記者1月24日獲悉，今年，山東省財(cái)政將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)；集中資金，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；深化財(cái)政體制、預(yù)算管理、稅制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

具體將聚焦聚力抓好以下幾個(gè)方面：

以推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政調(diào)控。發(fā)揮好財(cái)政體制的“指揮棒”作用。省里將結(jié)合中央改革部署，研究將“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”因素納入省對(duì)下財(cái)政體制之中，把轉(zhuǎn)移支付分配與各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效掛鉤，加大對(duì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換較快地區(qū)的支持獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成“動(dòng)能轉(zhuǎn)換越快、成效越大，得實(shí)惠越多”的分配格局。發(fā)揮好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的“風(fēng)向標(biāo)”作用。加大專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，集中財(cái)力支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，支持培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持化解過(guò)剩產(chǎn)能、出清“僵尸企業(yè)”、破除無(wú)效供給，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)省、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”。發(fā)揮好財(cái)政投融資的“助推器”作用。山東正在建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)，僅先期就儲(chǔ)備了900個(gè)項(xiàng)目，需要大量資金投入。財(cái)政部門(mén)將重點(diǎn)圍繞十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，積極與意向金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金。同時(shí)，繼續(xù)通過(guò)財(cái)銀企聯(lián)動(dòng)、政銀保合作等方式，吸引更多金融和社會(huì)資本投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)發(fā)揮好稅費(fèi)減免的“減壓閥”作用。

支持打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政在支持防范化解金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，將突出抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。要求摸清底數(shù),嚴(yán)控增量,消化存量，同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。把政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為重中之重來(lái)抓，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。將優(yōu)化資金供給機(jī)制,在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、增加財(cái)政支農(nóng)投入的同時(shí)，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高涉農(nóng)資金使用效益。突出政策扶持重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。省委、省政府提出今年要基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，省財(cái)政去年底已將專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金大部分提前下達(dá)，并把資金安排權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)全部交給縣級(jí)。突出抓好黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工程，對(duì)省財(cái)政籌集安排的遷建資金，有關(guān)市縣要及時(shí)分配下達(dá)，確保遷建工程順利實(shí)施，幫助灘區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。

支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。支持解決突出環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)推動(dòng)京津冀大氣傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵(lì)開(kāi)展冬季清潔取暖試點(diǎn)，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);實(shí)施流域污染綜合治理，提升生活垃圾和污水處置能力，加快消除城市黑臭水體;支持土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)前一些地區(qū)生態(tài)退化、資源日漸枯竭的狀況，扎實(shí)推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程，健全完善生態(tài)功能區(qū)和資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付制度，支持相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)海洋環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，完善海洋生態(tài)損失補(bǔ)償制度，推動(dòng)藍(lán)色海灣整治，促進(jìn)海洋環(huán)境和資源保護(hù)。針對(duì)大氣和水污染較重的實(shí)際，進(jìn)一步健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。探索設(shè)立財(cái)政扶持“綠色門(mén)檻”。在安排支持企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保情況實(shí)施差別化支持政策，對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)要求的項(xiàng)目不予支持，切實(shí)守住財(cái)政資金使用的生態(tài)底線。

著力保障和改善民生，提高人民群眾獲得感幸福感。一是聚焦幼有所育，加大學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，支持幼兒園新建改擴(kuò)建，讓幼兒得到更好的學(xué)前教育。二是聚焦學(xué)有所教，持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，支持高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。提高職業(yè)院校和省屬高校生均定額水平，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，提升高校辦學(xué)質(zhì)量。三是聚焦勞有所得，支持提高公共就業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。加快清償政府拖欠工程款，優(yōu)先兌付政府工程拖欠農(nóng)民工工資。四是聚焦病有所醫(yī)，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)年人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。五是聚焦老有所養(yǎng)，提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。六是聚焦住有所居，大力支持保障性住房建設(shè)。加大棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造力度，全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)，投資需求很大。七是聚焦弱有所扶，大力開(kāi)展醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障政策，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。支持殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)保障能力。八是聚焦文化惠民，大力弘揚(yáng)齊魯文化和沂蒙精神，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)均等化水平。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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