省科技廳重大專項辦公室主任徐峰，馬上將有一個新角色——他將到山東省中醫藥研究院等三家省屬科研院所，擔任專職外部監事。徐峰是我省向實行法人治理結構的51家省屬事業單位派駐的31名外部監事之一。2月27日，省編辦對這31名外部監事進行了“崗前培訓”。

這是山東省首次向事業單位選派外部監事，此舉也意味著山東在全國率先全面推開的公立醫院、科研院所法人治理結構建設進入實質性階段。

推進事業單位法人治理結構建設是一項重大改革任務，外部監事制度是重要創新。省編辦主任劉維寅表示，在公立醫院、科研院所法人治理結構的基本框架內，理事會、管理層、監事會(監事)分別行使決策權、執行權、監督權。通過外部理事監督，可確保決策權、執行權始終圍繞法律法規和單位章程行使，有利于事業單位保持公益性方向不偏離，也能強化對事業單位的日常運行監管。

“外部監事制度能否發揮應有作用，關鍵在于監事隊伍。”劉維寅介紹，此次派駐的31名外部監事，包括17名公務員和14位社會人士。17名公務員在省直有關部門擔任處級以上職務，14位社會人士皆為業內“行家里手”，從事會計、審計、法律等工作5年以上。

外部監事監督重點有四個方面。一是制度執行監督。密切關注任職單位貫徹執行法律、法規以及事業單位管理有關規定的情況，監督章程的執行情況，監督內部控制體系、預算管理體系的建立及運行情況。二是決策行為監督。密切跟蹤“三重一大”事項，判斷決策是否科學、公益，程序是否嚴密、合規，重點關注決策事項的盡職調查、可行性研究、報批手續等關鍵環節。三是業務活動監督。重點關注任職單位履職行為的合法性、公益性、效率性，監督管理層執行理事會決議情況。四是財務監督。主要檢查財務狀況、資產質量和效益，重點關注財務管理制度執行、大額資金運作等情況。

為確保外部監事切實發揮作用，山東省還出臺了《山東省省屬實行法人治理結構事業單位外部監事管理辦法(試行)》，明確外部監事的職責、權利和義務，并建立了外部監事責任追溯制度。《辦法》要求，外部監事在同一單位任期為3年。

山東省胸科醫院在全省公立醫院中率先組建成立理事會。“隨著監事會主任、外部監事配備到位，省胸科醫院法人治理結構將得到進一步完善，對于醫院依法依規運行、科學決策等具有重要意義。”醫院理事長、黨委書記秦敬民表示。(記者 張春曉 通訊員 于永建 葛健)

[責任編輯：楊凡、董迪]

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