省科技廳重大專項辦公室主任徐峰，馬上將有一個新角色——他將到山東省中醫(yī)藥研究院等三家省屬科研院所，擔任專職外部監(jiān)事。徐峰是我省向實行法人治理結構的51家省屬事業(yè)單位派駐的31名外部監(jiān)事之一。2月27日，省編辦對這31名外部監(jiān)事進行了“崗前培訓”。

這是山東省首次向事業(yè)單位選派外部監(jiān)事，此舉也意味著山東在全國率先全面推開的公立醫(yī)院、科研院所法人治理結構建設進入實質性階段。

推進事業(yè)單位法人治理結構建設是一項重大改革任務，外部監(jiān)事制度是重要創(chuàng)新。省編辦主任劉維寅表示，在公立醫(yī)院、科研院所法人治理結構的基本框架內，理事會、管理層、監(jiān)事會(監(jiān)事)分別行使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權。通過外部理事監(jiān)督，可確保決策權、執(zhí)行權始終圍繞法律法規(guī)和單位章程行使，有利于事業(yè)單位保持公益性方向不偏離，也能強化對事業(yè)單位的日常運行監(jiān)管。

“外部監(jiān)事制度能否發(fā)揮應有作用，關鍵在于監(jiān)事隊伍?！眲⒕S寅介紹，此次派駐的31名外部監(jiān)事，包括17名公務員和14位社會人士。17名公務員在省直有關部門擔任處級以上職務，14位社會人士皆為業(yè)內“行家里手”，從事會計、審計、法律等工作5年以上。

外部監(jiān)事監(jiān)督重點有四個方面。一是制度執(zhí)行監(jiān)督。密切關注任職單位貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及事業(yè)單位管理有關規(guī)定的情況，監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，監(jiān)督內部控制體系、預算管理體系的建立及運行情況。二是決策行為監(jiān)督。密切跟蹤“三重一大”事項，判斷決策是否科學、公益，程序是否嚴密、合規(guī)，重點關注決策事項的盡職調查、可行性研究、報批手續(xù)等關鍵環(huán)節(jié)。三是業(yè)務活動監(jiān)督。重點關注任職單位履職行為的合法性、公益性、效率性，監(jiān)督管理層執(zhí)行理事會決議情況。四是財務監(jiān)督。主要檢查財務狀況、資產質量和效益，重點關注財務管理制度執(zhí)行、大額資金運作等情況。

為確保外部監(jiān)事切實發(fā)揮作用，山東省還出臺了《山東省省屬實行法人治理結構事業(yè)單位外部監(jiān)事管理辦法(試行)》，明確外部監(jiān)事的職責、權利和義務，并建立了外部監(jiān)事責任追溯制度?！掇k法》要求，外部監(jiān)事在同一單位任期為3年。

山東省胸科醫(yī)院在全省公立醫(yī)院中率先組建成立理事會。“隨著監(jiān)事會主任、外部監(jiān)事配備到位，省胸科醫(yī)院法人治理結構將得到進一步完善，對于醫(yī)院依法依規(guī)運行、科學決策等具有重要意義?！贬t(yī)院理事長、黨委書記秦敬民表示。(記者 張春曉 通訊員 于永建 葛健)

[責任編輯：楊凡、董迪]

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