原標題：煙臺統籌推進入海排污口整治

來源：中國環境報

◆周雁凌 季英德

近期，生態環境部以視頻方式調度長江、渤海入河入海排污口整治工作，全國15省(直轄市)和70余地市參加會議，山東省煙臺市人民政府作為代表之一介紹了排污口整治工作經驗。

煙臺市副市長李波在會上介紹，去年以來，煙臺市按照生態環境部和山東省生態環境廳工作部署，確立了以入海排污口整治推動污染治理、生態修復、產業升級，建設生態城市、美麗煙臺的戰略目標，認真制定整治試點工作方案，扎實推動試點工作有序開展，為全國排污口整治工作積極探索“煙臺經驗”。

據了解，通過堅持“排查、監測、溯源、整治”多措并舉，“治口、治河、治岸、治海”協同推進，2020年，煙臺市近岸海域水質優良面積比例達到100%。

堅持目標引領 扛牢夯實責任

為開展好渤海入海排污口整治，試點工作通知下發后，煙臺市第一時間召開會議進行研究，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的入海排污口整治試點工作領導小組，確立以入海排污口整治推動污染治理、生態修復、產業升級，建設生態城市、美麗煙臺的戰略目標，并與國家海洋環境監測中心簽訂了海洋生態環境保護戰略合作框架協議，為試點工作提供強有力的技術支撐。

同時，煙臺市出臺了《煙臺市入海排污口整治試點工作方案》，明確到2020年底，完成全市入海排污口監測、溯源和部分整治工作，入海排污口整治初見成效；2021年，完成五項排污口整治示范工程，形成經驗做法推廣應用；2022年，全面完成入海排污口整治，實現入海排污口規范化建設和管理，建立完善的入海排污口管理制度體系。

突出重點任務 全面開展示范

煙臺市結合地域特點和排口類型，推進海水養殖、入海河流、農村排污、城市雨污、生產排污五項整治示范，全面推動整治試點示范，促進海洋生態環境持續改善。

2019年，煙臺市基本摸清了黃渤海入海排污口“兩本賬”，確定渤海、黃海入海排污口共5275個。在此基礎上，制定了《入海排污口監測和初步溯源實施方案》，深入開展入海排污口監測、溯源、整治工作，建立了排污口分類管理檔案。截至目前，已完成入海排污口監測1810個，開展溯源5276個，整治完畢275個。

煙臺市堅持典型引領，通過打造一批示范工程，以點帶面提升整治工作水平。針對全市海水養殖排口占比約80%的現狀，采用“四池兩壩”（沉淀池、過濾池、曝氣池、生物處理池+兩道過濾壩）模式、尾水處理設備模式和“循環水+設備”模式，選取25處工廠化海水養殖場和兩處池塘開展升級改造。目前，15處已完成改造任務。

針對全市主要入海河流大多數基流不足、沿海14座污水處理廠大量中水直接排海的現狀，煙臺市選取了龍口市黃水河、泳汶河開展入海河流生態補水示范。目前，龍口市黃水河濕地工程已投入運行，河道生態補水效果顯著，周邊地下水位明顯回升；泳汶河濕地主體工程已完工，即將投入運行。

煙臺市還在萊州市選取典型區域，通過對農村生活污水歸并集中收集、截污納管收集、污水處理設施配套完善等措施，抓好沿海村莊污水治理。2021年，煙臺市將重點對尚未納管建站的107個沿海村莊優先治理。

針對部分城市雨污排口借雨排污、雨污管網混接錯接等問題，煙臺市通過分流改造、截污納管、排污口通道清淤等措施，消除不規范排污。2020年，完成雨污分流改造59公里，2021年計劃改造32公里。

完善體制機制 提供堅強保障

為系統推進整治工作，煙臺市加快完善相關體制機制，建立健全“五個一”體系，即出臺一部法規，建立一套制度，編制一套規劃，健全一項機制，打造一個平臺。

據了解，《煙臺市海洋生態環境保護條例》已列入煙臺市2021年地方立法計劃地方性法規調研項目。《入海排污口管理辦法》列入煙臺市2021年地方立法計劃市政府規章重點立法項目，已完成初稿。《煙臺市海洋生態環境網格化管理實施方案》已印發實施，《海水養殖尾水排放標準》已開始制定。“生態城市美麗煙臺”戰略規劃、海洋生態環境保護規劃、水生態（流域）環境保護規劃等已完成初稿。

煙臺市生態環境保護委員會牽頭建立了海洋污染防治、水環境改善等10個工作組，由有關部門、社會團體、高校和科研院所專家組成，定期召開聯席會議，凝聚起海洋生態環境保護齊抓共管的合力。

此外，煙臺市還依托市大數據平臺，整合環境監管、灣長制、河長制等信息資源，開發黃渤海入海排污口智慧監管平臺。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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