原標題：重點查處！日照開展商品房買賣專項整治行動

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者 尹蔚 日照報道

11月9日，日照市市場監督管理局、日照市住房和城鄉建設局聯合發布《關于印發日照市商品房買賣合同格式條款專項整治行動方案的通知》。即日起至2021年12月31日，在日照市范圍內開展商品房買賣合同格式條款專項整治行動。

日照市商品房買賣合同

格式條款專項整治行動方案

為進一步規范我市房地產市場秩序，遏制防范房地產企業利用合同格式條款損害消費者合法權益的違法行為，切實保護消費者合法權益，日照市市場監管局、日照市住建局決定聯合在全市房地產行業開展不公平合同格式條款專項整治行動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》《合同違法行為監督處理辦法》《城市房地產開發經營管理條例》《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預售管理辦法》《山東省商品房銷售條例》等法律法規規定，圍繞房地產領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，依法履行行業管理、市場監管職能，營造公平公正、誠信有序的房地產市場環境，促進房地產市場平穩健康發展，維護社會和諧穩定。

二、工作目標

通過開展房地產行業商品房買賣合同格式條款專項整治，對商品房買賣合同中存在的權利義務不對等、交易事項不明確、違約規定不完善等侵害消費者合法權益的“霸王條款”，指導房地產企業進行修改完善，監督其依法訂立、履行合同格式條款，使違法違規行為得到有效遏制，逐步減少商品房買賣合同的矛盾糾紛和群眾投訴舉報量。

三、整治內容

針對近期消費者投訴的商品房買賣（現售、預售）合同、補充協議等各類合同中存在的熱點問題，主要整治以下內容：

1.商品房買賣合同使用不規范，主合同內容少填或不填，后附補充協議內容遠遠超過主合同內容或者直接以補充協議為準等問題；

2.免除自己對提供的商品房或者服務依法應當承擔的保證責任（如房屋漏水、裂縫等問題）；

3.免除自己因違約依法應當承擔的違約責任（房屋產權證辦理期限過長、層高不足等問題）；

4.設定消費者應當承擔的違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額（買受人違約金過高）；

5.設定消費者承擔其他依照法律法規不應由消費者承擔的責任。

四、職責分工

市場監管部門：負責制定專項整治行動方案；按照工作職責收集整理房地產銷售企業商品房買賣合同格式條款，對群眾投訴集中的企業進行重點檢查，對不公平合同格式條款及時予以查處；進一步推行《商品房買賣合同》示范文本。

住建部門：協同開展商品房買賣合同格式條款專項整治，負責向市場監管部門提供商品房買賣備案合同；對擬備案的商品房買賣合同格式條款進行初查，涉嫌“霸王條款”的，及時會同市場監管部門做好條款的評審與糾正工作；將房地產企業在商品房買賣合同方面的行為納入行業信用記錄管理。

五、工作步驟

（一）企業自查階段（即日至2021年11月30日）

1.通過召開座談會等形式宣傳商品房買賣合同格式條款專項整治工作，對房地產企業進行調查摸底，收集企業正在使用的格式條款，分析研究群眾投訴舉報的主要內容，全面掌握企業的基本情況。

2.房地產企業按照相關法規和本次專項整治工作的要求，結合企業實際情況進行逐條對照檢查，并針對在商品房買賣合同格式條款中發現的問題開展自查自糾工作。

3.房地產企業應在本階段工作結束前，分別向市場監管部門和住建部門報送企業自查整改報告，同時上報企業正在使用的各類商品房買賣合同文本。

（二）指導評審階段（2021年12月1日至2021年12月25日）

1.市場監管部門和住建部門做好對房地產企業自查工作的指導和檢查，對企業自查發現的問題，分析并找出原因，指導房地產企業針對存在的問題，自覺糾正不合法的格式條款。

2.市場監管部門和住建部門組織相關專家學者、法律工作者等參與對重點格式條款的審查和點評工作。針對企業存在的問題提出限期整改意見。對投訴較多和嚴重侵害消費者權益的企業，依據有關法律法規立案查處。

（三）鞏固總結階段（2021年12月26日至2021年12月31日）

1.各區縣、功能區市場監管（分）局、住建局對本次專項整治行動進行總結，并于12月31日前將工作總結材料及查處的案例報送市市場監管局網監科、市住建局（住房中心）商品房服務科。

2.加強對重點企業的監督回訪，檢查督促企業正確使用合同示范文本，減少補充協議格式條款，規范市場主體行為，從源頭上減少矛盾糾紛的產生，促進專項整治工作長效化。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。商品房買賣是民生消費的一件大事，倍受社會關注。對商品房買賣合同不公平格式條款進行專項整治，是“我為群眾辦實事”、依法維護人民群眾切身利益的重要舉措。各區縣、功能區市場監管、住建部門要高度重視，統一思想，加強組織領導，制定具體行動方案，認真組織實施。

（二）密切協作，形成合力。各區縣、功能區市場監管、住建部門應結合商品房買賣管理實際，充分發揮各自職責，共同推進專項整治行動，及時通報有關情況，增進監管合力。對繼續使用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為，加大查處力度，形成有效震懾，維護房地產市場交易穩定有序。

（三）強化執法，務求成效。各區縣、功能區市場監管、住建部門要把商品房買賣合同不公平格式條款整治工作作為當前規范房地產行業的重點內容。要做到規范與監管并重，教育與處罰相結合，在加強執法辦案的同時積極開展行政指導。要暢通投訴舉報渠道，提高廣大消費者的維權意識，營造公平有序的消費環境。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各區縣、功能區市場監管、住建部門要通過報紙、電臺、電視、網絡、新媒體等廣泛宣傳此次專項整治的意義、成效以及《民法典》（合同編）、《城市房地產管理法》等相關法律、法規，發布消費預警、提示警示，曝光違法典型案例，推動行業自律，促進房地產企業守法、規范、誠信經營。

（來源：日照市市場監督管理局）

審核：張　麗

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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