原標題：濟南“一網通辦”的數字化力量

來源：濟南日報

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讓“數據多跑路、百姓少跑腿”，人們的生活才會有更多獲得感、幸福感。濟南市數字政府建設成效顯著，服務能力在全國獲評優秀級。數字產業發展也為濟南提升數字化政務服務能力提供了保障和動力。

信息化社會，讓數據替百姓“跑腿”，離不開數字政府建設。在北京舉行的“2021年數字政府服務能力評估暨第二十屆政府網站績效評估結果發布會”上，濟南數字政府建設成效明顯，數字政府服務能力獲評優秀級。

市民和企業對濟南數字化政務服務的真實體驗怎樣？近期，國家統計局濟南調查隊聯合濟南日報以部門座談、走訪企業和發放調研提綱等方式，開展專題調研。結果顯示，數字政務服務得到居民與企業的廣泛認可，但仍有提升空間。

九成居民認為“數字服務”

帶來便利與快捷

繳費與社保類服務的使用率高。在調研的354名居民中，有74.6%的居民使用過數字政務服務（以下簡稱“數字服務”），主要了解渠道是通過政府服務機構和網絡信息。在各類數字服務中，日常生活類繳費和社保查詢辦理服務的使用率較高，分別為88.6%和74.2%；車輛及交通類和房產及公積金服務的使用率分別為52.7%和49.2%；個稅類、子女教育類和招考及培訓類服務的占比也均在三成以上。

數字服務的便捷優勢最為突出。相對于現場辦理，有94.7%的居民認為線上辦理更具優勢。具體來看，有90.9%的居民認為線上辦理更為方便快捷，有74.6%和72.7%的居民認為線上辦理減少了跑腿，避免了排隊，另有48.9%和45.8%和的居民還認為線上辦理流程更加清晰、數據留痕隨時可查。

數字服務給居民生活帶來諸多改善。有75.6%的居民認為數字政務平臺“完全可以”或“基本可以”取代現場辦理；有90.0%的居民認為政府的數字化建設給生活帶來最大的變化是讓百姓享受到公共服務的便利與快捷；有79.6%的居民認為有效緩解了辦事難、辦事慢和辦事繁的問題；另有70.1%和67.14的居民認為政府的公共治理水平顯著提高，同時還認為對疫情防控起到了積極作用。

稅務類服務平臺最受企業青睞

數字政府還有一個重要服務對象是企業。調研顯示，稅務類服務平臺應用最廣。在調研的82家企業中，大中型企業與小微型企業的比例為4:6。其中，有80.5%的企業使用過數字政務平臺，使用率最高的是繳費納稅業務，占比81.2%；社保辦理、證照辦理和項目審批等服務的使用率均在五成以上。

辦事效率得到顯著提高。在使用過數字平臺的企業里，有86.4%的企業認為數字服務“完全可以”或“基本可以”取代現場辦理。問及數字政府的發展為企業帶來的便利時，有81.2%的企業認為線上服務簡化了審批程序和流程，有77.3%和63.4%的企業認為線上服務避免了跑腿排隊、縮短了審批時長。

濟南在數字政府方面的成績可圈可點。在“2021年數字政府服務能力評估暨第二十屆政府網站績效評估結果發布會”上，在數字政府服務能力評估中，全國僅杭州、廣州、深圳3個城市被評為卓越級；作為重點城市，濟南和寧波、合肥、福州、廈門、青島、長沙、成都、貴陽等一起，數字政府服務能力獲評優秀級。

除了城市總體情況外，在副省級城市、省會城市政府網站評比中，濟南市政府網站均躋身前十名，位列副省級城市第七名、省會城市第八名。濟南打造“愛山東·泉城辦”APP全天候服務型“掌上政府”，則入選2021數字政府“二十佳”優秀創新案例。

近年來，濟南市著力加快數字政府建設，通過提升“一網通辦”“掌上辦”和“無證明城市”建設水平，數字政府服務能力明顯增強，為優化營商環境提供了有力支撐。隨著“一網通辦”總門戶改版上線，市級依申請政務服務事項可網辦率已達到99%以上，“一件事”服務專區集成服務達280項，居全省前列。

此外，濟南還實現了31個領域的5600多個辦事事項“免跑腿”，市政務服務大廳70%“一窗辦理”事項實現亮碼可辦，公安、人社、公積金等業務實現“一章通辦”……

加大宣傳引導對老年人和農村居民更友好

不過，調研中也發現了一些可以提升的空間。首先是數字服務的宣傳引導不足。在沒有使用過數字服務的90名居民中，不清楚有相關的網絡辦理平臺（47.8%）的相對較多，而擔心遭遇網絡詐騙（38.9%）、擔心重要信息泄露（33.3%）和老年人不便操作（28.9%）也使部分居民心生顧慮；在沒有使用過數字服務的16家企業中，擔心流程復雜不易操作（50.0%）和擔心不如現場辦理便捷有效（25.0%）是部分企業不使用數字服務的主要原因。

數字服務的信息保障存在不足。在使用過數字服務的居民中，有59.5%的居民提出不足，主要為在線提交資料過多（46.5%）、注冊或認證過于麻煩（39.5%）和在線咨詢解答不詳細（36.3%）等；在使用過數字服務的企業中，有84.8%的企業提出不足，主要為缺乏有效的答疑引導（41.1%）、平臺內缺乏相關政策的宣傳（39.3%）和部門與地區間存在信息壁壘，存在重復辦理等。

老年人與鄉村居民的使用率較低。在47名60歲以上的老年人中，從未使用過數字服務的有48.9%，比59歲以下居民高出27.1個百分點，問其原因，選擇“老年人不便操作”的比例高達87.0%；在70名鄉村居民中，從未使用過數字服務的比例為40.0%，比城鎮居民高出17.8個百分點，其中，從未聽說過任何數字服務的比例為37.0%，比城鎮居民高出13.2個百分點。

濟南連續四年獲評“中國領軍智慧城市”

濟南數字產業化發展為繼續提升政務數字服務水平提供了前提。濟南市工信局提供的數據顯示，濟南在全國率先提出打造數字先鋒城市的建設目標，數字經濟占GDP比重達到45%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到16%，高于全省平均10個百分點，穩居全省首位。

濟南數字產業化持續領跑。中國算谷加快建設，軟件名城提檔升級，2021年實現軟件業務收入3803億元，同比增長20.3%，高于全國平均2.6個百分點，增速居副省級城市第2位。產業數字化加速推進，累計上云企業數量突破5萬家，明水經濟技術開發區、山東數字經濟產業園雙雙入選山東省工業互聯網園區，數量均居全省首位；山東省人工智能行業優秀企業、優秀創新產品與解決方案、典型應用場景數量持續領跑。

濟南城市數字化走在前列。2021年，濟南入選全國首批“千兆城市”，獲批建設濟南國家級互聯網骨干直聯點，國家“星火·鏈網”超級節點正式落地濟南。累計建設5G基站設施2.7萬余處，培育省級5G產業試點示范項目76個，均居全省首位。山東未來網絡研究院、山東未來集團在濟南落地揭牌，啟動全球首張確定性網絡，主要性能指標達到國際領先水平。

濟南持續完善提升四大智慧應用賦能體系，2021年84個項目入選山東省新型智慧城市優秀案例。成功入選智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展示范城市，新型智慧城市建設蟬聯全國“智慧城市十大樣板工程”，連續四年獲評“中國領軍智慧城市”，成為全國唯一獲此殊榮的城市。 （文/圖本報記者劉彪）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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