“各位親點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注。”3月8日,小琪照常開(kāi)了直播。一個(gè)賬號(hào)、一套直播設(shè)備,畢業(yè)半年多的小琪成了“平臺(tái)式就業(yè)”的一員。一輛世嘉轎車、一紙與滴滴平臺(tái)合作汽車服務(wù)公司的合約,失業(yè)一年的“70后”李東加入了“共享式就業(yè)”大軍。

小琪、李東,無(wú)疑是當(dāng)下新就業(yè)形態(tài)的具象表現(xiàn)。今年,總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。代表和委員建議在就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑、社會(huì)保障體系上給予更多包容和支持。

收納達(dá)人孟斯(左)為電商現(xiàn)場(chǎng)直播。

收入不錯(cuò)、時(shí)間自由

“新服務(wù)行業(yè)”誘惑大

“多的時(shí)候一天能接30單,一天的流水入賬算下來(lái)能有四五百,這就是拿到手的錢。為了陪孩子,我每個(gè)月都會(huì)給自己留四到六天休息。”說(shuō)起現(xiàn)在的工作,李東話語(yǔ)里透著幸福和滿足。

三年前,為了照顧家里老人和孩子,李東放棄了在廣東年薪近20萬(wàn)的工作,回到濟(jì)南老家重新開(kāi)始求職。不過(guò),只有大專學(xué)歷的“70后”找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后,2015年4月,李東的一次打車經(jīng)歷啟發(fā)了他,“當(dāng)時(shí)網(wǎng)約車剛剛流行起來(lái),體驗(yàn)了一次之后,我就想,這樣一份收入不錯(cuò)時(shí)間又很自由的工作,自己為什么不嘗試一下呢?”經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的考察,李東成了濟(jì)南一家汽車服務(wù)公司的對(duì)公快車司機(jī)。

“收入取決于接單量,家里沒(méi)事時(shí),從5點(diǎn)的早高峰干起,中午休息,晚上到11點(diǎn)左右。如果家里老人需要照顧,干的時(shí)間就短了。再除去每周休假,一個(gè)月平均下來(lái)能拿到7000元左右。”用李東的話講,他所從事的工作是“新服務(wù)行業(yè)”。為了提升服務(wù)能力,他所在的公司經(jīng)常組織服務(wù)培訓(xùn)。

的確,像李東這樣再就業(yè)的群體,全國(guó)人大代表、青島市政協(xié)副主席邵峰晶深有感觸,“他們往往在失業(yè)之后再次進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)時(shí),很容易不受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主的待見(jiàn),很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)這種人群,電子商務(wù)帶來(lái)了物流的崗位、現(xiàn)代交通體系帶來(lái)的快車等都是新就業(yè)形態(tài)的表現(xiàn)形式。”

政府應(yīng)從培育新需求著眼，有針對(duì)性地加大支撐力度。接納新的就業(yè)形式，促進(jìn)多種不同形態(tài)的就業(yè)模式共同發(fā)展。值得注意的是，目前他們基本上都是以居民身份進(jìn)行社保參保，對(duì)于新就業(yè)群體的社會(huì)保障也應(yīng)該關(guān)注。—— — 全國(guó)人大代表、青島市政協(xié)副主席邵峰晶

與李東不同,小琪是個(gè)個(gè)性十足的“95”后,小琪去年從一家藝術(shù)院校畢業(yè),成了一名混跡于直播平臺(tái)的唱跳型小主播。“禮物越多,意味著收入越高。每天少了上百元、多了上千元,一些熱門主播一天兌換七八千元也不足為奇。”小琪并沒(méi)有簽約經(jīng)紀(jì)公司,只是用虛擬賬號(hào)自己“單干”。

共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

服務(wù)者達(dá)5000萬(wàn)人

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)下,李東并非個(gè)例。據(jù)《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》顯示,2015年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為19560億元。共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬(wàn)人,約占勞動(dòng)人口總數(shù)的5.5%。參與共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)5億人,也就是說(shuō),每100名勞動(dòng)者中,就有超過(guò)5人因共享經(jīng)濟(jì)就業(yè)。

另一組數(shù)據(jù)則顯示了像直播平臺(tái)主播小琪這樣“平臺(tái)式就業(yè)”的威力。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年12月,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.44億,占網(wǎng)民總數(shù)的47.1%,較2016年6月增長(zhǎng)1932萬(wàn)。

雖然“李東們”“小琪們”在實(shí)踐著新就業(yè)形式,但到底什么是新就業(yè)形態(tài)仍是專家討論的熱點(diǎn)。十八屆五中全會(huì)公報(bào)提到“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”,這也是首次提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念。

對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、山東師范大學(xué)教授委員會(huì)主任陳德展解釋,新就業(yè)形態(tài)包括創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者、自由職業(yè)者、依托于互聯(lián)網(wǎng)或是市場(chǎng)化資源的多重職業(yè)者等。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任吳清軍曾表示,新就業(yè)形態(tài)將會(huì)有三個(gè)趨勢(shì):平臺(tái)型就業(yè)浮現(xiàn),自然人成為市場(chǎng)的主體;“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”成為一種顯著的就業(yè)方式;“共享式就業(yè)”成為廣泛可能。

“對(duì)不同的群體,新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也不一樣。”邵峰晶認(rèn)為,對(duì)大學(xué)生來(lái)講,高校要進(jìn)行教育供給側(cè)改革,以創(chuàng)業(yè)學(xué)院來(lái)指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

山東的創(chuàng)業(yè)者

今年還有“保護(hù)政策”

“傳統(tǒng)的就業(yè)方式下,員工受雇于特定企業(yè),通過(guò)企業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值交換。在平臺(tái)方式下,自然人通過(guò)虛擬賬號(hào)就可以成為平臺(tái)的服務(wù)方,與市場(chǎng)消費(fèi)者連接,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的市場(chǎng)價(jià)值。”吳清軍分析,共享經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)的“全時(shí)雇傭”關(guān)系,給富有創(chuàng)造力的個(gè)人提供了一種全新的謀生方式,他們不必依托組織即可供應(yīng)自己的勞動(dòng)力和知識(shí)技能,使得擁有彈性工作時(shí)間的個(gè)人和缺乏彈性勞動(dòng)力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)均能利益最大化。在使就業(yè)方式更加靈活的同時(shí),也增加了就業(yè)渠道與崗位。

隨著“95后”“00后”涌向就業(yè)市場(chǎng),他們將成為就業(yè)的主力人群,年輕人對(duì)于就業(yè)傾向于“自由、靈活、創(chuàng)意、體驗(yàn)”,而不僅僅定位于“謀生”。除了“共享式就業(yè)”和“平臺(tái)式就業(yè)”,“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”也成為新就業(yè)形態(tài)的重要組成部分。

從省人社廳了解到,今年我省就業(yè)目標(biāo)是全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率達(dá)到85%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)30萬(wàn)人,直接帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人以上。據(jù)測(cè)算,“十三五”期間,每年全省高校畢業(yè)生達(dá)60萬(wàn)人以上(含往年結(jié)轉(zhuǎn))。這意味著,高校畢業(yè)生已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主體,高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定,整個(gè)就業(yè)工作就能保持總體穩(wěn)定。

作為新就業(yè)形態(tài)的一部分,“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”并非易事。有數(shù)據(jù)平臺(tái)報(bào)告顯示,那些死亡的創(chuàng)業(yè)公司存活時(shí)長(zhǎng)平均32個(gè)月。從2016年山東非師范類高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況來(lái)看,我省畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿的比例達(dá)76.1%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難集中在“缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)”“個(gè)人能力不足”和“資金匱乏”方面。

對(duì)于山東的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),今年將有哪些“保護(hù)政策”呢?從省人社廳獲悉,2017年將突出拓展就業(yè)新空間。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),認(rèn)定30家左右省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),打造從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)到孵化培育的創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體。推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)廣泛設(shè)立分校或教學(xué)點(diǎn)(站),評(píng)估認(rèn)定七家左右省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)。

建議創(chuàng)業(yè)資源

向三四線城市傾斜

當(dāng)就業(yè)從“生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”下的“標(biāo)準(zhǔn)化”向“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”下的“個(gè)性化、多樣化”轉(zhuǎn)型時(shí),如何支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展引起了代表委員的熱議。

對(duì)于青年人的“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”,全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東表示,近年來(lái),由于創(chuàng)業(yè)資源多向一二線城市傾斜,創(chuàng)業(yè)資源分布不均,大多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)群體扎堆在一二線市場(chǎng),造成同質(zhì)化高、成功率低的問(wèn)題。三四線城市市場(chǎng)空間大,但是由于諸多因素制約了雙創(chuàng)項(xiàng)目的發(fā)展,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目少,創(chuàng)新動(dòng)力不足。

為青創(chuàng)企業(yè)“量身定制”專項(xiàng)扶植政策，將創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進(jìn)行傾斜。圍繞政策引導(dǎo)、軟硬件提供、社會(huì)資金支持以及市場(chǎng)拓展等形成面向三四線城市的專項(xiàng)扶持政策，打造三四線城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。—— — 全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東

針對(duì)這樣的現(xiàn)狀,張近東建議為青創(chuàng)企業(yè)“量身定制”專項(xiàng)扶植政策,將創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進(jìn)行傾斜。“圍繞政策引導(dǎo)、軟硬件提供、社會(huì)資金支持以及市場(chǎng)拓展等形成面向三四線城市的專項(xiàng)扶持政策,打造三四線城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。”

全國(guó)政協(xié)委員、四川省鼎立律師事務(wù)所律師施杰一直關(guān)注新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)人員的保障問(wèn)題。他曾經(jīng)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)做過(guò)調(diào)研,他表示目前網(wǎng)約車跟網(wǎng)約車平臺(tái)的關(guān)系并不明確。“他們之間應(yīng)該是怎樣的關(guān)系?簽訂什么樣的合同,是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?這與網(wǎng)約車司機(jī)的社會(huì)保障是密切相關(guān)的,但現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),還處于模糊地帶。”

陳德展表示,雖然作為非雇用人員可以購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn),但是缺少單位支付部分,待遇上要比雇用人員少。同時(shí),由于網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量龐大,在社會(huì)保障上,如果確定勞動(dòng)關(guān)系,那將會(huì)給用人單位帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān),如何做到兩者的平衡,是下一步需要考慮的問(wèn)題。

施杰認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該對(duì)包括網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的新形態(tài)就業(yè)人員進(jìn)行制度性安排,如何確保他們的社會(huì)保障應(yīng)該有一定規(guī)劃,未來(lái)也要考慮對(duì)新就業(yè)的非雇傭勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù),納入社保制度設(shè)計(jì)。

至于未來(lái)如何支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,邵峰晶建議,政府應(yīng)從培育新需求著眼,有針對(duì)性地加大支撐力度。接納新的就業(yè)形式,促進(jìn)多種不同形態(tài)的就業(yè)模式共同發(fā)展。值得注意的是,目前他們基本上都是以居民身份進(jìn)行社保參保,對(duì)于新就業(yè)群體的社會(huì)保障也應(yīng)該關(guān)注。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 周國(guó)芳 陳瑋）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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