原標題：打造方便溫馨之城，讓青島更美好

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 周建亮 王冰潔

隨著青島發起城市品質改善提升攻勢，高品質都市空間格局日漸完善，一批文化、教育、醫療、體育等公共服務設施相繼啟動建設，老舊小區改造提速增量，城市品質和人居環境明顯改善，先后躋身2019-2020年度“中國十大美好生活城市”和“2020中國最具幸福感城市”，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

今年的政府工作報告提出，全面提升城市功能品質。堅持產業空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居一體推進，加快打造方便、溫馨之城。圍繞全面提升城市功能品質，市政協委員們展開了熱議。

探索特大城市二次發展新路徑

住建部2020年12月31日發布的《2019年城市建設統計年鑒》顯示，青島城區常住人口達到529.48萬人，位列全國第15位。從常住人口規模來看，青島已經邁入特大城市行列。

市政協委員、市社科院城市所副所長冷靜認為，站在新的歷史階段，青島應通過全局謀劃、系統控制、精細管理等統籌式規劃管控方式，樹立“在城市上建城市”理念，探索存量與增量空間相融合的城市有機更新路徑，創新控制土地成本的開發模式，推動空間高效集約復合利用，嚴格控制大拆大建、高成本補償，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，探索特大城市二次發展新路徑，打造有溫度、有氣質、可閱讀、可觸摸的品質之城。

冷靜表示，應把“人民城市人民建，人民城市為人民”理念貫徹落實到城市發展全過程和城市工作各方面，把為市民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓市民有更多獲得感，為市民創造更加幸福的美好生活。

有序推進城市更新和老舊小區改造

一直以來，老舊小區改造、老城區有機更新都是民生關注的熱點。近兩年，我市已分兩批對近60處老建筑實施“紅瓦修復工程”，啟動對大學路、沂水路、廣興里周邊等片區綜合整治提升工程，示范帶動全市老街區整體復興，老城區被賦予活力時尚方便溫馨的新氣質。

政府工作報告中提出，今年，青島計劃改造老舊小區200個以上?！袄吓f小區改造的最終目的是滿足居民的生活福祉，讓市民對城市生活更有自豪感和幸福感。健全完善的政策保障體系十分重要?！笔姓f委員、青島理工大學建筑與城鄉規劃學院院長許從寶建議，進一步完善金融支持、規劃許可、建設經營等多路徑的老舊小區改造政策體系。鼓勵多元主體參與，積極引入社會資本、鼓勵居民出資、通過金融政策助力老舊小區改造，彌補政府建設資金投入的不足。改造中，應借鑒上海、深圳等地的先進經驗，充分發揮高校的資源優勢，將智慧、公益等社團特性融入改造工作中。如，同濟大學在上海四平路睦鄰中心，通過社會公益服務供給系統的建立和完善，彌補了個性化社會化服務供給中政府缺位的問題，滿足了居民多樣化的社會服務需求，建立了動態、可持續的社區改造系統。

一座現代城市是否有特色、有內涵，不僅要看這座城市有多少高樓大廈，更要看其是否承載了優秀的地域文化，看其是否保存了豐富的有價值的歷史遺產?！袄吓f建筑對豐富城市形象有著積極作用。要找準城市發展與古建保護的平衡點，通過合理的規劃設計挖掘老舊建筑的人文價值，助力青島城市形象和品質提升。”市政協委員、德才裝飾股份有限公司董事長葉德才認為，對一些富有建筑特色并且年代久遠的建筑予以保留。保留下來的建筑改造要“內外兼修”，即外立面改造和內部結構改造同時著手，對建筑進行“恢復性”和“保護性”修繕加固；內部結構改造主要是升級居住功能，增設取暖設施、衛生間、光伏節能設備等，使其更符合現代人的生活習慣。改造后的建筑盡量讓原住民繼續居住，用生活常態延續的“煙火氣息”，讓“鄰里親情”與老建筑一同保留。游客除了賞游建筑藝術外，也能體驗到原汁原味的本土文化。

提高城市治理現代化水平

新型基礎設施建設是提升城市品質和城市高效治理能力的重要支撐。2019年以來，青島抓住新興產業投資機遇，加快發展5G商用、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施。2020年，《青島市推進新型基礎設施建設行動計劃（2020-2022年）》發布，以出臺三年行動計劃的形式，向“新基建”的城市競速賽發起新沖擊。

5G基站是新型基礎設施建設的“領頭羊”，在穩投資、促消費、助升級、培育新動能等方面潛力巨大。目前，青島已建成5G基站1.2萬座，5G網絡連續覆蓋規模和質量均全國領先。政府工作報告提出，新建5G基站5000個以上，打造10個5G全覆蓋全融合應用園區。市政協委員、青島乾運高科新材料股份有限公司董事長孫琦建議，推動5G與互聯網、物聯網、人工智能的深度融合應用，推進設備制造、終端研發、應用開發以及高端芯片研發等終端產業發展，帶動5G全產業鏈布局，形成運營更加智能、制造更加精益的產業生態格局，賦能青島城市品質提升。

在特大城市運行中，城市治理是一項龐大、復雜、開放的系統，治理水平關乎城市品質。“當前，城市治理還存在著一些短板，社會服務體系尚不健全，公共服務產品離市民需求還有一定差距?！笔姓f委員、中國石油大學（華東）地球科學與技術學院教授杜啟振認為，提高城市治理現代化水平，青島要向“服務型政府”典范城市深圳學習，從管理型政府向服務型政府轉變。以末梢治理作為精度提升的重要抓手，不斷提高公共服務均衡化、優質化水平，緊盯城市治理方方面面，從細處著手，打通堵點、理順機制，把城市治理的成果落實到群眾切身感受上。要加強“大數據”等現代科技的運用，向國內“全國數字治理第一城”杭州學習，建設“城市大腦”，實現“問題發現智能化、處置流程標準化、核查結案閉環化”，提高城市運轉效率，增加文明城市的智慧成色，提升城市的法治化、智慧化水平，形成城市治理新效能。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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