原標(biāo)題：山東文旅產(chǎn)業(yè)飛起新“雁陣”

來源：山東商報

7月18日，山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群專項激勵名單公示，德州市齊河縣精品旅游產(chǎn)業(yè)集群、泰安市巖巖泰山·青青岱岳精品旅游產(chǎn)業(yè)集群、淄博市精品旅游產(chǎn)業(yè)集群、棗莊市全域旅游產(chǎn)業(yè)集群4個集群入選精品旅游名單。自2021年確定入圍省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群以來，各精品旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)跨越式提升，在齊魯大地上空飛起新“雁陣”，帶動山東文旅高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。

◎山東省文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院研究員 姚曼

“雁陣形”集群成態(tài)勢

“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的“主戰(zhàn)場”。近年來，山東聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，實施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計劃，遴選確定了143個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，實施建鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈工程，形成了“產(chǎn)業(yè)集群+領(lǐng)軍企業(yè)+特色園區(qū)”的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)態(tài)勢。

對于入庫的“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)，山東集中政策資源，給予重點支持培育。2018年出臺的《關(guān)于支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群財政政策的實施意見》，從“抓龍頭、育鏈條、搭平臺、優(yōu)生態(tài)、促融資”等五個方面制定了15條財政政策，用真金白銀促進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

目前，山東已確定四批入庫重點培育的“雁陣形”集群——2019年公布首批名單有45個“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，其中精品旅游產(chǎn)業(yè)集群占4個；2020年有28個“雁陣形”集群，精品旅游產(chǎn)業(yè)集群有5個；2021年有32個“雁陣形”集群，精品旅游產(chǎn)業(yè)集群4個；2022年又?jǐn)M入庫重點培育的38個“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，精品旅游產(chǎn)業(yè)集群有1個。

精品旅游集群的“家底”

近年來，山東各地強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，助推旅游行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換工作，積累了豐厚的“家底”。

今年，棗莊接待國內(nèi)外游客1851.16萬人次，增長119.18%，實現(xiàn)旅游總收入177.13億元，增長133.68%。臺兒莊古城內(nèi)集群擁有的區(qū)域品牌、地理標(biāo)志、市級以上品牌209個，龍頭骨干企業(yè)104家，年度營業(yè)收入72.56億元，新增專利21個，新增創(chuàng)新平臺2個。齊河縣重大文旅項目40多個，總投資1000多億元。精品旅游雁陣形集群擁有規(guī)模以上企業(yè)52家，集群營業(yè)收入219.23億元，支撐帶動能力強(qiáng)的35家骨干企業(yè)營業(yè)收入138.66億元，占比達(dá)63.25%。巖巖泰山·青青岱岳精品旅游產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動明顯，涌現(xiàn)出山東龍岳創(chuàng)業(yè)、泰山天頤湖、魯商泰山九女峰、泰尚黃精生物等一批優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)。

政策扶持保障強(qiáng)化發(fā)展推力

入選產(chǎn)業(yè)集群省級名單，不僅因為產(chǎn)業(yè)自身實力不俗，也得益于大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的政策扶持。近年來，山東各級政府高度重視精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在財政、金融、土地、人才等方面，不斷加大政策和資金支持力度。

齊河形成了“黨政保障、市場驅(qū)動”精品旅游發(fā)展格局，出臺《關(guān)于加快享譽全國文旅名縣建設(shè)的實施意見》 等財政扶持政策，《關(guān)于金融促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等金融支持文件，優(yōu)先保障文旅康養(yǎng)項目用地等土地支持政策，對企業(yè)進(jìn)行紓困，還將精品旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入全縣人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，有力保障了重點項目發(fā)展。

聚焦頭雁領(lǐng)航帶動雁陣齊飛

山東各地集群始終把重點項目培育作為增強(qiáng)自身硬實力的“一號工程”，“重點”突出，全面“開花”，打造“頭雁領(lǐng)航、雁陣齊飛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

齊河形成以黃河國際生態(tài)城為雁頭，以休閑度假、科普研學(xué)、文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、住宿餐飲、旅游商品、文旅演藝、節(jié)慶賽事等十大產(chǎn)業(yè)為雁列的集群模式。

岱岳區(qū)就是典型案例，突出“多鏈條”帶動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建2大龍頭項目+3大重點項目+8大支撐項目體系，逐步形成了“六大板塊”的精品旅游產(chǎn)業(yè)集群:“太陽部落+泰山天頤湖+天樂城”高質(zhì)量旅游景區(qū)集群板塊；泰山九女峰鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群板塊；依托泰山云集特色街區(qū)、劉老根大舞臺、中高端酒店項目打造的夜間休閑娛樂經(jīng)濟(jì)集群；以“旅游+”“+旅游”為路徑的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)集群板塊；秉承“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”品牌，泰山黃精科技產(chǎn)業(yè)園為主的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群板塊；以及在融合運動健身上創(chuàng)品牌的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群板塊。

豐富業(yè)態(tài)組合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)品新則客源廣。入選的精品旅游產(chǎn)業(yè)集群，注重文旅融合發(fā)展，通過“旅游+”，培育文創(chuàng)、研學(xué)、非遺民俗展演等文旅新業(yè)態(tài)，在推動工業(yè)旅游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村旅游等方面取得新突破。

以齊河為例，齊河實施“旅游+”工程，延伸“吃住行游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈。在“旅游+文化”上，建設(shè)中國現(xiàn)代黑陶文化館、高標(biāo)準(zhǔn)打造國家級水利風(fēng)景區(qū)大清河文化體驗園。“旅游+體育”，每年舉辦中國攀巖聯(lián)賽、黃河濕地馬拉松、太極拳展演等大型活動，成為山東省首批黃河自駕游基地。“旅游+康養(yǎng)”，依托保利醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、濟(jì)高國際康養(yǎng)文化基地、光譜醫(yī)療以及境內(nèi)豐富的溫泉資源，打造面向京津冀魯?shù)纳鷳B(tài)型文旅康養(yǎng)基地。“旅游+研學(xué)”，依托泉城海洋極地世界夜宿、牧羊園研學(xué)夏令營、致中和國學(xué)課堂等開發(fā)戶外拓展、野營訓(xùn)練等研學(xué)旅游，打造研學(xué)旅游示范基地。“旅游+農(nóng)業(yè)”，以村莊景區(qū)化為統(tǒng)籌，打造了大徐村、姚王宋村、齊莊村、塚子張村等精品旅游特色村和致中和、鼎泰灃等鄉(xiāng)村旅游休閑園區(qū)。“旅游+工業(yè)”，立足友康天然植物科技有限公司、巨威房車建設(shè)房車露營地，依托圣喜、空心掛面等食品工業(yè)，全力打造工業(yè)旅游示范基地。

創(chuàng)新引資模式增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁

近年來，淄博注重引進(jìn)國內(nèi)知名文旅頭部企業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)投資勢頭強(qiáng)勁。在招引落地的項目中，不乏靈山集團(tuán)、景域驢媽媽集團(tuán)等一批知名文旅企業(yè)，聊齋文化旅游區(qū)項目、牛郎織女景區(qū)項目、朱彥夫初心家園項目、紅葉柿巖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目等一批特色鮮明的文旅大項目正穩(wěn)步推進(jìn)。

在泰山九女峰片區(qū)建設(shè)中，岱岳區(qū)圍繞休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)、高端民宿、康養(yǎng)頤居四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點招商，先后引進(jìn)魯商、綠地頭等21家工商資本進(jìn)駐，累計投資6.2億元，探索“國有資本扛旗，本地企業(yè)跟隨，當(dāng)?shù)卮迕竦脤嵒荨钡穆纷樱纬缮较麓蟊娦蓍e、山上文旅體驗、深山高端康養(yǎng)的立體發(fā)展格局。

棗莊則堅持把招商引資作為培育壯大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“第一要事”來抓，成立了七個招商引資小分隊，圍繞全域旅游、康養(yǎng)度假等方面赴上海、深圳等地開展了精準(zhǔn)招商。

集群成效凸顯點燃發(fā)展引擎

如今，文旅產(chǎn)業(yè)集群已成為文旅產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎，是促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享的富民產(chǎn)業(yè)和新時代鄉(xiāng)村振興的重要途徑，名單中的旅游產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)、社會效益上均成效顯著。

齊河全縣接待游客數(shù)量以每年約50萬人次的速度穩(wěn)步增長，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，達(dá)到66.3%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值對GDP貢獻(xiàn)率8.1%。岱岳區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)集群為當(dāng)?shù)靥峁┝吮姸嗑蜆I(yè)崗位，2165名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。2021年，實現(xiàn)旅游帶動綜合收入237.97億元，同比增長12.62%，有力拉動了相關(guān)行業(yè)消費，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入占全區(qū)生產(chǎn)總值比重28.92%。淄博充分發(fā)揮本地文旅企業(yè)項目的帶頭作用，累計實現(xiàn)營收超過35億元。淄博市精品旅游產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)年營業(yè)收入260.36億元，其中，龍頭骨干企業(yè)年營業(yè)收入126.17億元。

雁陣集群未來可期

風(fēng)正好揚帆，建功正當(dāng)時。產(chǎn)業(yè)集群是趨勢，也是機(jī)遇，各地“雁陣”集結(jié)出征，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級即將飛出“加速度”。

齊河將緊抓“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化營商環(huán)境，以精品文旅項目建設(shè)工程、黃河文化旅游帶建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程為抓手，推動齊河精品旅游產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。淄博將推動精品旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大、做精，力爭到2025年，淄博市精品旅游產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破300億元。在推動文旅重點項目、擴(kuò)大文旅消費、文旅融合、精準(zhǔn)營銷推介、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面再添新力。

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