在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省推動新舊動能轉換，既要培育“四新”，形成新的經(jīng)濟增長點，也要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，以提質(zhì)增效轉型發(fā)展為目標，全面提升勞動、技術、管理、資本的效率和效益。因此全面創(chuàng)新，破除產(chǎn)業(yè)固有依賴、體制機制障礙是加快新舊動能轉換的必然要求。

一、新舊動能轉換對創(chuàng)新提出了新的要求

一是要依靠科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的至高點。回顧歷史，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢有規(guī)模經(jīng)濟下的成本優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢等，但世界經(jīng)濟進入深入調(diào)整期以來，產(chǎn)業(yè)調(diào)整頻繁，許多曾經(jīng)著名的公司如諾基亞、柯達等，因為對市場的新需求、新技術跟蹤不及時而倒掉。只有在核心技術領域保持創(chuàng)新活力的企業(yè)才能夠不斷成長，持續(xù)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)如信息、生物、新材料等對新興技術的依賴性更強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加離不開技術創(chuàng)新。加快新舊動能轉換，重點是以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，體現(xiàn)新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢。

二是依靠全面創(chuàng)新更好地激發(fā)發(fā)展活力。全面創(chuàng)新意味著圍繞培育新動能的要求，加大科技投入，加快科技成果轉化，完善政策和制度保障，提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)社會各領域的發(fā)展活力，形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動力。

三是進一步深化體制機制改革更充分釋放創(chuàng)新潛能。近年來，政府、企業(yè)的研發(fā)投入迅速增長，科技創(chuàng)新取得了重大成就，但產(chǎn)業(yè)、市場、人才、金融等各個領域都面臨著體制機制障礙，要更好地適應新動能成長特點，首先要在體制機制上破除舊因素，探索完善能夠包容創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，在創(chuàng)新成果分配、股權激勵、社會保險、戶籍辦理、金融支持、政府基金引導等方面加大創(chuàng)新力度，匯聚各方面智慧和資源，保護新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)活力，提高新業(yè)態(tài)、新模式的市場活躍度，促進舊動能加速轉化，新動能健康成長。

二、全面創(chuàng)新已初見成效

在“第十三屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”采訪團走過的機構、市場、企業(yè)中，我們看到全面創(chuàng)新的意識已扎根發(fā)芽，初見成效。

政府管理主動創(chuàng)新，濟南市政務服務中心以提高群眾辦事效率為目標，創(chuàng)新工作思路，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”行政審批服務效率提升35%以上。濰坊建設總部基地，以生態(tài)、健康、便利、優(yōu)越的辦公環(huán)境，引領辦公新時代，還融合了“產(chǎn)智融府協(xié)”等多方資源，為企業(yè)提供融資渠道、品牌推廣、市場拓展、人才支持等等，吸引企業(yè)入駐，以服務創(chuàng)新引領企業(yè)集聚發(fā)展，形成集群優(yōu)勢。

制造業(yè)大幅度加大研發(fā)投入，突破核心技術，部分領域已具備國際領先優(yōu)勢。齊魯制藥近年來每年研發(fā)的投入占銷售收入的5%—8%，遠高于同行業(yè)2%—3%的平均水平，高投入帶來了核心技術的快速進步，目前已有部分抗癌藥物能夠取代進口藥，造福患者，部分藥物出口日本，成為國內(nèi)領先者。圣泉集團多年來致力于新產(chǎn)品研發(fā)，已形成了許多革新性新產(chǎn)品，其中生物質(zhì)石墨烯產(chǎn)品和石墨烯纖維制品的商業(yè)化，屬于國際首創(chuàng)，未來不僅能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，更能引領行業(yè)的深度變革。

服務業(yè)深度挖掘市場需求新趨勢，廣泛應用電商平臺、創(chuàng)造營銷新模式，形成了新的發(fā)展活力。山東書城與圖書館通過網(wǎng)絡合作讓讀者既能買書也能借書，通過完善現(xiàn)代科技設施，提供全方位服務打造設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、傳統(tǒng)媒體與新媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地、教育裝備改革創(chuàng)新示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，全面顛覆了書店的固有形象。青州打造花卉電商物流一體化，（國際）花卉創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的中國花卉電子商務交易中心開展直播賣花，多種營銷模式創(chuàng)新帶動青州成為全國盆花生產(chǎn)中心、交易中心和集散中心。形成農(nóng)業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展模式。

三、強化機制保障，推動全面創(chuàng)新

一要強化資金、政策支持。采訪團所到之處，許多企業(yè)強調(diào)資金保障在創(chuàng)新研發(fā)中的重要作用。當前經(jīng)濟環(huán)境面臨資金緊張，需要靈活運用多種方式，動員社會資本廣泛參與新舊動能轉換的重大工程建設。建立和完善政府創(chuàng)新管理機制和政策支持體系，強化創(chuàng)新政策與相關政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 激發(fā)研究機構、企業(yè)的創(chuàng)新活力。

二要促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑。深化改革，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道，徹底改變科研與市場分離狀況，探索構建創(chuàng)新型人才隊伍的有效模式，加強知識產(chǎn)權運用和服務，鼓勵科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

三要注重優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)建設。圍繞園區(qū)建設，優(yōu)化創(chuàng)新小生態(tài)，在全省形成多個創(chuàng)新高地，加強示范引領作用。以體制機制改革委核心，優(yōu)化創(chuàng)新大環(huán)境，主動融入全球創(chuàng)新體系，形成全方位綜合創(chuàng)新優(yōu)勢。（作者 山東省宏觀經(jīng)濟研究院  遲泓）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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