膠東在線1月16日訊(記者 賈楚航 王向榮)培育壯大“八大主導產(chǎn)業(yè)”；把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保；啟動煙臺海上世界項目；加快建設(shè)煙臺山醫(yī)院新院……1月16日召開的煙臺市十七屆人大三次會議上，煙臺市代市長陳飛向大會作政府工作報告，描繪了2019年煙臺發(fā)展的藍圖和目標。報告透露，2019年，煙臺市將著力在九大方面展開工作。

1.全力培強主導產(chǎn)業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

抓好總投資3274.5億元的161個市級重點項目，培育壯大“八大主導產(chǎn)業(yè)”。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，鞏固海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以中集來福士為依托，積極參與組建中國海工集團，爭取中國海工北方中心落戶我市，加快研發(fā)制造新型遠洋漁船裝備，建設(shè)全國重要的海工裝備之城。裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點推進上汽通用CVT變速器、南山高端鋁材等項目，加快布局新能源汽車、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進重點項目加快落地，建設(shè)國內(nèi)一流的高端裝備基地。電子信息產(chǎn)業(yè)，推動信息化與制造業(yè)深度融合，加快布局大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿產(chǎn)業(yè)，重點推進富士康半導體等項目，建設(shè)國內(nèi)重要的消費類電子產(chǎn)品研發(fā)制造基地。高端化工產(chǎn)業(yè)，加緊推進萬華二期乙烯項目建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。積極參與山東地煉重組，爭取萬華裕龍煉化新材料項目盡快開工建設(shè)，以重大項目增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺，推進東方海洋精準醫(yī)療科技園、業(yè)達國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心等項目，打造國際生命科學創(chuàng)新示范區(qū)。高效農(nóng)業(yè)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，新認定市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體8個，新發(fā)展家庭農(nóng)場160家、農(nóng)民專業(yè)合作社500家，積極發(fā)展特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、“電商村”等新業(yè)態(tài)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，叫響“仙境海岸鮮美煙臺”城市旅游形象品牌。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流，推進寶能煙臺國際物流中心、傳化智慧物流科技城、龍口港智能倉儲中心等項目建設(shè)，新增星級物流企業(yè)(園區(qū))2家，社會物流總額位居全省前列。

2.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換

推動中德工業(yè)設(shè)計中心、煙臺核電研發(fā)中心、中科院育成中心、中科(煙臺)大數(shù)據(jù)研究院、海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重要創(chuàng)新平臺建設(shè)。

重視支持駐煙高校發(fā)展，發(fā)揮好高校院所的智庫作用，加強校地合作示范基地建設(shè)，切實增強城市創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)造活力。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，走“專精特新”發(fā)展道路，集中實施15個重大科技創(chuàng)新工程項目，大力培育“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)300家。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，有效發(fā)明專利達到7000件以上。

全面落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加大人才、金融、創(chuàng)新等方面支持力度，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

推進軍民融合深度發(fā)展。精準對接國家、省軍民融合重大工程和產(chǎn)業(yè)投資基金，布局實施一批軍民融合重點項目，加強軍民融合創(chuàng)新示范基地、中關(guān)村聯(lián)創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中國航天環(huán)境實驗室等載體建設(shè)，不斷提高“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”水平。

3.深度經(jīng)略海洋，建設(shè)海洋經(jīng)濟大市

發(fā)揮我市海洋資源豐富、海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)強的優(yōu)勢，全力做好海洋開發(fā)這篇大文章。建設(shè)世界一流的海洋港口。推進全市港口資源整合，統(tǒng)籌建設(shè)10個港區(qū)，完成西港區(qū)30萬噸級航道及拓寬工程，推進原油碼頭二期及LNG接收站等項目。突破發(fā)展海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游、海洋交通運輸、海水淡化和綜合利用“六大海洋產(chǎn)業(yè)”。

高水平建設(shè)開發(fā)區(qū)“藍色種業(yè)硅谷”，組建海洋牧場發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌建設(shè)四十里灣海域、廟島群島海域、萊州灣東部海域、煙臺南部海域等4個海洋牧場示范區(qū)，啟動10個海洋牧場示范項目，打造海洋牧場示范之城。

謀劃實施一批濱海工業(yè)園區(qū)海水淡化工程，加快海水利用產(chǎn)業(yè)化步伐。建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。嚴格落實生態(tài)紅線管控措施和海洋生態(tài)補償制度，全面推進灣長制、港長制，實施藍色海灣治理、重要河口治理、海岸線整治修復等工程，有效防范各類海洋災(zāi)害風險。推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)全面發(fā)展，爭創(chuàng)海洋類國家公園。

4.扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準譜寫齊魯樣板煙臺篇章

始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。實施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色富農(nóng)行動，培育壯大特色品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。緊抓糧食生產(chǎn)不放松，建成糧油核心示范區(qū)3萬畝以上，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)得住、發(fā)展可持續(xù)。

把人力資本開發(fā)放在首要位置，培訓各類農(nóng)業(yè)人才6萬人次以上。

深入推進移風易俗，讓生態(tài)更宜居。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路1580公里，整治村級公路隱患路段1000公里。

推進城鄉(xiāng)公交一體化，建設(shè)客運站點1000個。全力解決30萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，不折不扣開展“大棚房”問題專項清理，對占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施行為堅決予以整治。

5.繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，牢牢守住發(fā)展底線

嚴密防控重大風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。著力鞏固提升脫貧攻堅成果，確保全面建成小康路上一戶不落、一人不少。

強力推進污染防治，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準并持續(xù)改善。

實施最嚴格水資源管理制度，完成170個縣級飲用水源地保護區(qū)環(huán)境問題清理整治。完成造林和生態(tài)修復13萬畝、森林撫育20萬畝、濕地保護與恢復8.5萬畝。

6.深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，進一步增強發(fā)展活力

深化“放管服”改革。重點圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可等10個方面開展提升行動，努力提高群眾和企業(yè)辦事效率。深化國資國企改革。縱深推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營管理改革，強化市屬國有企業(yè)混合所有制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵職工持股參與改革，啟動國有企業(yè)工資決定機制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。

深化財稅、金融和投融資改革。豐富和發(fā)展地方金融組織業(yè)態(tài)，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快建設(shè)區(qū)域性基金管理中心。深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，普遍成立股份經(jīng)濟合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌實施醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，建成10個醫(yī)共體，繼續(xù)開展居民長期護理保險試點，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。加快推進教育、文化、養(yǎng)老服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等其他改革事項。

7.推動全方位對外開放，打造開放發(fā)展新高地

強力推進“雙招雙引”。全年力爭引進到位市外資金1200億元、“三類500強”投資項目80個以上。

全方位開展招才引智，實施重點企業(yè)(園區(qū))引才計劃，建立優(yōu)秀人才來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活補貼制度，舉辦海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽、高端人才煙臺行、桑梓創(chuàng)客計劃等活動，推進八角灣國際人才港、煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造“慧聚煙臺”招才品牌，新增高層次人才5000名以上。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高出口退稅效率，促進機電產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，擴大先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件進口。建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺和境外商品展示中心，爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市。推動園區(qū)集約化特色化發(fā)展。進一步繁榮會展經(jīng)濟。加快會展場館建設(shè)，精心策劃和辦好國際果蔬食品博覽會、國際葡萄酒博覽會、國際工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)博覽會、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議等一批特色展會，爭取舉辦有規(guī)模、有影響力的展會活動100個以上。

8.完善提升城市功能，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游城市

增強基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。爭取環(huán)渤海濰煙高鐵和蓬萊國際機場二期工程開工建設(shè)，加快大萊龍鐵路擴能改造。推進文萊高速公路，實施7個國省干線公路項目。做好城市軌道交通前期工作。推動海陽核電3、4號機組開工建設(shè)，力爭清潔能源裝機容量達到650萬千瓦。

繼續(xù)實施全域治水三年攻堅行動，推進河庫水系連通、小型水庫除險加固等66項工程，年增加供水能力1.1億立方米。加快老嵐水庫前期工作，力爭2020年開工建設(shè)，2024年具備蓄水條件。

實施好83項市區(qū)城建重點項目，完成年度投資253.5億元。穩(wěn)步推進以朝陽、所城為主體的煙臺古城建設(shè)，打造守護煙臺歷史文脈、承繼煙臺地域遺產(chǎn)的旅游新地標、文化記憶場。啟動煙臺海上世界項目，建設(shè)芝罘灣國際郵輪母港，打造集“船港城游購娛”于一體的高端商旅綜合體。建成啟用城發(fā)城市廣場、市民公園和市檔案館。推進幸福北部新城開發(fā)，打造新的中心城市功能區(qū)。

組織開展金沙江路等22條城市道路工程建設(shè)，塔山南路部分隧道貫通，建成濱海路慢行系統(tǒng)。開工建設(shè)棚改安置房3607套，改造老舊小區(qū)13個，改造背街小巷21條。推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決打擊各類投機炒房行為，完善住房市場體系和保障體系，為8000戶城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放租賃補貼。

大力開展“拆違、治堵、增亮、添綠”行動，重拳出擊拆除違法建設(shè)，全面完成城市綠線、城市出入口及侵占山體山林等重點違法建設(shè)拆除任務(wù)。抓好濱海景觀帶等重點區(qū)域亮化，提升城市綠化景觀，新建改造一批社區(qū)公園、街頭游園，豐富城市綠化紋理，讓廣大群眾生活在綠意盎然的美好環(huán)境之中。

9.積極發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生

集中辦好100項惠民實事，確保發(fā)展前進一步、民生改善就跟進一步，讓全市人民享有更直接的獲得感、幸福感和安全感。

提高就業(yè)質(zhì)量。高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，及時掌握重點行業(yè)用工變化，把擴大就業(yè)的立足點更多地放在提高人力資源素質(zhì)上，吸引更多有知識、有技能的年輕人來煙發(fā)展，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

辦好人民滿意的教育。推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)做好消除大班額和高中階段教育普及攻堅。加大學前教育投入，增加公辦幼兒園數(shù)量，新投用2.7萬個幼兒學位。加快發(fā)展高等教育，高起點規(guī)劃建設(shè)金山灣科教園區(qū)。高度重視職業(yè)教育和特殊教育，鼓勵社會力量辦學，推動教育國際合作。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等待遇水平。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保標準，保障困難群眾基本生活。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好退役軍人優(yōu)撫安置等工作。發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，維護婦女合法權(quán)益，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。

建設(shè)國家健康城市。加快建設(shè)煙臺山醫(yī)院新院、國際腫瘤醫(yī)學中心，創(chuàng)建10個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重視中醫(yī)藥傳承發(fā)展。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)，抓好14個養(yǎng)老項目建設(shè)，新增10處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)、3000張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位。完善城市社區(qū)服務(wù)功能，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，大力舉辦社區(qū)食堂，更加便捷地服務(wù)廣大市民。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，更新一批全民健身設(shè)施，建成煙臺射擊射箭競技體育運動學校，舉辦市第九屆全民健身運動會。

堅持文化惠民。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進膠東(煙臺)黨性教育基地建設(shè)。繁榮發(fā)展黨報黨刊和廣播電視、新聞出版事業(yè)。做好慶祝新中國成立70周年系列文化活動，提升城市文化品位。

建立立體化社會治安防控體系和多元化矛盾糾紛排查化解體系，加強和規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。推進公安基層基礎(chǔ)攻堅，深入開展掃黑除惡專項斗爭和三年禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建城市公共安全體系，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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