原標(biāo)題：山東4部門(mén)聯(lián)手推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展破解“停車難” 推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車位共享共用

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

為加快補(bǔ)齊城市停車服務(wù)短板，改善交通出行環(huán)境，完善城市功能，9月27日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省自然資源廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確加快建設(shè)公共停車設(shè)施，新建人防工程平時(shí)優(yōu)先作為地下停車設(shè)施使用，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車位共享共用。

根據(jù)意見(jiàn)，我省將科學(xué)編制城市停車規(guī)劃，組織開(kāi)展城市停車普查，摸清現(xiàn)有停車設(shè)施數(shù)量、布局和利用情況，完善停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各市、縣(市)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和城市綜合交通體系規(guī)劃，2022年8月底前編制完成城市停車規(guī)劃，作為空間類專項(xiàng)規(guī)劃。在城市停車規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中，合理確定公交場(chǎng)站的用地規(guī)模和布局，加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，結(jié)合公路鐵路機(jī)場(chǎng)客運(yùn)站和城市公共交通樞紐規(guī)劃換乘停車設(shè)施，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。

意見(jiàn)明確，要嚴(yán)格落實(shí)配建停車要求。各市2021年年底前組織制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場(chǎng)站配建地方標(biāo)準(zhǔn)。停車需求緊張的城市，可將新建居住社區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)提高至1：1.5，其他城市原則上不低于1:1.1，醫(yī)院和大型商場(chǎng)、文體中心、寫(xiě)字樓等公共建筑可適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確停車配建要求，在規(guī)劃許可證中明確配建車位數(shù)量、位置，車位尺寸應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，嚴(yán)禁少配或挪作他用。

加快建設(shè)公共停車設(shè)施。充分用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)、人防等現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地，大力建設(shè)發(fā)展停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施。各市要將新增公共停車設(shè)施建設(shè)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容，制定滾動(dòng)計(jì)劃，明確組織實(shí)施主體，定期公布。結(jié)合老舊小區(qū)改造，既有配建停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有用地施劃停車位、增建立體停車設(shè)施。新建的人防工程平時(shí)優(yōu)先作為地下停車設(shè)施使用，具備改造條件的已建人防設(shè)施可改造為地下停車設(shè)施。

科學(xué)設(shè)置路內(nèi)停車泊位。科學(xué)制定路內(nèi)停車策略，平衡停車需求，在老城區(qū)、老舊小區(qū)等剛性需求區(qū)域，合理增加道路泊位，新改建公共停車設(shè)施營(yíng)業(yè)后，減少周邊一定范圍內(nèi)路內(nèi)停車位，具體范圍由各市研究確定。嚴(yán)格消防通道管理，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，依法查處堵塞消防通道等停車行為。建立路內(nèi)泊位公示制度，完善停車泊位標(biāo)志標(biāo)線，充分利用科技手段，依法查處違法停車行為。加強(qiáng)對(duì)違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，及時(shí)拆除私自用于占用道路停車泊位的地樁、地鎖及各類雜物。

根據(jù)意見(jiàn)，各市分批組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)(涉密及重點(diǎn)安保單位、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域除外)停車場(chǎng)對(duì)社會(huì)錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，同步制定配套管理服務(wù)制度，采用信用評(píng)級(jí)等方法，加強(qiáng)停車秩序管理，第一批名單應(yīng)于2021年10月底前公布，第二批名單應(yīng)于2021年年底前公布。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的車位所有人、管理人探索錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、有償使用、收益分享等經(jīng)營(yíng)模式，提高現(xiàn)有停車泊位利用效率。

同時(shí)，加強(qiáng)停車服務(wù)管理。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧停車平臺(tái)，引導(dǎo)接入各類停車場(chǎng)信息，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外停車資源，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配。2021年年底前，初步建成市級(jí)智慧停車平臺(tái)。加強(qiáng)停車難重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，將停車設(shè)施規(guī)模和布局納入詳細(xì)規(guī)劃編制審批，通過(guò)在換乘停車場(chǎng)增設(shè)擺渡車、限定停車時(shí)長(zhǎng)、鼓勵(lì)工作人員乘坐班車、合理施劃道路停車位、合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)發(fā)布車位動(dòng)態(tài)信息等方式，緩解公共場(chǎng)所周邊停車難。加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)改變用途、挪作他用等行為的查處。設(shè)定城市停車嚴(yán)管區(qū)和示范路，完善相應(yīng)標(biāo)牌標(biāo)志標(biāo)線，按照“以點(diǎn)帶線、以線促面”的策略，逐步擴(kuò)大停車嚴(yán)管區(qū)范圍。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)查處、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等措施和智能檢測(cè)方法，加大違停執(zhí)法力度，及時(shí)依法拖移違停車輛，提高違法停車時(shí)間成本。

在完善停車收費(fèi)政策方面，意見(jiàn)要求健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車設(shè)施，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。停車收費(fèi)定價(jià)應(yīng)實(shí)現(xiàn)差異化定價(jià)，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間的原則確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)，鼓勵(lì)對(duì)15分鐘以內(nèi)短時(shí)停車實(shí)行免費(fèi)。全面推行電子計(jì)費(fèi)，推廣使用視頻樁、高位視頻等信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、自動(dòng)計(jì)費(fèi)繳費(fèi)，推廣使用“ETC”“先離場(chǎng)后付費(fèi)”等快捷收費(fèi)方式。嚴(yán)厲查處實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)不按照定價(jià)亂收費(fèi)行為。建立完善公共資源停車收費(fèi)管理體系，嚴(yán)防停車收費(fèi)中的小微腐敗和群眾身邊腐敗。

我省將加大政策支持保障力度，優(yōu)化停車場(chǎng)建設(shè)模式，規(guī)范運(yùn)用政府專項(xiàng)債、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，有條件的城市片區(qū)可將分散的停車項(xiàng)目打包，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選定運(yùn)營(yíng)企業(yè)。各市抓緊研究出臺(tái)土地分層開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地。在符合城市停車規(guī)劃前提下，企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)的，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。公共停車設(shè)施項(xiàng)目符合產(chǎn)權(quán)辦理?xiàng)l件的，可整體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。有條件的地方可合理安排資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。各級(jí)要抓緊清理不符合當(dāng)前停車建設(shè)管理形勢(shì)的規(guī)章制度，在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，推動(dòng)編制或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)章。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。