原標題：青島城陽區(qū)：促產城融合，強優(yōu)勢產業(yè)

來源：中國經濟導報

中國經濟導報

中國戰(zhàn)略新興產業(yè)雜志記者 | 卜文娟

近日，《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》公布，與“十三五”規(guī)劃綱要相比，“十四五”時期，城陽區(qū)首次被劃入青島主城區(qū)，融入青島主城一體發(fā)展。進入“主城時代”的城陽區(qū)，肩負著促進產城融合、壯大優(yōu)勢產業(yè)、銜接東岸主城與北岸城區(qū)一體化發(fā)展等一系列使命。在兩業(yè)融合方面，也不斷開花結果。

2020年，城陽區(qū)入選國家發(fā)展改革委公布的首批全國先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點名單。先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙核驅動”，為城陽區(qū)增加新動力。青島市城陽區(qū)發(fā)展改革局局長羅萬倫表示，近年來，城陽區(qū)加快推進新舊動能轉換，構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為核心、數字經濟為引領、現代服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系，在制造強國戰(zhàn)略中體現“城陽擔當”。

頭部企業(yè)引領作用凸顯

城陽區(qū)作為融入青島主城發(fā)展的中央活力區(qū)和膠東經濟圈一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，擁有青島高新區(qū)、軌交示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、環(huán)海開發(fā)區(qū)四大功能區(qū)。近年來，聚力發(fā)展高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、綜合保稅業(yè)務和現代服務業(yè)，加快提高能級和體量，形成城陽區(qū)“多極”增長格局。

據了解，城陽區(qū)積極開展先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，著力構建融合發(fā)展載體，打造優(yōu)勢產業(yè)集群，為區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展增添新動能。

羅萬倫表示，城陽區(qū)以軌道交通裝備產業(yè)為引領，以高端裝備、新一代信息技術、新能源新材料、醫(yī)藥生物健康產業(yè)為突破，構建兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產業(yè)集群、融合發(fā)展載體和產業(yè)生態(tài)圈，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，形成可復制可推廣的經驗。

目前，城陽區(qū)高端裝備產業(yè)已培育形成軌道交通裝備、特種車及零部件、機械裝備等三個重點產業(yè)集聚區(qū)。其中，軌道交通裝備產業(yè)已形成中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車青島四方車輛研究所有限公司、青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司和中車四方車輛有限公司4家龍頭企業(yè)引領，53家規(guī)上企業(yè)集聚，338家中小企業(yè)配套，產品譜系齊全、產業(yè)基礎雄厚、市場占有率高、品牌影響力強、自主創(chuàng)新能力領先、拉動作用強勁的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

此外，羅萬倫介紹，城陽區(qū)打造大中小企業(yè)融合發(fā)展新格局，強化產業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領作用，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應，激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力，提升平臺型企業(yè)和機構綜合服務效能，加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、軟件信息等生產性服務業(yè)，推進制造業(yè)由“生產性制造”向“服務性制造”轉型。

“通過兩業(yè)融合工作促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)企業(yè)‘擴鏈、強鏈、補鏈’，針對投資強度、產出水平、產業(yè)前景、品牌形象突出的頭部企業(yè)和‘獨角獸’企業(yè)開展點對點招商，加快優(yōu)質前沿項目落戶。”羅萬倫強調。

營造多方參與的產業(yè)生態(tài)圈

據了解，為了培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，城陽區(qū)將構建頂層規(guī)劃設計引領、企業(yè)主體活力迸發(fā)、行業(yè)組織作用顯著、服務平臺支撐有力的多方聯(lián)動、多方參與的產業(yè)生態(tài)圈。

具體而言，城陽區(qū)通過充分發(fā)揮頭部企業(yè)的引領作用，提高兩業(yè)融合發(fā)展水平，探索技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，提升行業(yè)技術水平、產品競爭力和附加值，同時通過多種方式實現對資源要素、技術和市場的有效整合，帶動產業(yè)鏈企業(yè)、平臺共同提升，形成融合發(fā)展生態(tài)圈。青特集團、中車四方股份、軟控股份、易邦生物等企業(yè)在智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用、總集成總承包服務、全生命周期管理、智能設計等領域開展了具有典型性、代表性及影響力的試點示范項目。

羅萬倫表示，遵循《城陽區(qū)先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展行動計劃》的部署安排，城陽區(qū)正分層次、分步驟、分領域開展融合推進工作。具體舉措包括：清理制約兩業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，暢通兩業(yè)融合發(fā)展路徑；提高政務效率，深入推進“一次辦好”改革，創(chuàng)新審批服務方式，完善審批服務保障體系，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”；推動政府數據開放共享，發(fā)揮社會數據資源價值，推進數據資源整合和安全保護。

此外，羅萬倫介紹，城陽區(qū)發(fā)揮高端研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺載體作用，實現高端人才聚集。匯聚智慧合力，發(fā)揮智庫作用，提供專業(yè)服務，提煉兩業(yè)融合“城陽經驗”。

據了解，2020年，城陽區(qū)現代服務業(yè)增加值增長10.7%，高于青島市7.3個百分點，居青島市第一，占服務業(yè)增加值比重達62.7%，提升幅度居全市第一。高端裝備產業(yè)方面，2020年全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值854.4億元，占規(guī)上工業(yè)總產值比重61.4%。

聚力攻堅“項目落地年”

先進制造業(yè)與現代服務業(yè)相融共生、協(xié)同發(fā)展，目前已經成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇。

談及下一步的發(fā)展，羅萬倫表示，城陽區(qū)將進一步完善政策支持體系。具體內容包括，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，促進高端裝備制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，鼓勵金融機構增加制造業(yè)中長期貸款，更好滿足實體企業(yè)融資需求，落實好“首臺套”、創(chuàng)新產品首購、研發(fā)后補助、風險補償、稅收優(yōu)惠等支持政策；落實科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等鼓勵政策；深化“放管服”改革，用好改革“關鍵一招”，打造市場化、法治化、專業(yè)化和開放型、服務型、效率型的“三化三型”政務服務環(huán)境；積極協(xié)助企業(yè)開拓市場，搭建本地產品供需對接平臺，鼓勵同質同價情況下優(yōu)先選用本地產品；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)等。

羅萬倫表示，城陽區(qū)還將著力于補齊產業(yè)升級短板。具體內容包括，推進新舊動能轉換，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應現代化水平。同時，城陽區(qū)還將聚力攻堅“項目落地年”，圍繞“擴鏈、強鏈、補鏈”開展精準招商，聚焦高端裝備產業(yè)和現代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)質前沿項目落戶。

“此外加快新型基礎設施建設，持續(xù)推進5G網絡建設，建成5G基站2360個，構建以云制造服務平臺為支撐的軌道交通全產業(yè)鏈、全價值鏈信息交互與智能協(xié)作的產業(yè)生態(tài)體系。加快工業(yè)互聯(lián)網改造，支持中車四方股份開展工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點試點驗收工作，搶占行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網標準制定的制高點。聚焦重點領域，促進華炫工業(yè)互聯(lián)網產融平臺等60個項目落地，加快建設中青科智能傳感器等18個重點項目。加強重點固投項目建設調度，建立健全以畝產效益評價為核心的考核指標提升提速體系。高標準建設運營青島國際檢測認證總部基地，申請國家試點，創(chuàng)新打造國家質量基礎設施（NQI）一站式綜合服務平臺。”羅萬倫表示。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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