政府主導(dǎo)加強(qiáng)統(tǒng)籌創(chuàng)新模式棗莊“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗(yàn)走向全國_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：棗莊“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗(yàn)走向全國

來源：大眾日報

□ 本報記者張環(huán)澤

10月21日，在全國推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，棗莊市作為山東省推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展3個地級市典型代表之一和山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)4個地級市典型代表之一作了經(jīng)驗(yàn)交流。

政府主導(dǎo) 強(qiáng)化法治引領(lǐng)

從建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全局高度出發(fā)，棗莊市成立了由市長任組長，相關(guān)部門和區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，印發(fā)了工作實(shí)施意見；各區(qū)（市）落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)主體責(zé)任，均成立了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并出臺了實(shí)施方案，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。2021年5月1日起頒布實(shí)施《棗莊市農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），從農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、資金保障等方面制定了管理規(guī)則，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級路長責(zé)任制和養(yǎng)護(hù)管理評價制度機(jī)制，明確了建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和資金保障渠道?！稐l例》的出臺，標(biāo)志著全市農(nóng)村公路建設(shè)從“政策推動”邁入“法治引領(lǐng)”階段，為農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)提供了法治保障。

加強(qiáng)統(tǒng)籌破解資金難題

以財政投入為主體，多渠道籌措“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金，破解資金難題。棗莊市財政統(tǒng)籌土地出讓金收益的2%-3%，整合涉農(nóng)資金和“一事一議”資金用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。在積極爭取省級財政給予縣道養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)上，落實(shí)省、市、區(qū)（市）三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里“縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道3000元”。各區(qū)（市）認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，由區(qū)（市）財政擔(dān)當(dāng)投資主體，匯集各渠道資金，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。市中區(qū)除上級補(bǔ)助外，縣道改造資金全部由區(qū)級財政投入，鄉(xiāng)道改造由區(qū)、鎮(zhèn)財政各負(fù)擔(dān)50%，村道提升和自然村莊通達(dá)由區(qū)財政按20萬元/公里補(bǔ)助，路面狀況改善按10萬元/公里補(bǔ)助；在不增加債務(wù)的前提下，利用農(nóng)行貸款資金，采取與企業(yè)合作、聯(lián)合國土項(xiàng)目、借助生態(tài)旅游開發(fā)等方式實(shí)施投資共建。薛城區(qū)以區(qū)財政作為“四好農(nóng)村路”建設(shè)投資主體，鎮(zhèn)（街）僅負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)以及附屬設(shè)施建設(shè)，減輕了鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)。滕州市提高財政資金承擔(dān)比例，縣鄉(xiāng)道路、安防工程、橋梁工程建安費(fèi)財政全額承擔(dān)；小修養(yǎng)護(hù)縣道財政承擔(dān)100%，鄉(xiāng)村道財政承擔(dān)70%；村級公路建設(shè)財政承擔(dān)比例不低于60%。

創(chuàng)新模式提升管養(yǎng)水平

積極創(chuàng)新農(nóng)村公路“管養(yǎng)一體化共享”模式，主動整合交通、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等部門資源，全力推進(jìn)農(nóng)村公路“養(yǎng)護(hù)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、職責(zé)業(yè)務(wù)、管養(yǎng)開發(fā)、績效考核”一體化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)護(hù)人員、工程設(shè)備、物資物料、管養(yǎng)信息”四個共享，將農(nóng)村公路的相關(guān)部門、人員、資金、信息、設(shè)備、物料等深度融合，協(xié)作共享。

2020年12月，棗莊全面推行“路長制”，完善“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)、市場養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔”的農(nóng)村公路管護(hù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由交通部門一家獨(dú)管向“黨政牽頭、部門齊抓、三級聯(lián)動、全民參與”的新型綜合管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)以區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為總路長的農(nóng)村公路“路長制”。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村道路長，分別由區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）政府主要負(fù)責(zé)人及村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級路長具體負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路的管理以及農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境整治、路面揚(yáng)塵防治、綠化等工作。