中國山東網1月2日訊(記者 李巖紅 通訊員 侯建成) 近年來，鄒平市司法局在濱州市委、市政府和市司法局的正確領導下，以落實對社區矯正對象的日常監管和教育矯正為核心，以預防和減少重新犯罪為目標，不斷規范社區矯正工作制度，創新工作舉措，強化監管力度，著力打造“四化”工作模式，推動社區矯正工作取得新突破。

一、推進管理網絡化，夯實社區矯正基層保障

(一)構建網絡化組織機構。為加強社區矯正工作的組織領導，成立了由市委政法委領導為組長、公安、檢察、法院、司法等相關部門分管領導為成員的社區矯正工作領導小組，市局設立社區矯正管理辦公室，各鎮(街)司法所建立了社區矯正工作站、各村(社區)建立了社區矯正工作室，形成了黨委政府統一領導、司法行政機關牽頭組織、相關部門緊密配合、基層司法所具體實施、村(社區)矯正小組有力支持的互聯互通工作格局。

(二)劃分網格化責任單位。按照“屬地管理、方便監管”的工作原則，對社區矯正工作實行網格化管理，即以鎮(街)為責任網格單位劃分為16個基本監管網格，并進一步以村(社區)為單位進行細化，實現責任到位、監管到位。

(三)打造網絡化矯正陣地。2017年，濱州市全面啟用了方圓勞動教育基地，主要用于開展社區矯正對象集中學習教育、公益勞動等活動。基地總面積達2000平方米，設置了教育學習室、入矯(解矯)宣告室、訓誡談話室、心理咨詢室(個別談話室)、檔案室、電子監控室等功能室。截至目前，濱州市形成了以市社區矯正中心(基地)為核心、鎮(街)社區矯正工作站為支撐、村(社區)社區矯正工作室為延伸的網絡化社區矯正工作陣地，為進一步增強社區矯正工作的規范化、科學化提供了堅實的保障。

二、推進執法規范化，強化社區矯正執行力度

(一)接收報到依法規范。實行接收報到“鏈條化”管理，按照社區矯正預登記、報到、宣告3個銜接的關鍵節點，制定了詳細工作流程。預登記時填寫《預登記告知書》，發放《社區矯正管理規定》;正式報到辦理登記手續時，進行社區矯正管理規定測試，根據測試成績確定嚴管期限，簽發派遣單，矯正對象宣告后次日持派遣單回執到中心確認，實現了社區矯正對象無縫化銜接，有效防止脫管漏管現象的發生。

(二)矯正宣告依法規范。按照上級有關規定，結合濱州市工作實際，積極探索并規范入矯、解矯宣告程序，并形成了儀式化操作模式，進一步強化了刑罰執行的嚴肅性。今年，全市新入矯、解矯的社區矯正對象全部進行了儀式化宣告，執行率達100%。

(三)調查評估依法規范。嚴把調查評估程序科學合理、內容詳實全面、評估客觀公正、文檔完整規范等標準，出臺專門規定明確調查主體、內容、程序以及期限，嚴格審查調查筆錄、調查評估表和意見書的客觀性和全面性，及時形成調查評估意見供委托機關參考。今年以來，共開展調查評估75件，為各級法院準確量刑提供了參考依據。

(四)檔案管理依法規范。司法局在對所有社區矯正對象建立社區矯正執行檔案和工作檔案的基礎上，進一步規范了檔案和臺賬管理制度，設計了社區矯正格式化談話走訪筆錄，規范開展社區矯正對象接收報到、解除矯正、執行變更、考核獎懲審批管理等材料歸檔工作，定期組織社區矯正案卷評查等活動，以檔案規范化促進執法規范化。

(五)監督管理依法規范。一是嚴格落實請銷假制度，嚴守“三個一律”的規定，即新接收或嚴管期內的社區矯正對象一律不得請假，受到警告、治安管理處罰未滿兩個月的社區矯正對象一律不得請假，非因家庭重大變故和本人就醫的一律不得請假，強化請假期間監督，執行銷假制度。二是嚴格落實考核獎懲措施，根據考核結果分類處理：考核優秀的，在集中教育培訓時予以表揚鼓勵;考核不合格的，列為嚴管級人員重點關注，并根據實際情況進行懲處。

三、推進監管智慧化，提升社區矯正管控效能

(一)以省廳監管指揮系統為依托，整合各類平臺，實現社區矯正智慧化。全面啟用山東省社區矯正監管指揮平臺、濱州市社區矯正信息管理系統、電子手環定位系統，社區矯正對象信息全部錄入系統，構筑了社區矯正“電子圍墻”，實現監管工作從“人防”到“技防”轉變，有效提高了矯正質量和效果。注重人工智能融合，利用“人臉+指紋”識別、認證對比終端等設備，充分利用生物特征識別等識別技術支撐社區矯正多類業務的智慧化應用。注重移動互聯融合，一線工作人員配備執法記錄儀，社區矯正對象手機定位、佩戴電子腕帶等，實現監管智能化。對全市所有矯正人員全部實現智慧化、平臺化管理，為部分社區矯正對象佩戴了電子手腕。

(二)創建微信聯絡群。強化網絡新型媒介管理方式的應用，一方面輔助矯正工作人員更好的對矯正對象進行監管，另一方面通過新型媒體的宣傳能力，定時對矯正對象進行宣傳、講解法律法規，增強矯正對象法律意識，預防再犯罪的發生。目前，16個司法所全部建立了社區矯正對象微信聯絡群。

(三)開展遠程視頻點驗。充分運用遠程視頻會議系統，與各司法所進行對接，對社區矯正對象進行不定期的視頻點驗，增強其服刑意識，助力司法所社區矯正工作開展。

(四)依托濱州市刑事案件系統，推進部門無縫銜接。與政法委、公安局、檢察院、法院等部門密切配合、通力協作，形成工作合力。將“天網工程”“雪亮工程”信號接入社區矯正中心，實現資源共享。建立與公安、檢察、法院的日常聯絡機制，實現社區矯正與刑事偵查、治安處罰、收監執行、網上追逃、法律檢察、刑事審判的無縫銜接。

四、推進教育多樣化，優化社區矯正教育成效

(一)創新教育矯正方式方法。推行集中教育與個別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治、社會教育與自我教育相結合的“四結合”教育模式，不定期開展集中教育培訓活動，根據社區矯正對象犯罪的具體情況，有針對性地加強法制教育，認真做好教育矯正效果評估工作，強化教育幫扶，向社會輸送合格公民，實現由底線安全向治本安全轉變。

(二)加大心理健康教育力度。在社區矯正中心設立了心理咨詢室，定期聘請心理咨詢專家對有心理障礙的社區矯正對象開展心理健康教育、心理測評，及時準確掌握其心理動態，采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，幫助其消除心理障礙、增強適應社會能力。

(三)充實教育矯正師資隊伍。組建了專業的“刑事法律講師團”隊伍，“講師團”由具有豐富的刑事理論知識和實踐經驗的公安民警、檢察官、法官、律師組成。通過邀請“講師團”成員對社區矯正對象進行集中授課，使社區矯正對象對法律有更加深刻的理解，從而達到使其認罪服法、服從監管、積極改造的目的。

下一步，鄒平市司法局將以省廳“智慧矯正”建設為契機，學習借鑒兄弟單位先進經驗，進一步深化“智慧矯正”建設，為“法治鄒平、平安鄒平”建設作出應有貢獻。

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[責任編輯：武云泉、單提詞]

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