農(nóng)村“七改”讓里子結實了，面子卻仍不夠美。日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省美麗村居建設“四一三”行動推進方案》，提出以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為契機，組織開展美麗村居建設“四一三”行動，到2020年，初步形成4大風貌區(qū)和10條風貌帶，打造300個省級美麗村居建設試點。到2025年，形成多片立足鄉(xiāng)土社會、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落，具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”基本繪就。

“四一三”行動即打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區(qū)，布局建設膠東海濱、沂蒙山區(qū)、黃河沿岸、大運河沿線、青蘭-京滬高速沿線、日蘭高速沿線、京滬高鐵-京臺高速沿線、濱萊-京滬高速沿線、榮烏-長深高速沿線、青銀-榮濰-沈海高速沿線等10條風貌帶，培育300個地域文化鮮明、建筑風格多樣、田園風光優(yōu)美的美麗村居建設省級試點，著力彰顯“魯派民居”新范式。

山東省提出，要突出地域特色、文化特色、時代特色，將村居建設與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。為此，首先要提高村居規(guī)劃設計水平。山東省將按照4大風貌區(qū)、10條風貌帶分類要求，提煉田園風光、自然景觀、建筑風格和文化特色，概括不同地區(qū)建筑、文化和環(huán)境等方面的風貌控制要素，合理劃分風貌分區(qū)，提出指導管控要求。2018年年底前，完成全省鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃編制；2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃編制；2020年，全省實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。美麗村居建設試點村和有條件的村莊要開展村莊設計。

好規(guī)劃最后要落到項目上，需要發(fā)揮村民主體地位，不能搞包辦代替、強迫命令。山東省提出，推行村居項目“帶圖審批”制度，建設單位或個人在申領鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當提交設計方案或選用農(nóng)村住宅推薦設計圖集。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室要對建筑面積、層數(shù)、高度等進行把關，確保建筑設計方案落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要指導轄區(qū)內村莊，通過制定完善“村規(guī)民約”，推動村莊設計和建筑設計圖集實施推廣。

不同類型的村居，建設模式要因地制宜。山東省提出，遷建村莊(黃河灘區(qū)遷建村臺)要傳承原有歷史脈絡、風俗習慣、文化底蘊，精心設計空間環(huán)境和特色建筑，高標準配套基礎設施與公共服務設施，打造精品村居，實現(xiàn)“一村一品、一臺一韻”。以整治改造為主的村莊要開展既有建筑排查，對有保護價值的老建筑進行修繕，改造成鄉(xiāng)土客棧、鄉(xiāng)村記憶展覽館、傳統(tǒng)手工作坊等；對閑置村居進行整理利用，插花式新建公共用房、農(nóng)家樂、民宿等；對一般村居可運用鄉(xiāng)土建材和傳統(tǒng)工藝，對屋頂、立面及院落進行整治改造。傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等老建筑較多的村莊要以保護為主，按照修舊如舊的原則對老建筑進行整治加固，保護原有街巷格局和建筑風格，嚴禁隨意拆除和破壞性整治。

美麗村居建設需要人才。山東省提出，引導規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術設計、文化策劃等方面的設計大師、優(yōu)秀團隊下鄉(xiāng)，培育一批有鄉(xiāng)村情懷、專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀技術人員。省住房城鄉(xiāng)建設廳要制定村莊設計導則和美麗村居建設導則，成立省美麗村居建設專家委員會，對試點方案進行技術審查。在美麗村居建設試點村全面推行駐場設計師制度，發(fā)布美麗村居設計師名錄，各地應優(yōu)先從名錄中選聘設計師，全程參與美麗村居設計建設。推廣臨沂農(nóng)村建筑工匠管理經(jīng)驗，指導各地成立建筑工匠協(xié)會，加強農(nóng)村建筑工匠管理培訓，建立優(yōu)秀建筑工匠名錄，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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