□王磊 耿孝龍

交通基礎設施是國民經濟的基礎與先導，對經濟發展、人民生活有著不可替代的引領、支撐和保障作用。2019年是山東交通運輸發展具有重要里程碑意義的一年，山東交通運輸系統深入貫徹落實習近平總書記視察山東作出的“加快交通互聯互通”重要指示要求，圍繞中心、服務大局，擔當作為、狠抓落實，著力提升服務能力和保障水平，在多方面取得了重要突破。

2020年，山東交通運輸系統將把互聯互通作為前進方向，把建設交通強省作為奮斗目標，把建設人民滿意交通作為初心使命，把改革創新作為動力源泉，突出交通基礎設施建設、優化產業結構、提升服務功能三大重點，推動交通強省建設、創新能力建設、治理體系建設、隊伍建設實現較大突破，全面完成“十三五”任務目標，為山東高質量發展提供強力支撐。

2019全面起勢，綜合交通駛入全面發展快車道

暢通的八車道濟青高速、載著沂蒙老區人民駛入高鐵時代的魯南高鐵、世界一流水平的青島全自動化集裝箱碼頭，等等?；仡櫳綎|交通過去一年的發展，交通基礎設施建設迎來了前所未有的大投入時期，項目多、建設快，公鐵水空各大交通領域不斷掀起建設熱潮。

2019年，全省鐵路建設累計完成投資375億元，魯南高鐵日照至臨沂至曲阜段提前一年建成通車，省內高鐵成環運行，高速鐵路里程達到1987公里，全省鐵路運營里程達到6589公里。公路建設累計完成投資1121億元，公路總里程達到28萬公里，公路密度達到178.8公里/百平方公里。濟青高速、巨野至單縣等9條771公里“四改八”和新建高速公路建成通車，高速公路通車里程達到6447公里，六車道以上占比提升到24%，實現“縣縣通高速”。新改造農村公路1.4萬公里，2018、2019兩年完成3.2萬公里改造任務，行政村通瀝青(水泥)路率達到100%。港航建設累計完成投資106億元，沿海港口新增萬噸級以上泊位19個，港口總通過能力達到9.1億噸。京杭運河山東段“三改二”升級改造工程和湖西航道整治工程全線推進，萬年復線船閘工程交工驗收。小清河復航工程獲交通運輸部補助投資37.4億元，項目建設全面啟動。機場建設累計完成投資110億元，青島膠東國際機場、臨沂機場改擴建工程基本建設完成，通用機場增加到9個。全省城市軌道交通運營里程達到223.7公里。

除了交通基礎設施建設的加快推進外，整合成為過去一年山東交通一大關鍵詞。2019年，我省全面整合高速公路、鐵路、港口、機場、水上運輸等交通資源，形成了六大省屬交通類企業，打造了交通運輸投融資、建設和運營的大平臺。在管理職能上，賦予省交通運輸廳對這些企業的行業指導職責并參與考核，形成了政企互動、合力推進的新格局。目前，省港口集團、省機場管理集團整合后釋放的紅利正在逐步顯現。

交通基礎設施建設的快速推進、整合紅利的初步釋放均源于我省在深化交通運輸體制改革取得的重要突破。2019年，省市縣三級機構改革把地方鐵路、機場、軌道交通、城市地鐵的規劃建設管理和組織協調綜合運輸的職能統一劃入交通運輸主管部門，構建起一體化的大交通管理體系，同時各級組建不同類別的交通運輸事業服務中心，構建起一體化服務保障體系，從根本上改變了過去公、鐵、水、空等多種運輸方式各自規劃、分頭建設、分散管理的局面，形成了真正意義上的“大交通”管理體制，標志著我省交通運輸發展進入了綜合交通運輸新時代，為構建現代化綜合交通運輸體系奠定了堅實體制基礎。

以人民為中心就是將人民群眾的出行需求放在首位。2019年，我省圓滿完成取消高速公路省界收費站任務，全省ETC發行量完成1357.93萬，超過國家下達計劃8.17%，全面完成3456條ETC車道升級改造，取消了全部省界收費站。

交通運輸結構調整升級取得重要突破，高質量發展迅猛起勢。2019年，全省綜合運輸累計完成客運量7.4億人、貨運量36.8億噸，同比分別增長1.6%和4.3%。鐵路運輸完成貨運量2.4億噸，高于公路貨運增速5個百分點。港口資源整合后勢頭強勁，全省沿海港口吞吐量達到16.16億噸，同口徑較上年增長9%，其中省港口集團完成貨物吞吐量13.2億噸，同比增長10.7%。內河港口吞吐量完成5807萬噸?！褒R魯號”歐亞班列運行突破千列，提前半年完成省政府下達任務。

聚焦重點工程項目，補齊短板拉開框架

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是啟動實施交通強省建設和交通強國試點的起步之年。全省交通運輸工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革和新舊動能轉換為主線，以加快交通互聯互通為方向，突出交通基礎設施建設、優化產業結構、提升服務功能三大重點，推動交通強省建設、創新能力建設、治理體系建設、隊伍建設實現較大突破，全面完成“十三五”任務目標，為高質量發展提供強力支撐。

2020年，全社會綜合交通建設計劃投資1842億元。到2020年底，全省公路通車里程達到28.3萬公里，其中高速公路達到7400公里；鐵路里程達到7000公里，其中高速鐵路超過2110公里；沿海港口新增萬噸級以上泊位7個，港口總通過能力達到9.3億噸。全省綜合運輸客、貨運量達到7.5億人、38億噸。沿海港口吞吐量完成16.6億噸，其中集裝箱吞吐量達到3000萬標箱；內河港口吞吐量達到5900萬噸。交通運輸供給側結構性改革和新舊動能轉換取得積極成效。安全生產形勢持續穩定，不發生重特大安全生產責任事故。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化，建立健全作風建設長效化機制，全系統不發生大的腐敗案件。

2020年，山東交通將堅持發展第一要務不動搖，保持交通基礎設施投資高位增長，聚焦重點項目和工程建設，加大交通基礎設施補短板力度，實現綜合交通運輸保障能力新跨越。

強力推進高速鐵路大建設。開工建設京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、萊西至榮成、濟南至濱州、濟南至棗莊旅游高鐵等5個高鐵項目。加快京雄商高鐵山東段、京滬高鐵二通道濰坊至新沂段、青島西至京滬高鐵二通道、德州至商河高鐵等4個高鐵項目前期工作，爭取年內開工。全力推進魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段、濟萊高鐵、濰萊高鐵、濟鄭高鐵等5個在建高鐵項目建設，確保濰萊高鐵建成通車，到2020年底，全省高速鐵路運營里程達到2110公里。

奮力推進高速公路大跨越。全面加快京滬高速萊蕪至臨沂段改擴建、濟南至高青等23條在建高速公路建設，確保年內建成棗莊至菏澤、濟南至泰安、埕口至沾化、青蘭高速萊蕪至泰安段改擴建、濟南大東環等14條1026公里新建和20公里改擴建高速公路，全省高速公路通車里程突破7400公里，重回全國第一方陣。加快前期工作，年內新開工建設濟南至濰坊、濰坊至青島及連接線、濟南大西環、臨淄至臨沂、新臺高速馬蘭屯至魯蘇界段等5個588公里高速公路項目。

加快推進港航一體化大提升。圍繞打造世界一流海洋港口，充分發揮山東港口集團一體統籌作用，全面加快現代化沿海港口群建設。重點加快青島港董家口港區30萬噸級原油碼頭二期工程、日照港嵐山港區30萬噸級原油碼頭三期工程等重大項目建設，力爭年內建成投產。新開工建設煙臺港龍口南山LNG碼頭等大型專業化泊位。全面推進京杭運河主航道“三改二”升級改造工程和湖西航道建設，年底建成韓莊復線船閘。加快推進小清河復航工程建設，開工建設京杭運河大清河航道工程。

努力推進機場群大起勢。加快煙臺蓬萊國際機場二期工程建設，青島膠東國際機場、菏澤牡丹機場投入運營，濟南國際機場航站區北指廊工程、威海機場停機坪及附屬設施擴建工程年內建成，爭取開工建設濟南國際機場二期改擴建和濟寧機場遷建項目，年底民用運輸機場增至10個。通用機場方面，力爭開工建設濟南商河、青島平度、臨沂費縣、臨沂臨沭4個通用機場項目。

著力推進城市軌道交通大發展。開工建設濟南軌道交通R3線二期、4號線、6號線以及濰坊軌道交通1號線一期等4個項目119.3公里；建成濟南軌道交通R2線一期、青島地鐵1號線北段和8號線北段等3個項目104.3公里，全省城市軌道交通里程達到328公里。加快推進泉城綠色無軌電車公交示范項目建設。

“質”“量”并重，提質增效服務民生

2020年，山東交通運輸事業在注重量的增長的同時，將更加注重質量和效益的提升。

全面加快運輸結構調整。全面抓好鐵路專用線建設、港口運輸效率提升、鐵路水路集疏港，確保年底全省鐵路貨運量比2017年增加7401萬噸。年內建成黃大鐵路山東段及東營港疏港鐵路、濱港鐵路等10條專用線，開工建設嵐山港區疏港鐵路等17條專用線，力爭年底沿海主要港口、大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用線接入比例達到80%以上。持續抓好多式聯運試點示范，加快建設23個多式聯運示范工程，探索開展多式聯運提單“一單制”，確保年內多式聯運貨運量增長20%以上。開展中韓陸海聯運整車運輸試運行，提升國際運輸便利化水平。大力發展現代航運，支持山東海運和內河水運做大做強，完善青島、煙臺等港口郵輪服務功能。

全力打造綜合交通樞紐。依托綜合交通網絡體系，打造濟南、青島、煙臺、濰坊、臨沂、菏澤等具有較強輻射帶動作用的綜合運輸樞紐城市，培育壯大一批功能齊備、特色鮮明的重點樞紐節點城市，形成點面互補的樞紐集群，帶動樞紐經濟發展。按照貨運“無縫銜接”理念，優化貨運和物流樞紐布局，加快董家鎮國際內陸港、董家口港區物流園等一批多式聯運貨運樞紐和物流園區建設。

更加注重以智慧化提升發展效能。重點抓好智慧高速示范工程建設，加快交通大數據發展，建設交通出行主題庫，構建綜合交通運輸數據資源管理池，打通各領域數據資源共享交換傳輸通道。積極推廣綠色交通新技術、新材料、新工藝和新設備，開展綠色交通城市、綠色公路、綠色港口、綠色航道建設。大力推廣應用新能源及清潔能源載運工具，全面完成國三營運貨車淘汰任務，確保年底沿海主要港口50%以上的專業化泊位具備向船舶供應岸電能力。

以人民為中心的發展理念，就是要不斷提升交通運輸為民服務能力和水平。2020年，山東將繼續提升干線路網服務能力，鼓勵新上一批高速公路連接線，著力解決市縣與高速公路連接不暢問題。推進普通國省道斷頭路、瓶頸路建設。加大養護維修投入，堅持全壽命養護周期理念，打造智能化養護管理系統，實施以國道為主的養護大中修項目1200公里。推進“公路+旅游”融合工程，打造旅游公路精品工程。

全面推進“四好農村路”建設。加大農村公路建設力度，年內再改造提升8000公里農村公路，超額完成省政府確定的“三年集中攻堅”專項行動任務。高質量實施農村通戶道路硬化工程，確保年底基本實現村內道路“戶戶通”。年內再改造提升扶貧村道路200公里，客運公交化改造比例不低于75%，建設完成473公里黃河灘區臨時撤離道路改造提升工程，確保9月底前全省具備條件的建制村全部通客車。

此外，我省還將在深化公交都市創建、大力發展旅客聯程運輸、拓展公交一卡通運用質量和應用廣度、推進出租汽車行業改革、規范網約車市場、加快“司機之家”建設、開展道路運輸電子證照建設、規劃建設綠色貨運配送網絡、加快鄉鎮和建制村物流節點體系建設改造、深化全省高速公路分時段差異化收費、規范收費公路收費、降低涉港收費標準、提升服務區服務品質等多個涉及民生的方面扎實推進工作，切實讓人民體驗到更加便捷高效的出行體驗。

黨建再加強、作風再改進、落實再深入

建設交通強省，全面做好2020年交通運輸各項工作，必須始終以黨的建設為統領，持久發揮轉作風提效能作用，聚焦落實再落實，才能形成推動交通運輸高質量發展的強大動力。

2020年，山東交通運輸系統將全面推進從嚴治黨。把政治建設作為黨的根本性建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保交通運輸各項工作始終沿著正確政治方向前進。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設永恒課題和黨員干部終身課題，始終堅守“人民交通為人民”的交通初心，切實擔負起建設“人民滿意交通”的歷史使命。鍛造堅強有力的基層黨組織，把抓好黨支部建設作為組織體系建設的基本內容，推進黨支部標準化、規范化建設，不斷夯實黨的基層組織基礎。

全省交通運輸各級各單位黨組織將全面加強黨風廉政建設，全面承擔領導、執行、推動黨風廉政建設的責任，逐級建立健全主體責任分解機制和傳導機制，層層壓實責任、層層傳導壓力。加強黨員干部經常性紀律教育，持續強化黨員干部紀律規矩意識。突出監督重點，聚焦關鍵環節和關鍵崗位，切實加強黨員干部的日常監督檢查。結合省委巡視反饋問題整改，持續開展廳直單位巡察，加大執紀問責力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。規范權力運行，建立健全廉政制度體系，強化廉政制度的監管、督導、落實和問責，加快完善權力配置和運行制約機制，從源頭上預防腐敗問題發生。

省委把2020年確定為“重點工作攻堅年”。面對今年繁重艱巨的工作任務，我省交通運輸戰線工作者將樹立求真務實的工作作風，深入貫徹中央和省委部署要求，持之以恒正風肅紀，集中整治形式主義、官僚主義，以嚴的態度、嚴的措施，使優良的作風落地生根、成為常態。建立健全接受輿論和社會監督機制，強化為人民服務的宗旨意識，利用多種方式廣泛聽取群眾意見，暢通群眾訴求反映渠道，對群眾反映的問題限時處理，接受輿論監督。建立健全聯系基層和群眾機制，著力解決基層、企業和群眾關注度高的問題，努力提升群眾對交通運輸工作的滿意度。

交通強省建設和交通強國試點工作的美好藍圖能否變為現實，擔當作為、狠抓落實是關鍵。2020年我省將充分發揮省屬交通骨干企業的交通投融資平臺和建設運營主體作用，當好交通強省建設的主力軍。省交通運輸廳將以支持服務六大交通骨干企業為己任，重點履行“服務、助推、解難”三大職責，抓好現場協調、服務、督導，跟進項目落實、跟進解決問題，推動工程建設管理水平提升、推動企業發展質量提升。

堅持“四位一體”抓落實。省交通運輸廳繼續深入實施領導包保推進制、項目法人負責制、工作專班跟進制、辦事機構調度制“四位一體”工作法，全面落實重點任務、重點工作和重點工程中的領導推動責任、建設主體責任、督導檢查責任、協調服務責任，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”。

建立目標責任制，實行全過程管控。交通運輸各級各單位將建立目標責任制，將工作目標任務逐項細化分解，制定具體工作標準、完成時限、時間節點和工作要求，逐項落實責任單位、責任人，實行嚴格的崗位責任制和工作負責制。實行過程管控，強化全程跟蹤問效，建立健全調度、檢查、督導制度，對督查檢查考核中發現的問題列出清單、建立臺賬，狠抓整改落實，嚴格考核獎懲，推動工作有力落實。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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