中國山東網1月2日訊(記者 李巖紅 通訊員 侯建成) 近年來，鄒平市司法局在濱州市委、市政府和市司法局的正確領導下，以落實對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管和教育矯正為核心，以預防和減少重新犯罪為目標，不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作制度，創(chuàng)新工作舉措，強化監(jiān)管力度，著力打造“四化”工作模式，推動社區(qū)矯正工作取得新突破。

一、推進管理網絡化，夯實社區(qū)矯正基層保障

(一)構建網絡化組織機構。為加強社區(qū)矯正工作的組織領導，成立了由市委政法委領導為組長、公安、檢察、法院、司法等相關部門分管領導為成員的社區(qū)矯正工作領導小組，市局設立社區(qū)矯正管理辦公室，各鎮(zhèn)(街)司法所建立了社區(qū)矯正工作站、各村(社區(qū))建立了社區(qū)矯正工作室，形成了黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政機關牽頭組織、相關部門緊密配合、基層司法所具體實施、村(社區(qū))矯正小組有力支持的互聯(lián)互通工作格局。

(二)劃分網格化責任單位。按照“屬地管理、方便監(jiān)管”的工作原則，對社區(qū)矯正工作實行網格化管理，即以鎮(zhèn)(街)為責任網格單位劃分為16個基本監(jiān)管網格，并進一步以村(社區(qū))為單位進行細化，實現(xiàn)責任到位、監(jiān)管到位。

(三)打造網絡化矯正陣地。2017年，濱州市全面啟用了方圓勞動教育基地，主要用于開展社區(qū)矯正對象集中學習教育、公益勞動等活動。基地總面積達2000平方米，設置了教育學習室、入矯(解矯)宣告室、訓誡談話室、心理咨詢室(個別談話室)、檔案室、電子監(jiān)控室等功能室。截至目前，濱州市形成了以市社區(qū)矯正中心(基地)為核心、鎮(zhèn)(街)社區(qū)矯正工作站為支撐、村(社區(qū))社區(qū)矯正工作室為延伸的網絡化社區(qū)矯正工作陣地，為進一步增強社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、科學化提供了堅實的保障。

二、推進執(zhí)法規(guī)范化，強化社區(qū)矯正執(zhí)行力度

(一)接收報到依法規(guī)范。實行接收報到“鏈條化”管理，按照社區(qū)矯正預登記、報到、宣告3個銜接的關鍵節(jié)點，制定了詳細工作流程。預登記時填寫《預登記告知書》，發(fā)放《社區(qū)矯正管理規(guī)定》;正式報到辦理登記手續(xù)時，進行社區(qū)矯正管理規(guī)定測試，根據(jù)測試成績確定嚴管期限，簽發(fā)派遣單，矯正對象宣告后次日持派遣單回執(zhí)到中心確認，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象無縫化銜接，有效防止脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)矯正宣告依法規(guī)范。按照上級有關規(guī)定，結合濱州市工作實際，積極探索并規(guī)范入矯、解矯宣告程序，并形成了儀式化操作模式，進一步強化了刑罰執(zhí)行的嚴肅性。今年，全市新入矯、解矯的社區(qū)矯正對象全部進行了儀式化宣告，執(zhí)行率達100%。

(三)調查評估依法規(guī)范。嚴把調查評估程序科學合理、內容詳實全面、評估客觀公正、文檔完整規(guī)范等標準，出臺專門規(guī)定明確調查主體、內容、程序以及期限，嚴格審查調查筆錄、調查評估表和意見書的客觀性和全面性，及時形成調查評估意見供委托機關參考。今年以來，共開展調查評估75件，為各級法院準確量刑提供了參考依據(jù)。

(四)檔案管理依法規(guī)范。司法局在對所有社區(qū)矯正對象建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案的基礎上，進一步規(guī)范了檔案和臺賬管理制度，設計了社區(qū)矯正格式化談話走訪筆錄，規(guī)范開展社區(qū)矯正對象接收報到、解除矯正、執(zhí)行變更、考核獎懲審批管理等材料歸檔工作，定期組織社區(qū)矯正案卷評查等活動，以檔案規(guī)范化促進執(zhí)法規(guī)范化。

(五)監(jiān)督管理依法規(guī)范。一是嚴格落實請銷假制度，嚴守“三個一律”的規(guī)定，即新接收或嚴管期內的社區(qū)矯正對象一律不得請假，受到警告、治安管理處罰未滿兩個月的社區(qū)矯正對象一律不得請假，非因家庭重大變故和本人就醫(yī)的一律不得請假，強化請假期間監(jiān)督，執(zhí)行銷假制度。二是嚴格落實考核獎懲措施，根據(jù)考核結果分類處理：考核優(yōu)秀的，在集中教育培訓時予以表揚鼓勵;考核不合格的，列為嚴管級人員重點關注，并根據(jù)實際情況進行懲處。

三、推進監(jiān)管智慧化，提升社區(qū)矯正管控效能

(一)以省廳監(jiān)管指揮系統(tǒng)為依托，整合各類平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正智慧化。全面啟用山東省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺、濱州市社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)、電子手環(huán)定位系統(tǒng)，社區(qū)矯正對象信息全部錄入系統(tǒng)，構筑了社區(qū)矯正“電子圍墻”，實現(xiàn)監(jiān)管工作從“人防”到“技防”轉變，有效提高了矯正質量和效果。注重人工智能融合，利用“人臉+指紋”識別、認證對比終端等設備，充分利用生物特征識別等識別技術支撐社區(qū)矯正多類業(yè)務的智慧化應用。注重移動互聯(lián)融合，一線工作人員配備執(zhí)法記錄儀，社區(qū)矯正對象手機定位、佩戴電子腕帶等，實現(xiàn)監(jiān)管智能化。對全市所有矯正人員全部實現(xiàn)智慧化、平臺化管理，為部分社區(qū)矯正對象佩戴了電子手腕。

(二)創(chuàng)建微信聯(lián)絡群。強化網絡新型媒介管理方式的應用，一方面輔助矯正工作人員更好的對矯正對象進行監(jiān)管，另一方面通過新型媒體的宣傳能力，定時對矯正對象進行宣傳、講解法律法規(guī)，增強矯正對象法律意識，預防再犯罪的發(fā)生。目前，16個司法所全部建立了社區(qū)矯正對象微信聯(lián)絡群。

(三)開展遠程視頻點驗。充分運用遠程視頻會議系統(tǒng)，與各司法所進行對接，對社區(qū)矯正對象進行不定期的視頻點驗，增強其服刑意識，助力司法所社區(qū)矯正工作開展。

(四)依托濱州市刑事案件系統(tǒng)，推進部門無縫銜接。與政法委、公安局、檢察院、法院等部門密切配合、通力協(xié)作，形成工作合力。將“天網工程”“雪亮工程”信號接入社區(qū)矯正中心，實現(xiàn)資源共享。建立與公安、檢察、法院的日常聯(lián)絡機制，實現(xiàn)社區(qū)矯正與刑事偵查、治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、網上追逃、法律檢察、刑事審判的無縫銜接。

四、推進教育多樣化，優(yōu)化社區(qū)矯正教育成效

(一)創(chuàng)新教育矯正方式方法。推行集中教育與個別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治、社會教育與自我教育相結合的“四結合”教育模式，不定期開展集中教育培訓活動，根據(jù)社區(qū)矯正對象犯罪的具體情況，有針對性地加強法制教育，認真做好教育矯正效果評估工作，強化教育幫扶，向社會輸送合格公民，實現(xiàn)由底線安全向治本安全轉變。

(二)加大心理健康教育力度。在社區(qū)矯正中心設立了心理咨詢室，定期聘請心理咨詢專家對有心理障礙的社區(qū)矯正對象開展心理健康教育、心理測評，及時準確掌握其心理動態(tài)，采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，幫助其消除心理障礙、增強適應社會能力。

(三)充實教育矯正師資隊伍。組建了專業(yè)的“刑事法律講師團”隊伍，“講師團”由具有豐富的刑事理論知識和實踐經驗的公安民警、檢察官、法官、律師組成。通過邀請“講師團”成員對社區(qū)矯正對象進行集中授課，使社區(qū)矯正對象對法律有更加深刻的理解，從而達到使其認罪服法、服從監(jiān)管、積極改造的目的。

下一步，鄒平市司法局將以省廳“智慧矯正”建設為契機，學習借鑒兄弟單位先進經驗，進一步深化“智慧矯正”建設，為“法治鄒平、平安鄒平”建設作出應有貢獻。

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[責任編輯：武云泉、單提詞]

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