青島檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推進(jìn)“刑事速裁”_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：青島檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推進(jìn)“刑事速裁”

來源：青島日報(bào)

面對危險(xiǎn)駕駛案件占起訴的刑事犯罪的比例超過30%、認(rèn)罪認(rèn)罰適用率近90%的犯罪形勢和司法現(xiàn)狀，輕罪新罪已成為犯罪治理主要對象。如何使司法資源得以合理配置，在更高水平上實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊？青島市檢察機(jī)關(guān)大力探索“一站式”訴訟，推進(jìn)“刑事速裁”提質(zhì)增效。

減少訴累，提升群眾司法獲得感

“這起案件沒有適用速裁程序，是因?yàn)橐圃V時(shí)沒有達(dá)到法定的證明標(biāo)準(zhǔn)和起訴條件，需要進(jìn)一步調(diào)取證據(jù)。”“這起案件是犯罪嫌疑人不同意適用速裁程序，擔(dān)心如果快速辦理，自己的合法權(quán)益和辦案質(zhì)量可能得不到保障。”……日前，青島市檢察院第一檢察部的8名檢察官對111起速裁案件逐案進(jìn)行案件質(zhì)量評查并形成報(bào)告，明確標(biāo)準(zhǔn)、分析原因、研究對策。

“在一定程度上，簡單案件快不起來，疑難復(fù)雜案件沒有足夠精力投入，是公安、檢察、法院辦案共同的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，也是影響刑事執(zhí)法司法質(zhì)效和人民群眾司法獲得感的問題點(diǎn)。”青島市檢察院第一檢察部主任王芳分析道，“主要原因在于，程序流轉(zhuǎn)不順暢，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，矛盾化解不到位。”

針對上述問題，今年年初，青島市檢察院第一檢察部著眼刑事速裁案件辦理全流程提速，牽頭起草《關(guān)于適用輕微刑事案件快速辦理和刑事速裁程序的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立財(cái)產(chǎn)刑保證金提存制度的工作辦法（試行）》《關(guān)于建立刑事賠償保證金提存制度的工作辦法（試行）》。一方面，外部協(xié)同市公安局、市中級法院、市司法局通過實(shí)地調(diào)研、座談研討、征求意見等方式，推動(dòng)完成市級文件會(huì)簽，并做好對下指導(dǎo)。另一方面，內(nèi)部下發(fā)各基層檢察院，要求發(fā)揮好主導(dǎo)責(zé)任，因地制宜提出工作方案。

“制度設(shè)計(jì)的初衷是讓檢察官不僅僅守住‘依法合規(guī)’的底線，而且要加快辦案節(jié)奏，注重權(quán)益保障，”文件的起草者、青島市檢察院第一檢察部副主任王春介紹，“通過今年以來的制度運(yùn)行，已初顯成效，共對14人適用賠償保證金提存，對10人不批準(zhǔn)逮捕。下一步，我們將與政法各部門合力落實(shí)少捕慎訴慎押的刑事司法政策，形成速裁適用率高、訴前羈押率低的案件質(zhì)態(tài)，讓公平正義以人民群眾看得見的方式加速實(shí)現(xiàn)。”

人案相適，打通繁簡分流堵點(diǎn)

“我不該辜負(fù)被害人的信任，我愿意接受懲罰……”這是即墨區(qū)檢察院指控的一起適用速裁程序的盜竊案件的庭審畫面，被告人劉某以借用手機(jī)之名行盜竊之實(shí)，通過人臉識別方式盜竊工友人民幣2.9萬余元，投案自首的劉某在最后陳述時(shí)真心悔過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即墨區(qū)檢察院辦理的速裁案件，審查起訴階段平均審結(jié)期限僅為5天。

即墨區(qū)檢察院分析近三年辦案數(shù)據(jù)，針對制約辦案效率的問題，創(chuàng)建四級辦案模式，努力實(shí)現(xiàn)人案相適。出臺(tái)《繁簡分流四級辦案模式操作指引》，結(jié)合案件罪名、證據(jù)情況、認(rèn)罪態(tài)度等情況，按照從簡到繁的標(biāo)準(zhǔn)將案件分為四級；根據(jù)各辦案人的業(yè)務(wù)能力、個(gè)人意愿，實(shí)行辦案人及書記員競爭上崗方式重新分配辦案組，設(shè)立四級辦案組。該模式實(shí)行以來，既實(shí)現(xiàn)了繁簡分流、快慢分道，也使辦案人員專業(yè)化成長更加迅速。該院刑事速裁率提升至55%，整體審結(jié)率提升至85%，辦案期限縮短50%以上。

“近年來，即墨區(qū)檢察院圍繞如何向科學(xué)管理要檢察生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)檢察官自覺、能動(dòng)、創(chuàng)新履職，在實(shí)踐中探索‘人案合一’管理模式，將加強(qiáng)人的管理和加強(qiáng)案的管理有機(jī)融合，取得初步成效。”即墨區(qū)檢察院黨組書記、檢察長于仲君向記者介紹道。日前，即墨區(qū)檢察院總結(jié)的“一站式”訴訟經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)被山東省檢察院推廣。

化解矛盾，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

“想問一下保險(xiǎn)公司是否已經(jīng)賠付到位？您是否愿意與張某某調(diào)解？”“張某某，你是否愿意賠償被害人家屬？”……日前，即墨區(qū)檢察院第一檢察部檢察官矯曉慶對雙方有調(diào)解和賠償意愿的一起案件耐心做矛盾化解工作，被害人家屬獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，犯罪嫌疑人張某某依法得到從寬處罰。在檢察官的調(diào)解下，雙方當(dāng)事人現(xiàn)場達(dá)成諒解，簽署了賠償協(xié)議和諒解書，張某某當(dāng)場支付給被害人家屬12萬元，被害人家屬出具諒解書，張某某鞠躬致歉。

青島市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識到，在積極構(gòu)建融偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、繁簡分流、訴源治理于一體的工作機(jī)制，推動(dòng)簡案快辦、輕案快辦的同時(shí)，前端做實(shí)訴源治理，提升市域社會(huì)治理效能，是刑事執(zhí)法司法高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

對此，青島市檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，做實(shí)引導(dǎo)偵查、訴源治理的同時(shí)，協(xié)同公安、法院、司法局，同步推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心、速裁法庭、法律援助工作站、人民調(diào)解工作室一體建設(shè)，形成“五位一體”的速裁案件一站式工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)集約高效一站式辦理，暢通青島簡案快辦“快車道”，系統(tǒng)破解繁簡分流、訴源治理等一系列問題。

“對于一站式訴訟工作推進(jìn)中的硬件建設(shè)困難、少捕慎訴慎押標(biāo)準(zhǔn)不一、值班律師實(shí)質(zhì)化履職保障不足、數(shù)據(jù)壁壘打通等難點(diǎn)問題，我們緊緊依靠市委政法委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化思路，通過各種方式研究抓緊推進(jìn)解決，不斷完善一站式訴訟，持續(xù)提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，提升人民群眾的司法獲得感，為更高水平的平安青島建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”青島市人民檢察院黨組成員、副檢察長楊光說。