魯網3月25日訊 作為入選首批國家城鄉融合發展試驗區名單的濟青局部片區，上周山東省印發《山東濟青局部片區城鄉融合發展試驗區創建方案》，加快推進國家城鄉融合發展試驗區工作。24日，山東省住房和城鄉建設廳會同山東省發展改革委等19部門聯合印發《山東省城鄉融合發展試驗區創建方案》，出臺省級城鄉融合發展試驗區創建方案。

確保體制機制改革上有突破

根據方案，濟青局部片區要根據國家城鄉融合發展試驗區改革方案要求，制定并指導相應區（市）分別制定實施方案，在確保完成5項重點改革任務的基礎上，可視情將試驗措施擴展到其他6項試驗任務，確保在體制機制改革上有突破創新。與此同時，各設區市也要加快編制城鄉融合發展試驗區創建方案，創建方案4月底前完成。

據介紹，試驗區以縣（市、區）為創建主體，設立省級城鄉融合發展試驗區。到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。

建立鄉村教師醫務人員補充機制

記者注意到，省級城鄉融合發展試驗區創建方案明確了11項試驗任務，與此前公布的濟青局部片區重點試驗任務相比，建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度，搭建城中村改造合作平臺，相關任務基本一致。

除此之外，省級方案中還明確了根據建立城鄉有序流動的人口遷徙制度。全面放開、放寬城市落戶限制，制定出臺吸引農業轉移人口落戶的措施。健全農業轉移人口市民化成本分擔機制，推動城中村、城郊村、鎮駐地常住居民有序實現市民化。建立健全城市人才入鄉激勵機制，鼓勵城鎮專業人才、退伍軍人、企業家等高層次人才返鄉就業創業，支持農村發展。任務還涉及建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制、健全農民持續增收體制機制等內容。值得一提的是，任務提及建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制。建立鄉村教師和醫務人員補充機制，通過穩步提高待遇等措施增強鄉村崗位吸引力。

設立省級城鄉融合發展基金

根據方案，對涉及試驗區的具備條件的行政區劃調整事項，按法定程序優先報省委省政府和國務院審批。建立健全改革創新容錯糾錯機制，給予試驗區事權匹配的創新政策和探索空間。

政策保障方面，山東將優先支持試驗區內符合條件的企業發行城鄉融合發展典型項目企業債券等公司信用類債券；設立省級城鄉融合發展基金，鼓勵各市、縣（市、區）設立城鄉融合發展基金，重點引導社會資本培育一批省級城鄉融合發展典型項目，打通城市資本下鄉通道。(據山東商報)

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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