原標題：曹縣探索創新“點狀供地”新模式，激活黃河故道

來源：大眾日報

曹縣探索創新供地模式，建多少占多少供多少

“點狀供地”激活黃河故道

碧波蕩漾，水鳥翔集，花開爭艷，游人徜徉。今年“五一”假期，曹縣黃河故道國家濕地公園成為網紅打卡地。

5月13日，在濕地公園八大景觀之一的“蘆荻飛雪”處，施工人員正在緊鑼密鼓施工，一處別具特色的休憩驛站即將建成。“這處驛站只占用了500平方米的建設用地，其周邊的土地性質并未改變，節約了土地指標。按照項目開發建設的實際用地需求，靈活地以‘點狀’供應土地，建多少、占多少、供多少。”曹縣黃河故道國家濕地公園管理處主任高憲介紹。

曹縣探索創新供地模式，在全省率先開展“點狀供地”試點，提升土地利用效率，有效解決鄉村產業項目落地難問題。“2020年3月，經過精準選點布局以及調研論證，曹縣將黃河故道國家濕地公園項目作為‘點狀供地’試點。”高憲說，項目總規劃占地面積3.2萬畝，其中濕地生態保育區面積1.3萬余畝，融合“生態+文化+休閑+度假”于一體，主要建設荷塘月色、蘆荻飛雪、桃李春風等八大板塊，分三期建成。

試點項目一、二期工程占地7686畝，具有占地大、用地多、容積率低的特點。“按照原來的供地方式，7686畝都要占用，但采用‘點狀供地’方式后，實際占用用地指標僅60.6畝，其余的地塊仍然保持原來的用途。”高憲介紹。

“‘點狀供地’不僅大幅減少了土地占用指標，解決了項目用地問題，還減輕了投資方的資金壓力。”高憲說，經估算，曹縣黃河故道國家濕地公園項目三期建設全部完成后，采用“點狀供地”可節省土地資金11.3億元，節省建設用地13125畝。

“我們優化供地方式，進行差別化供地。按照錯落有致、間距適宜的要求，對建設用地之間保持原生態或間距在10米以上的，允許點狀布局。項目區為單個地塊的，按建設地塊單個供地；項目區為多個地塊的，按建設地塊搭配供應或組合為一宗地整體供應。”曹縣自然資源和規劃局局長師祥體說。目前，曹縣黃河故道國家濕地公園試點項目按土地類別劃分為4大類30個地塊，將主要建設科普宣教、生態景觀、觀景平臺等基礎設施。

“點狀供地”模式實行一年多來，成效明顯。在蓮藕種植區，工作人員正在挖觀賞藕苗準備出售。“這一模式，加快了試點項目建設進度。我們打造的萬畝荷塘、萬畝稻田、萬畝濕地，有效破解了現代種養業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業等發展難題，有效帶動一二三產業融合發展。”高憲說，目前，蓮子、蓮藕粉、即食藕片等蓮藕深加工產業鏈初步形成，提高蓮藕附加值200余萬元。試點項目土地租賃，農民每畝每年可獲得1200元的收益。

“‘點狀供地’是緩解用地壓力、盤活農村‘沉睡土地資產’，助推鄉村振興的有效手段。”師祥體說，曹縣的試點打破了動輒幾十畝、幾百畝大宗土地以劃撥、出讓方式用地的傳統供地模式，不僅節約了大量土地，減輕了用地指標壓力，更有助于優化土地利用布局，激活農村土地資源，激發鄉村產業發展活力。

（大眾日報記者 王兆鋒 趙念東 通訊員 孟令旺 郭登奎 報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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