在疫情大考中不斷提升治理能力——山東三年抗疫實踐系列述評③_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：在疫情大考中不斷提升治理能力——山東三年抗疫實踐系列述評③

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標(biāo)題：在疫情大考中不斷提升治理能力——山東三年抗疫實踐系列述評③

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

□本報記者趙豐常青李振

12月19日，家住棗莊市臺兒莊區(qū)興隆社區(qū)的郭振東來到社區(qū)附近一處便民診室前，排隊、問診、付款、拿藥，僅用時10分鐘就買到了急需的布洛芬片。這處便民診室是按照“一點兩用”辦法，由原來的核酸檢測采樣點改造升級而成的，同時具備核酸檢測采樣和發(fā)熱門診兩個功能。

為應(yīng)對可能出現(xiàn)的就診高峰，山東近期多措并舉、擴(kuò)容擴(kuò)能，大幅提升發(fā)熱門診、定點醫(yī)院服務(wù)能力，發(fā)熱門診日接診能力由12月初的30萬人次增加至135萬人次以上，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。

新冠疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考。三年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊，人民生命安全和身體健康得到有效守護(hù)，經(jīng)濟(jì)保持了4.5%左右的年均增長，明顯高于世界平均水平，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。

從探索形成常態(tài)化疫情防控基本方法和具體舉措到因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，從不斷提升疫情應(yīng)對、醫(yī)療救治能力到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，山東在疫情大考中堅決貫徹落實黨中央決策部署，不斷提升治理能力，完善公共衛(wèi)生體系，為取得抗擊疫情的全面勝利創(chuàng)造了更加有利的條件。

發(fā)揮制度優(yōu)勢，增強科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)對能力

為提升接診救治能力，近日淄博市中心醫(yī)院在原有發(fā)熱門診的基礎(chǔ)上，將東、西院原住院患者及陪人核酸檢測點進(jìn)行改造，增設(shè)發(fā)熱門診候診區(qū)、溫暖驛站，24小時開診為患者提供一站式就醫(yī)服務(wù)。

隨著疫情形勢變化，山東要求全省所有二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)院和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心全部開放發(fā)熱門診（診室），具備診療所需基本藥品的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展發(fā)熱診療服務(wù)……連日來，發(fā)熱門診“應(yīng)開盡開”，診療服務(wù)“就近就便”，定點醫(yī)院“應(yīng)治優(yōu)治”，山東各地步調(diào)一致、“三箭齊發(fā)”大幅提升醫(yī)療服務(wù)能力。

重大考驗面前，制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。衡量一個國家的制度是否優(yōu)越，一個重要方面就是看其在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，能不能號令四面、組織八方共同應(yīng)對。

從第一時間快速反應(yīng)、周密部署，打響一場疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”，到結(jié)合實際探索形成“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”的基本方法，以及日常防控“4+3”和應(yīng)急處置“4個3”的具體舉措；從堅持全國一盤棋，近1800名山東援鄂醫(yī)療隊員白衣為甲，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，到組建山東省援滬醫(yī)療隊，赴上海支援疫情防控工作；從動員全社會力量“拉平曲線、推后峰值”到提高醫(yī)療救治能力……從一省看全國，在抗擊世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，展現(xiàn)出抗擊疫情、化解危機(jī)、應(yīng)對變局的強大效能。

抗擊疫魔，既依靠機(jī)制保障，也要不斷提升應(yīng)對能力，增強救治能力，鞏固防疫屏障，為不斷優(yōu)化疫情防控措施創(chuàng)造條件。

打開煙臺市鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，轄區(qū)常住居民疫苗接種情況，分“已全程接種”“未全程接種”和“未接種”等類別清楚顯示。煙臺市萊山區(qū)初家街道經(jīng)發(fā)辦副主任趙婷婷說，疫情防控有大數(shù)據(jù)賦能，相比以前節(jié)省了大量時間和人力。

山東將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段充分運用到疫情防控中，實現(xiàn)了對疫情風(fēng)險的精準(zhǔn)防范、對人員流動的精細(xì)掌握；根據(jù)不同階段疫情防控的重點需求，緊急研究啟動“新冠病毒核酸精準(zhǔn)快速檢測試劑和高通量裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等重大科技創(chuàng)新工程，研制應(yīng)用一批核酸快速檢測試劑、高通量和便攜檢測成套裝備……依靠科技手段，山東不斷增強核酸檢測、醫(yī)療救治等疫情防控能力，同時全人群全程接種率已超過91%，60歲以上老年人全程接種率超過97%，全民免疫屏障進(jìn)一步筑牢。

疫情之下，全民戰(zhàn)“疫”無“局外人”。在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，各方力量眾志成城，同心戰(zhàn)“疫”。“大白”不眠不休、志愿者們勇敢“逆行”、街坊鄰里守望相助……疫情以來，山東35.3萬個基層黨組織和701萬名黨員挺身而出，各行各業(yè)的齊魯兒女堅守崗位、守望相助，匯聚起共同抗擊疫情的強大合力，演繹著生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神。

高效統(tǒng)籌，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)保民生

“A公司需抗靜電劑2.88萬公斤、L公司需線路驅(qū)動器3451臺……”前幾天，青島市市南區(qū)青島軟件園的中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任趙中元出國拜訪客戶，順利拿下一批訂單。

防疫和發(fā)展，如同天平兩端，考驗治理能力。隨著國內(nèi)疫情防控措施不斷優(yōu)化，省商務(wù)廳從12月17日開始，分批次組織企業(yè)赴日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟開展系列經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動。截至目前，全省已經(jīng)有400余家企業(yè)、近600人報名參團(tuán)。

科學(xué)治理，統(tǒng)籌至關(guān)重要。三年來，山東始終堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，動態(tài)推出4批政策包、284項政策，扎實推動11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈做強做優(yōu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”等重大項目建設(shè)，以超常規(guī)舉措有效應(yīng)對超預(yù)期影響。特別是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，山東高質(zhì)量發(fā)展的勢頭日益強勁。

疫情防控和正常生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。更好回應(yīng)和解決群眾合理訴求，解決好人民群眾實際困難，既是疫情防控的內(nèi)在要求，也是對治理能力的檢驗。

臨近年末，即將畢業(yè)的山東大學(xué)生韓萌通過“云招聘”覓得心儀工作。疫情給就業(yè)這個最大的民生帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院高度重視，將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)首位。

“點對點”接送工人返崗，“云招聘”，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升行動，推出開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗位民生改善創(chuàng)新舉措，山東聯(lián)動實施系列穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，每年新增就業(yè)120萬人以上。

做好促增收“加法”的同時，山東做好降低群眾就醫(yī)等方面負(fù)擔(dān)的“減法”：及時將核酸檢測、新冠疫苗采購及接種費用納入醫(yī)療保障；常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，積極推動國家和省集采結(jié)果落地，推出醫(yī)保卡跨省結(jié)算、門診慢特病省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等改革舉措，持續(xù)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

疫情反復(fù)，一些生活本就困難的群眾尤其需要幫扶。因妻子重病，董佃超一家一年多來僅醫(yī)藥費支出就達(dá)16萬元。今年10月，惠民縣民政局通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)其家庭困難，將其認(rèn)定為低保邊緣家庭進(jìn)行救助。不斷擴(kuò)大社會救助范圍，提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，山東9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年提高10%以上，這在財政支出壓力空前增大的情況下殊為不易。

從企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)、物資運輸“三個不停”，到群眾基本生活物資采買、就醫(yī)、上學(xué)“三個保障”，從優(yōu)化調(diào)整隔離方式，到加強重點人群健康情況摸底及分類管理，到保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)，山東在疫情防控中兜住兜牢基本民生保障底線。

既重視補安全短板，又著眼長遠(yuǎn)織牢防護(hù)網(wǎng)

眼下，山東省公共衛(wèi)生臨床中心菏澤分中心項目正在抓緊施工。該中心按照三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，平時開展常規(guī)醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生服務(wù)，突發(fā)公共衛(wèi)生疫情時，可轉(zhuǎn)為定點收治中心。

面對多次發(fā)生變異的新冠病毒，我省在科學(xué)應(yīng)對的同時，加速補短板、強弱項，不斷增強平戰(zhàn)結(jié)合的防疫本領(lǐng)。

聚焦公共服務(wù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等4個重點領(lǐng)域，謀劃提出補短板、強弱項、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點重點項目274個；實施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動，加快建設(shè)新型公共衛(wèi)生體系……針對戰(zhàn)疫情“大考”中暴露的問題，山東用改革攻堅的方法，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和疫情防控舉措。

“醫(yī)生，我發(fā)燒溫度挺高，還咳嗽，怎么辦？”最近，濟(jì)南市萊蕪區(qū)寨里鎮(zhèn)醫(yī)生楊濤經(jīng)常接到這樣的電話，耐心了解癥狀后，他很快給出診療建議。

楊濤家庭醫(yī)生團(tuán)隊負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貎蓚€村村民的基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。12月16日，濟(jì)南公布全市15個區(qū)縣家庭醫(yī)生（團(tuán)隊）聯(lián)系方式及服務(wù)范圍，為市民提供用藥和就診指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在疫情防控中的“前哨”作用，織牢居民健康防護(hù)網(wǎng)。

既立足當(dāng)前需要，又放眼未來，疫情發(fā)生以來，全省次第推出一系列打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)舉措，朝著長遠(yuǎn)織牢防護(hù)網(wǎng)的目標(biāo)不斷前進(jìn)——

把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為社會治理的基礎(chǔ)性工程，2021年山東率先建成全省統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通全省、一屏觀全域”；

全面消除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政村服務(wù)空白點，夯實“15分鐘健康服務(wù)圈”，大幅提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)，47個試點縣按照緊密型模式建設(shè)醫(yī)共體，全省基層衛(wèi)生綜合改革持續(xù)深入；

突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置全覆蓋，在全國率先開展中醫(yī)日間診療醫(yī)保支付試點，實現(xiàn)全省16市全覆蓋；

……

在應(yīng)對疫情的過程中，山東公共衛(wèi)生和重大疫情防控能力明顯提升：截至12月25日，全省發(fā)熱門診診室擴(kuò)充到13576間，其中二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診室9816間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)服務(wù)中心診室3077間；全省定點醫(yī)院數(shù)量提升到238家，總床位數(shù)提升到165354張；省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺對接發(fā)熱門診醫(yī)院611家，接入醫(yī)生2.84萬人，接診患者2660萬人次……統(tǒng)一布局、關(guān)口前移，分級分層、有效協(xié)同，公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)不斷織密織牢，成為人民群眾生命安全和身體健康的有力保障。

當(dāng)前，面臨疫情防控新形勢新任務(wù)，有不斷完善的公共衛(wèi)生體系，有全面提升的防控和救治能力，我們就基本有條件更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好疫情防控，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。只要我們堅定信心、同舟共濟(jì)，就一定能盡快平穩(wěn)跨過轉(zhuǎn)段期，迎來生產(chǎn)生活全面恢復(fù)。