魯網(wǎng)11月27日訊 山東省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》進(jìn)行審議。

近年來(lái)，山東省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“一次辦好”改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施。各級(jí)、各部門(mén)不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新了許多管用可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作走在全國(guó)前列。但是，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，山東省營(yíng)商環(huán)境尚有一定差距，亟需通過(guò)法治手段予以解決。

針對(duì)調(diào)研中反映較為集中的企業(yè)入市退市難、競(jìng)爭(zhēng)不公平、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、合法權(quán)利得不到有效保護(hù)等問(wèn)題，《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》作出了有針對(duì)性的制度安排。規(guī)定各類(lèi)市場(chǎng)主體可以平等進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，擴(kuò)大“證照分離”改革成果，優(yōu)化企業(yè)登記退出審批流程;進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持，規(guī)范涉企收費(fèi)和中介服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

辦事難、程序多，是人民群眾對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。《條例(草案)》將“一窗受理、一次辦好”改革、“證明事項(xiàng)”改革和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等進(jìn)行立法規(guī)范，明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單制度，編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、優(yōu)化辦理流程，編制并公布工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單和證明事項(xiàng)清單。

按照依法治國(guó)、依法行政的總體要求，《條例(草案)》對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作出了規(guī)定，強(qiáng)化了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制;進(jìn)一步完善了司法保護(hù)措施，確立了審慎采取司法強(qiáng)制措施制度，明確了糾紛多元化解機(jī)制和公共法律服務(wù)體系。

為保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度和措施的順利實(shí)施，《條例(草案)》單設(shè)“監(jiān)督保障”一章，從監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、保障措施、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等四個(gè)方面，明確了權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督主體地位，確立了包括社會(huì)信用體系、親清新型政商關(guān)系、企業(yè)投訴處理、輿論監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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