)加固等66項(xiàng)工程，年增加供水能力1.1億立方米。加快老嵐水庫前期工作，力爭(zhēng)2020年開工建設(shè)，2024年具備蓄水條件。

實(shí)施好83項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資253.5億元。穩(wěn)步推進(jìn)以朝陽、所城為主體的煙臺(tái)古城建設(shè)，打造守護(hù)煙臺(tái)歷史文脈、承繼煙臺(tái)地域遺產(chǎn)的旅游新地標(biāo)、文化記憶場(chǎng)。啟動(dòng)煙臺(tái)海上世界項(xiàng)目，建設(shè)芝罘灣國際郵輪母港，打造集“船港城游購?qiáng)省庇谝惑w的高端商旅綜合體。建成啟用城發(fā)城市廣場(chǎng)、市民公園和市檔案館。推進(jìn)幸福北部新城開發(fā)，打造新的中心城市功能區(qū)。

組織開展金沙江路等22條城市道路工程建設(shè)，塔山南路部分隧道貫通，建成濱海路慢行系統(tǒng)。開工建設(shè)棚改安置房3607套，改造老舊小區(qū)13個(gè)，改造背街小巷21條。推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決打擊各類投機(jī)炒房行為，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，為8000戶城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

大力開展“拆違、治堵、增亮、添綠”行動(dòng)，重拳出擊拆除違法建設(shè)，全面完成城市綠線、城市出入口及侵占山體山林等重點(diǎn)違法建設(shè)拆除任務(wù)。抓好濱海景觀帶等重點(diǎn)區(qū)域亮化，提升城市綠化景觀，新建改造一批社區(qū)公園、街頭游園，豐富城市綠化紋理，讓廣大群眾生活在綠意盎然的美好環(huán)境之中。

9.積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生

集中辦好100項(xiàng)惠民實(shí)事，確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步，讓全市人民享有更直接的獲得感、幸福感和安全感。

提高就業(yè)質(zhì)量。高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)用工變化，把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多地放在提高人力資源素質(zhì)上，吸引更多有知識(shí)、有技能的年輕人來煙發(fā)展，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

辦好人民滿意的教育。推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)做好消除大班額和高中階段教育普及攻堅(jiān)。加大學(xué)前教育投入，增加公辦幼兒園數(shù)量，新投用2.7萬個(gè)幼兒學(xué)位。加快發(fā)展高等教育，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金山灣科教園區(qū)。高度重視職業(yè)教育和特殊教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推動(dòng)教育國際合作。

完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等待遇水平。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好退役軍人優(yōu)撫安置等工作。發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。

建設(shè)國家健康城市。加快建設(shè)煙臺(tái)山醫(yī)院新院、國際腫瘤醫(yī)學(xué)中心，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重視中醫(yī)藥傳承發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，抓好14個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，新增10處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、3000張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位。完善城市社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，大力舉辦社區(qū)食堂，更加便捷地服務(wù)廣大市民。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，更新一批全民健身設(shè)施，建成煙臺(tái)射擊射箭競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，舉辦市第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

堅(jiān)持文化惠民。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)膠東(煙臺(tái))黨性教育基地建設(shè)。繁榮發(fā)展黨報(bào)黨刊和廣播電視、新聞出版事業(yè)。做好慶祝新中國成立70周年系列文化活動(dòng)，提升城市文化品位。

建立立體化社會(huì)治安防控體系和多元化矛盾糾紛排查化解體系，加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建城市公共安全體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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