原標(biāo)題：濱州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

濱政發(fā)〔2021〕7號(hào)

濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè),各高等院校，中央、省駐濱各單位：《濱州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2021年3月26日市政府第79次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濱州市人民政府

2021年4月6日

第一章總則

第一條為了規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi),因公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)進(jìn)行補(bǔ)償,適用本辦法。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

征收個(gè)人住宅的,應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門(mén)或者市、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他房屋征收部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)房屋征收部門(mén))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門(mén)主要承擔(dān)以下職責(zé):(一)研究制定全市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策;(二)檢查指導(dǎo)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作;(三)對(duì)各縣(市、區(qū))年度征收計(jì)劃、征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案、資金監(jiān)管、征收決定、補(bǔ)償決定、信息公開(kāi)情況和房屋拆除方案等進(jìn)行備案審查;(四)組織市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)被征收房屋的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定;(五)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目房屋征收工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;(六)法律法規(guī)規(guī)定和市政府賦予的其他職責(zé)。

市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、稅收等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。 第五條市、縣(市、區(qū))房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收實(shí)施單位在征收補(bǔ)償過(guò)程中不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門(mén)做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),依法實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償行為。

房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)測(cè)繪、評(píng)估(預(yù)評(píng)估)、評(píng)估鑒定、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性工作。

第八條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)核實(shí)、處理和反饋。

第二章征收決定

第九條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一確需征收房屋的,由市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)國(guó)有土地上房屋依法進(jìn)行征收:(一)國(guó)防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形,不得對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收。

第十條依照本辦法第九條規(guī)定征收房屋的,由政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門(mén)提出啟動(dòng)房屋征收程序,提交擬征收房屋范圍的意見(jiàn)和發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、自然資源和規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明文件,房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源及征收補(bǔ)償概算資金到位證明文件。

因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的,建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外,還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。

房屋征收部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn),報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府。市、縣(市、區(qū))人民政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的,應(yīng)當(dāng)合理確定征收房屋范圍,并在政府網(wǎng)站發(fā)布房屋征收預(yù)公告。

第十一條房屋征收部門(mén)擬定年度征收計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條自房屋征收公告發(fā)布之日起,房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為,違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;(二)改變房屋用途;(三)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知民政、自然資源和規(guī)劃、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋征收范圍相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第十三條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)征收房屋范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、用途、建筑面積以及租賃、抵押等情況,向房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人和相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查登記。房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋,房屋征收部門(mén)提請(qǐng)市、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源規(guī)劃、城市管理等部門(mén)依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對(duì)房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的,房屋征收部門(mén)或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核、處理。

第十四條被征收人、房屋承租人不配合調(diào)查登記的,房屋征收部門(mén)依法進(jìn)行證據(jù)保全后,可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果進(jìn)行調(diào)查登記。

第十五條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定房屋征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)房屋征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位;(二)房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等;(三)被征收房屋的基本情況;(四)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法;(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù);(六)過(guò)渡方式和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(七)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等;(八)其他事項(xiàng)。

第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示。公示期限不得少于三十日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋,超過(guò)半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的,市、縣(市、區(qū))人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表包括被征收房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況及時(shí)公布。

第十七條市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估論證,形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的依據(jù)。

第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十九條房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的,由市、縣(市、區(qū))人民政府依法作出房屋征收決定,并自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收的目的和依據(jù)、征收的地點(diǎn)和范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的,國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章征收補(bǔ)償

第二十條作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償,補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(一)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的臨時(shí)安置補(bǔ)償;(四)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十一條對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格,結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、層次、朝向、新舊程度和裝飾裝修情況等因素進(jìn)行綜合評(píng)估確定。

對(duì)被征收非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十二條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本辦法第三十三條規(guī)定的情形除外。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用途,實(shí)行就地或者異地房屋補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和被征收房屋的價(jià)值均依照本辦法規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估確定。雙方結(jié)清差價(jià)后,該產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)歸被征收人所有。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十三條因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合法房屋建筑面積向被征收人支付一次性搬遷補(bǔ)償費(fèi)。非住宅房屋的搬遷補(bǔ)償費(fèi)包括設(shè)備、用具等的拆除、運(yùn)輸、安裝以及其他費(fèi)用。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的不支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

第二十四條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,非因被征收人原因無(wú)法回遷原址的,被征收人遷出后其子女(尚未入學(xué)就讀的學(xué)齡前兒童)的義務(wù)教育入學(xué),在過(guò)渡期限內(nèi)可一次性選擇在原戶(hù)籍所在地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué),或者在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所在地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。

前款所規(guī)定的情形無(wú)法滿(mǎn)足被征收人子女入學(xué)要求的,由被征收房屋所在地縣(市、區(qū))教育主管部門(mén),按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定統(tǒng)籌保障。

第二十五條因征收住宅房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付三個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi);被征收人使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的,不再支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第二十六條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要過(guò)渡的,過(guò)渡期限按協(xié)議雙方規(guī)定。作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日起周轉(zhuǎn)房的使用人及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,對(duì)自行安排住處的被征收人,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi);對(duì)選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)房的被征收人,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第二十七條征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。營(yíng)業(yè)用房按照實(shí)際營(yíng)業(yè)房屋面積給予補(bǔ)償。

征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)使用的,根據(jù)實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的房屋面積,在住宅房屋評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上,臨主要街、路(含商業(yè)街、市場(chǎng))的房屋,一次性增加事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)償。

第二十八條非住宅房屋應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)持有的不動(dòng)產(chǎn)證(房屋所有權(quán)證)用途欄標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”或“生產(chǎn)”等字樣。(二)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄。(三)不動(dòng)產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)的地址相一致。

住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)使用的須具備上述(二)(三)中所列條件。

第二十九條被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議,并交付被征收房屋的,給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)享受最低生活保障待遇、重大疾病以及住房困難并按期搬遷的被征收人給予補(bǔ)助。簽約期限不少于七天,逾期取消獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

第三十條向被征收人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)符合國(guó)家和省規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn);(二)符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);(三)產(chǎn)權(quán)清晰。

第三十一條被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障,直接配租、配售保障性住房,不再輪候。

被征收人符合住房保障條件,也符合享受最低面積補(bǔ)償條件的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見(jiàn),由被征收人選擇住房保障或者享受最低面積補(bǔ)償。

第三十二條被征收房屋的建筑面積和用途,以不動(dòng)產(chǎn)證(房屋所有權(quán)證)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)證(房屋所有權(quán)證)與房屋登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)登記的房屋,以登記部門(mén)認(rèn)定、處理的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。被征收房屋合法土地使用權(quán)性質(zhì)、用途和面積,以土地使用權(quán)證書(shū)載明的為準(zhǔn),未領(lǐng)取土地使用權(quán)證的,以自然資源和規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)的為準(zhǔn)。

第三十三條被征收房屋屬于公共租賃住房、公房管理部門(mén)直管住宅房或者單位自管住宅公房的,在租賃關(guān)系存續(xù)期間,被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十四條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋,房屋建筑面積不低于六十五平方米。對(duì)被征收人(包括其配偶及其未成年子女)只有一套住宅房屋的,且該房屋面積低于以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)按照此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)被征收人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。增加的房屋差價(jià)款或者按照最低面積進(jìn)行補(bǔ)償所增加的費(fèi)用,由市、縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān),超出此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的面積由被征收人按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋須為新建房屋,提供其他房屋的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征收人同意。市、縣(市、區(qū))人民政府委托建設(shè)單位建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的,雙方以合同方式約定,其中應(yīng)當(dāng)明確地點(diǎn)、建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、平面設(shè)計(jì)圖、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格等事項(xiàng)。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合本條第一款規(guī)定條件的被征收人,在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期限不得少于十日。

第三十五條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋(包括在建工程),依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

征收被查封的房屋,由所有權(quán)人自行解決被查封房屋。

第三十六條市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

征收未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,按照建筑造價(jià)結(jié)合剩余使用年限給予補(bǔ)償。

對(duì)違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償、補(bǔ)助,由當(dāng)事人在有關(guān)部門(mén)確定的期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的,由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除。

第三十七條房屋征收部門(mén)與被征收人依照本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十八條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告并將補(bǔ)償決定送達(dá)被征收人。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù),催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的,依法向被征收房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制申請(qǐng)執(zhí)行。

第三十九條房屋征收的實(shí)施須先補(bǔ)償、后搬遷。

被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,同時(shí)向房屋征收部門(mén)移交不動(dòng)產(chǎn)證(房屋所有權(quán)證)等書(shū)面材料。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)項(xiàng)目需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府同意,原征收補(bǔ)償協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)通知被征收人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。

第四十一條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度,并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。

第四十二條被征收人搬遷后,房屋征收部門(mén)將房屋征收決定、被征收房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法在五個(gè)工作日內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)證(房屋所有權(quán)證)、國(guó)有土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記。

第四章征收評(píng)估

第四十三條被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值,同區(qū)位新建普通商品房或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由依法備案的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每年公布推薦一批依法備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),以方便被征收人選擇。

征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作,一般由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的,可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第四十四條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后,將房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布,并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限為十日。超過(guò)半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),視為共同協(xié)商選定。

協(xié)商不成,通過(guò)抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和居民委員會(huì)代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第四十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其簽訂書(shū)面房屋征收評(píng)估委托合同,并將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。

第四十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第四十七條被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

第四十八條被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、層高、朝向、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素,但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第四十九條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示。公示期限不得少于五日。

公示期間,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明,聽(tīng)取意見(jiàn);分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)予以修正。

公示期滿(mǎn)后,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。

第五十條被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的,由出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)向其作出解釋和說(shuō)明。

被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核,出具鑒定結(jié)論。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)從注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及不動(dòng)產(chǎn)、價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律法規(guī)等方面的專(zhuān)家中選定組成,并予以公示。

第五章法律責(zé)任

第五十一條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十三條本辦法自2021年5月7日起施行,有效期至2026年5月6日。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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