大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南10月10日訊(記者 程天浩)“雖然要求建設(shè)，但并不需要嚴(yán)格按照文件，如果想交費(fèi)，在勘探后交費(fèi)即可。地方政府還是希望交費(fèi)就好。”這是在10月10日晚播出的《問政山東》節(jié)目中，淄博市周村區(qū)人防辦工作人員在被問及開發(fā)企業(yè)是否可以“繞過人防工程異地建設(shè)的審查，直接繳納異地建設(shè)費(fèi)”時(shí)，得到的答復(fù)。對(duì)此，山東省人民防空辦公室主任楊玉貞在問政節(jié)目現(xiàn)場表示，這不光是工作人員不負(fù)責(zé)任、未能嚴(yán)格執(zhí)法的問題，更是嚴(yán)重違反了國家相關(guān)規(guī)定。

我國法律規(guī)定，城市新建設(shè)民用建筑時(shí)，開發(fā)商有同步修建人防地下室的義務(wù)。《中華人民共和國人民防空法》第二十二條規(guī)定，城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。山東省實(shí)施相關(guān)辦法也規(guī)定，城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室;不宜修建的，必須報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織異地建設(shè)。

今年1月，山東省人民防空辦公室發(fā)布了關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)審批條件的意見，意見中列出了8條可申請異地建設(shè)的條件。按照要求符合條件之一，即可申請異地建設(shè)，并繳納易地建設(shè)費(fèi);不符合異地標(biāo)準(zhǔn)的，要修建相配套的人防設(shè)施。但記者在淄博市周村區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少開發(fā)企業(yè)可以繞過人防建設(shè)的審查，直接繳納易地建設(shè)費(fèi)，進(jìn)行異地建設(shè)。

淄博市周村區(qū)人防辦工作人員表示，雖然要求建設(shè)，但并不需要嚴(yán)格按照文件，如果想交費(fèi)，在勘探后交費(fèi)即可。該工作人員還稱“地方政府還是希望交費(fèi)就好”。在淄博市周村區(qū)，防空地下室異地建設(shè)申請由行政審批局進(jìn)行審批，而周村區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，該工作人員表示，交錢政府肯定是歡迎的，對(duì)稅收也有一定幫助，但后期需要自己“活動(dòng)”。

人防地下室的問題還不止于此，山東省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法的第十六條規(guī)定，不宜修建的，必須報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織異地建設(shè)。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管很多地區(qū)收取了異地建設(shè)費(fèi)，但并沒有進(jìn)行異地建設(shè)。濱州市惠民縣人防辦工作人員告訴記者，目前縣里還沒有單建的人防工程，雖然縣里想建，但資金仍有缺口。與惠民縣相比，諸城市的異地建設(shè)費(fèi)已經(jīng)收夠，但仍未進(jìn)行人防工程異地建設(shè)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于人防工程異地建設(shè)，盡管國家和省里都有明文要求，但落實(shí)到縣、市一級(jí)時(shí)，仍存在著不少顧慮。諸城市政務(wù)服務(wù)中心人防窗口工作人員表示，省人防辦只管提要求，任何指導(dǎo)意見都沒有，這已經(jīng)導(dǎo)致縣市人防辦很有意見了。該工作人員更是直言，他們并不是因?yàn)橛欣щy才不干，而是根本不想干，“不干不會(huì)有任何問題，但是干了問題就有一堆。”

對(duì)此，山東省人民防空辦公室主任楊玉貞在問政節(jié)目現(xiàn)場表示，“以收代建”嚴(yán)重違反了國家相關(guān)規(guī)定。按照規(guī)定，建設(shè)民用建筑，要同步修建人防地下室，并且要同步進(jìn)行建設(shè)、同步驗(yàn)收，只有因地質(zhì)原因不宜修建人防地下室時(shí)，才可以由建設(shè)單位提出申請，批準(zhǔn)后才可以繳納異地建設(shè)費(fèi)，進(jìn)行異地建設(shè)。而淄博的行政審批人員顯然未能做到嚴(yán)格執(zhí)法，是工作不負(fù)責(zé)任的行為。同時(shí)，也反映了目前異地建設(shè)費(fèi)比例較低的問題，這也導(dǎo)致了不少開發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng)，想盡辦法繳納異地建設(shè)費(fèi)，而不履行建設(shè)人防工程的義務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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