原標題：濱州市工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理辦法

來源：濱州日報

原標題：濱州市工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理辦法

來源：濱州日報

第15號

《濱州市工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2022年12月29日市政府第21次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2023年3月1日起施行。

市長

2023年1月16日

第一條 為了加強和規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

本辦法所稱招標投標活動,包括招標、投標、開標、評標、中標、合同簽訂等內(nèi)容。

第三條 工程建設(shè)項目招標實行招標人負責制。

招標人應(yīng)當建立招標文件公平競爭審查機制、合法合規(guī)性審查機制,對招標過程和結(jié)果的合法性負責。

第四條 工程建設(shè)項目招標投標活動監(jiān)督管理應(yīng)當遵循依法、公平、公正的原則,任何組織和個人不得非法干涉屬于市場主體、評標委員會及其成員自主決策范圍的事項。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)招標投標工作的需要,建立招標投標工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)招標投標工作。

發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作,并對本級人民政府確定的重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門依法對招標投標領(lǐng)域涉嫌壟斷的行為開展調(diào)查,依法受理對涉嫌壟斷行為的投訴舉報。

科技、工業(yè)和信息化、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展?jié)O業(yè)、衛(wèi)生健康、體育等部門,負責對本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

工程建設(shè)項目審批、核準部門應(yīng)當將審批、核準項目招標內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當將監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時通知項目審批、核準部門。

第六條 公共資源交易機構(gòu)負責公共資源交易平臺運行和維護,為招標投標活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取、獨立評標等服務(wù),配合有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督管理。

第七條 列入省、市公共資源交易目錄的工程建設(shè)項目,應(yīng)當依法進入公共資源交易平臺辦理招標投標事項并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理,禁止任何形式的場外交易。

第八條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當通過公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)對招標投標活動進行全過程在線監(jiān)督管理。

第九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門以及公共資源交易機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)管信息記錄、歸集、共享機制,提高監(jiān)督管理效率。

公共資源交易機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定保存招標投標過程中生成的文件資料和數(shù)據(jù)信息。對發(fā)現(xiàn)的異常情況或者問題,及時抄告有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十條 除按照規(guī)定需要保密的信息外,招標人應(yīng)當按照規(guī)定的時限、方式、渠道等公開招標投標活動過程中產(chǎn)生的信息。未按照規(guī)定公開的,有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以糾正。

第十一條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當采取隨機抽查、重點檢查、專項檢查等方式,加強對招標投標活動的監(jiān)督管理。隨機抽查的比例和頻次,由有關(guān)行政監(jiān)督部門結(jié)合實際確定并向社會公布。

有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查時應(yīng)當執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

第十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門可以依法采取下列措施實施監(jiān)督檢查:(一)檢查項目審批、資金撥付等資料和文件;(二)檢查資格預(yù)審公告、招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件、評標資料;(三)監(jiān)督開標評標程序;(四)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標公證機構(gòu)調(diào)查了解情況;(五)檢查招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件;(六)現(xiàn)場查驗,調(diào)查、核實招標結(jié)果履行情況;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當對下列事項的合法性開展監(jiān)督檢查工作:(一)招標項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式;(二)招標文件和其他相關(guān)資料、招標程序和規(guī)則;(三)依法必須公開招標的項目,公告和公示信息的發(fā)布媒介、發(fā)布內(nèi)容以及時限;(四)投標保證金的金額、遞交方式、退還時限;(五)評標委員會的組建;(六)招標投標活動中各方主體的行為;(七)合同簽訂信息和履行信息的公開;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項。

第十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法加強評標專家履職行為的監(jiān)督管理,會同發(fā)展改革部門將違法違規(guī)評標專家處理情況及時報省發(fā)展改革部門和省有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法記錄、歸集、公告和共享招標人、投標人、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員、評標專家等當事人的信用信息,加強信用信息應(yīng)用,對違法失信主體依法依規(guī)進行失信懲戒,情節(jié)嚴重的依法實施市場禁入。鼓勵在評標辦法中使用第三方信用報告。

第十六條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動違反法律、法規(guī)規(guī)定或者對招標人異議答復(fù)不滿意的,可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法處理。

第十七條 建立招標投標活動分析報告制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當每半年向同級發(fā)展改革部門報送一次招標投標活動分析報告,發(fā)展改革部門應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告本級人民政府。

第十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定招標投標活動禁止行為通用監(jiān)督管理清單并向社會公布。

市有關(guān)行政監(jiān)督部門可以在招標投標活動禁止行為通用監(jiān)督管理清單的基礎(chǔ)上,制定本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理清單并向社會公布。

第十九條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定國家工作人員履行招標投標監(jiān)督管理職責禁止行為清單并向社會公布。

第二十條 對違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,適用其規(guī)定。

第二十一條 國家工作人員在工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自2023年3月1日起施行。

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