原標(biāo)題：青島西海岸新區(qū)：一馬當(dāng)先 走在前列

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

2014年6月3日，膠州灣畔，黃海之濱。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新版圖上，山東省迎來(lái)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。這座山海相依、歷史悠久的城市被冠以全新的名字——青島西海岸新區(qū)，肩負(fù)起打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略新支點(diǎn)的歷史使命。

“十三五”期間是青島西海岸新區(qū)大融合、大開(kāi)發(fā)、一體化發(fā)展的五年：縱向上，2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3721億元，年均增長(zhǎng)7.8%，海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路為代表的新動(dòng)能加速崛起；橫向上，經(jīng)濟(jì)總量位列19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)前三強(qiáng)、山東136個(gè)縣市區(qū)首位、青島市當(dāng)之無(wú)愧的龍頭……這些都成為青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的煌煌注腳。

征途漫漫，奮斗不止。強(qiáng)化一馬當(dāng)先、走在前列的發(fā)展意識(shí)，當(dāng)下，青島西海岸新區(qū)瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿、宜居幸福新典范”目標(biāo)定位，彰顯經(jīng)略海洋、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，一座開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際化新區(qū)正從“藍(lán)圖”之上躍然而出。

□仲德 王偉

高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

集聚磅礴開(kāi)拓力量

依海而生，向海而興。作為首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)是青島西海岸高質(zhì)量發(fā)展的主課題，也是“海洋強(qiáng)國(guó)新支點(diǎn)”的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前，以船舶海工、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系已在西海岸初步構(gòu)建。以船舶海工產(chǎn)業(yè)為例，新一代超大型40萬(wàn)噸礦砂船，世界上最大的深海養(yǎng)殖設(shè)備、世界首座全自動(dòng)深海半潛式“智能漁場(chǎng)”，我國(guó)首次自主集成的世界最大噸位級(jí)“海上石油工廠(chǎng)”——FPSO P67和P70，中國(guó)企業(yè)首次承攬世界最大的Yamal液化天然氣核心工藝模塊建造項(xiàng)目，我國(guó)最大作業(yè)水深FPSO(浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置)“海洋石油119”……數(shù)年間，一個(gè)個(gè)船舶海工重器從西海岸新區(qū)啟航，奔赴全球各地。

2020年，青島西海岸新區(qū)總投資963億元的40個(gè)重點(diǎn)涉海項(xiàng)目落地見(jiàn)效，海洋生產(chǎn)總值完成近1400億元，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間總量翻番的目標(biāo)，年均增長(zhǎng)14.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由27.5%提高到37%。

海洋是主題，引領(lǐng)靠創(chuàng)新，尤其是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。

2020年，青島西海岸新區(qū)民營(yíng)企業(yè)——賽輪集團(tuán)發(fā)布全球首個(gè)橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“橡鏈云”。據(jù)介紹，該平臺(tái)以智能裝備和輪胎智能化制造技術(shù)提升為基礎(chǔ)，以新材料工藝升級(jí)應(yīng)用為重點(diǎn)，以AI+5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化應(yīng)用為核心，以智能輪胎產(chǎn)品模式創(chuàng)新應(yīng)用為目標(biāo)，縱向上實(shí)現(xiàn)所有工序的“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的全面互聯(lián)，目前在海量互聯(lián)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)99%以上設(shè)備的互聯(lián)互通，采集點(diǎn)高達(dá)百萬(wàn)級(jí)，年數(shù)據(jù)采集增長(zhǎng)量達(dá)45億條以上。目前，平臺(tái)已入駐3200余家供應(yīng)商、2200余家經(jīng)銷(xiāo)商以及近60000家門(mén)店。

整個(gè)“十三五”期間，青島西海岸新區(qū)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)299個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)10家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破700家、總量全市第一；隱形冠軍企業(yè)達(dá)20家，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家，上市企業(yè)17家。2020年，青島西海岸新區(qū)國(guó)家科技型企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1800億元、占規(guī)上工業(yè)的58%。

累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元，百億級(jí)大項(xiàng)目41個(gè)……放眼西海岸兩千多平方公里的土地上，處處都是熱火朝天的攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，一片片郊野變成開(kāi)發(fā)熱土，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目雨后春筍般拔地而起，集中展現(xiàn)了磅礴強(qiáng)勁的開(kāi)拓力量。2020年，青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全省10個(gè)地級(jí)市，獲評(píng)“全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”。

改革開(kāi)放新高地

做領(lǐng)頭雁排頭兵

“先行先試是國(guó)家級(jí)新區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)”，這已經(jīng)被發(fā)展實(shí)踐所證明。

2018年1月1日，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》正式實(shí)施，這也是黨的十九大召開(kāi)后，全國(guó)范圍內(nèi)制定出臺(tái)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)條例，西海岸新區(qū)被賦予省級(jí)行政管理權(quán)限，為先行先試提供了更為堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

有了法治支撐，西海岸在深化改革的路上蹄疾而步穩(wěn)：

在全國(guó)首創(chuàng)“一證(照)通”改革，把過(guò)去一個(gè)行業(yè)多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一張民辦非企業(yè)單位登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，59類(lèi)行業(yè)平均審批環(huán)節(jié)、申辦材料分別減少56%、36%，從根本上破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

在全國(guó)率先取消建設(shè)施工圖審查，全面推行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾制、終身責(zé)任制和責(zé)任保險(xiǎn)制；將分散在12個(gè)部門(mén)、41個(gè)科室的業(yè)務(wù)整合，設(shè)立項(xiàng)目集中審批中心，推行“首席審批員”“2號(hào)公章”“模擬審批”等舉措，為537個(gè)項(xiàng)目完成集中審批，審批時(shí)間壓縮到極限。

在全省首推電子投標(biāo)保函，以“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)+金融服務(wù)”為平臺(tái)，把線(xiàn)下現(xiàn)金形式的保證金轉(zhuǎn)變?yōu)榫€(xiàn)上保函。2020年電子保函替代率達(dá)91.34%，釋放社會(huì)資金19.17億元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)……

截至目前，青島西海岸新區(qū)共有240項(xiàng)省級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)順利承接，96項(xiàng)改革列入國(guó)家和省市試點(diǎn)，20余項(xiàng)改革闖出了全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

改革與開(kāi)放相輔相成。擁有前灣港、董家口港兩個(gè)億噸級(jí)國(guó)際大港，港口貨物和集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第六、第七位，讓青島西海岸新區(qū)天然處于山東省乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的最前沿；綜合保稅區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)……近幾年的政策加碼，更是讓西海岸開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

2019年8月，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。其中面積最大、試點(diǎn)最多的青島片區(qū)，全域正位于青島西海岸新區(qū)。截至目前，青島片區(qū)承擔(dān)的106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施98項(xiàng)。

在自貿(mào)開(kāi)放的春風(fēng)帶動(dòng)之下，2020年，西海岸新區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)169家、累計(jì)4769家，實(shí)際利用外資13.7億美元、同比增長(zhǎng)11.4%、占全省7.7%，外貿(mào)進(jìn)出口2148億元、同比增長(zhǎng)5%、占全省10.9%。

同時(shí)，青島西海岸新區(qū)還積極搭建區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放平臺(tái)，建成德國(guó)、日本“國(guó)際客廳”，2020年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目360個(gè)，其中，百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有5個(gè)，總投資1480億元，世界500強(qiáng)項(xiàng)目14個(gè)，已有285家世界500強(qiáng)落戶(hù)新區(qū)，獲評(píng)“胡潤(rùn)中國(guó)最具投資潛力區(qū)域”。

先行先試、善作善成。各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)，開(kāi)放格局深化拓展，青島西海岸新區(qū)省、市改革開(kāi)放領(lǐng)頭雁、排頭兵地位愈加凸顯。

城市建設(shè)新標(biāo)桿

產(chǎn)城鄉(xiāng)共生共榮

西出膠州灣隧道，甫一踏上膠州灣西岸的土地，現(xiàn)代、時(shí)尚的濃郁都市氛圍便撲面而來(lái)：號(hào)稱(chēng)“亞洲第一灘”的金沙灘景區(qū)西側(cè)，鳳凰之聲大劇院與金沙灘啤酒城毗鄰而居，每個(gè)啤酒泡沫飄香的夏天，這里都會(huì)迎來(lái)五湖四海的賓客；西到唐島灣，南岸是世界大師一手打造的西海藝術(shù)灣，北岸則是唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)；躍至靈山灣，這里有全球聞名的青島東方影都，是全省影視產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，《流浪地球》《瘋狂外星人》等票房新貴在這里誕生；沿濱海大道蜿蜒而至的是占地3000畝、東北亞區(qū)域極具代表性的濱海國(guó)際博覽城……一路向西，在西海岸，城市不再是鋼筋混凝土的單調(diào)灰色，而是處處洋溢著五彩斑斕的青春活力。

究其緣由，正是青島西海岸新區(qū)將“一核引領(lǐng)、三點(diǎn)布局、陸海統(tǒng)籌、智變?nèi)诤稀碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“三山九水”城市布局深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的共生共榮。

影視之都、音樂(lè)之島、啤酒之城、會(huì)展之濱是青島西海岸新區(qū)的4張名片，也是西海岸產(chǎn)業(yè)與城市共生共榮的典型案例。

以“影視之都”為例，總投資500億元的青島東方影都項(xiàng)目既是青島西海岸新區(qū)影視產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也是城市“提質(zhì)”的地標(biāo)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由影視產(chǎn)業(yè)園、融創(chuàng)樂(lè)園、水世界、電影世界、融創(chuàng)茂、東方影都大劇院、青秀劇場(chǎng)、高端酒店群、游艇會(huì)和濱海酒吧街等業(yè)態(tài)組成。

影視產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已建成40個(gè)具備松林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化攝影棚，擁有杜比白金認(rèn)證的混錄棚以及國(guó)內(nèi)功能最全的數(shù)字化虛擬攝影棚，引領(lǐng)中國(guó)電影重工業(yè)化的浪潮；而各類(lèi)文旅業(yè)態(tài)，尤其是珊瑚貝橋、大劇院等地標(biāo)性建筑則讓西海岸的城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)飛躍。

產(chǎn)業(yè)與城市不再是魚(yú)與熊掌的選擇題，在青島西海岸新區(qū)，城市和鄉(xiāng)村同樣如是。

2018年12月，青島西站啟用、青島地鐵13號(hào)線(xiàn)開(kāi)通，讓青島西海岸新區(qū)一舉邁入高鐵、地鐵“雙鐵”時(shí)代。然而，在城市交通迎來(lái)質(zhì)變的喜悅背后，很多人也會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是青島西站的所在地，還是地鐵13號(hào)線(xiàn)的一半站點(diǎn)，竟然都在鄉(xiāng)村當(dāng)中，這樣略顯“超前”的設(shè)計(jì)值得嗎？

青島西海岸新區(qū)用“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”做出了肯定的答復(fù)。“大城市、大農(nóng)村”是青島西海岸新區(qū)的發(fā)展實(shí)際，這在西海岸很多領(lǐng)導(dǎo)干部口中并不避諱。在青島西海岸新區(qū)的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”中，無(wú)論是功能區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)輻射作用，還是交通軸帶對(duì)城鄉(xiāng)要素雙向流通的支撐作用，還是都市郊區(qū)型鄉(xiāng)村振興樣板，都可以看到城鄉(xiāng)融合的影子。

走馬西海岸，無(wú)論是駕車(chē)，還是騎行，置身這座青春之城，感受城市的靚麗時(shí)尚與鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光交相輝映，城市建設(shè)新標(biāo)桿的意味也就不言而喻了。

宜居幸福新典范

發(fā)展成果惠民生

島、灘、灣相連，山、海、城共生，放眼中國(guó)北方，青島西海岸新區(qū)的自然稟賦都可稱(chēng)得上首屈一指，更為這座活力新城贏得“半城山海半城綠”的美譽(yù)。

2016年在，西海岸新區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，投資100億元，清理恢復(fù)自然岸線(xiàn)137公里，重塑世界最美海灣。“步行在這條沿海視覺(jué)通廊上，感覺(jué)真的太美了。”在2019年山東省沿海各市和部分省直部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的一次觀摩中，西海岸贏得連聲贊嘆。

踐行“兩山”理論，青島西海岸新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃治理全區(qū)18處已關(guān)停的閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境，修復(fù)生態(tài)總面積達(dá)166.47公頃；爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金，用于靈山島、竹岔島、齋堂島3處海島生態(tài)修復(fù)；累計(jì)清理海域養(yǎng)殖池600萬(wàn)平方米，陸域附著物面積256萬(wàn)平方米，拆除沿海各類(lèi)違章建筑60萬(wàn)平方米，清理海岸線(xiàn)130公里；綜合整治九上溝森林公園、珠山國(guó)家森林公園、珠山秀谷等國(guó)家森林公園面積達(dá)12萬(wàn)平方米；改造提升城區(qū)中邊角地、閑置地及其他建設(shè)開(kāi)放式“口袋公園”6處，綠化面積達(dá)9萬(wàn)平方米；綠化美化城區(qū)部分道路兩側(cè)、公共部位裸露土地，綠化面積6.2萬(wàn)平方米……人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要得到不斷滿(mǎn)足。

聚焦百姓福祉，人民充滿(mǎn)希望。西海岸始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，恪守為民情懷，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。

“十三五”期間，青島西海岸新區(qū)社會(huì)民生事業(yè)取得新發(fā)展：城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)14萬(wàn)人、累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人。新建改擴(kuò)建學(xué)校172所、超過(guò)前20年總和，新增學(xué)位數(shù)占全市三分之一，普通高中錄取率提高近20%。引進(jìn)大型醫(yī)院12家，醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)達(dá)到1339家。建成文化場(chǎng)館1200處。3106戶(hù)貧困戶(hù)和65個(gè)貧困薄弱村全部脫貧摘帽。退休職工養(yǎng)老金增長(zhǎng)26.9%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)“十六連漲”。

①青島西海岸新區(qū)優(yōu)質(zhì)海灘資源

②東方影都

③青島自貿(mào)片區(qū)

④海爾卡奧斯示范平臺(tái)

⑤青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭

⑥青島世界博覽城

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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