日前，山東省教育廳廳長鄧云鋒圍繞教育綜合改革這一主題，就我省高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的改革與發(fā)展接受了本網(wǎng)專訪。

山東省政府網(wǎng)：習(xí)近平總書記在黨的十九大工作報告中指出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”，山東省政府工作報告也提出“持續(xù)推進(jìn)‘雙一流’建設(shè)和高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)”，請問在完善學(xué)科建設(shè)體系，加快“雙一流”建設(shè)方面我省有何舉措?

鄧云鋒：學(xué)科是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)具有龍頭地位和帶動作用，建設(shè)一流學(xué)科是建設(shè)一流大學(xué)的必由之路。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2015〕64號)，應(yīng)對國內(nèi)外高等教育發(fā)展競爭日益激烈的形勢，我省于2016年12月出臺了《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案的通知》(魯政發(fā)〔2016〕34號)，正式啟動實(shí)施了我省“雙一流”建設(shè)工作，并審核認(rèn)定了首批立項建設(shè)的32個學(xué)科。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，學(xué)科發(fā)展成效明顯。在2018年5月份最新公布的數(shù)據(jù)中，我省有3所省屬高校進(jìn)入ESI中國大學(xué)綜合排名前100名，分別是濟(jì)南大學(xué)(82位)、青島大學(xué)(85位)、青島科技大學(xué)(100位)。在2017年全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果中，省屬高校有8個學(xué)科排名位居參評高校的前20%。

我省“雙一流”建設(shè)啟動以來，各高校積極作為，采取系列措施加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。今年我們又增列了一批達(dá)到立項標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科，擴(kuò)大了學(xué)科覆蓋面，一些緊密圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大工程的學(xué)科納入了建設(shè)范圍，增強(qiáng)了支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

為了更好地服務(wù)對接我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋以及軍民融合等戰(zhàn)略，適應(yīng)新要求，下一步我們將進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科布局，完善學(xué)科體系，加快“雙一流”建設(shè)，提高學(xué)科發(fā)展水平，全面增強(qiáng)我省高校學(xué)科競爭力和綜合實(shí)力。

一是深入實(shí)施“雙一流”建設(shè)工程。對標(biāo)國家一流學(xué)科立項標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)力支持、重點(diǎn)建設(shè)，力爭到2020年，有5個以上學(xué)科達(dá)到國家一流學(xué)科立項標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科提升改造工程。立足我省產(chǎn)業(yè)布局和緊密服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，設(shè)立專項資金，強(qiáng)力支持學(xué)科改造升級。力爭到2025年，有50個左右傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到國內(nèi)一流。健全人文社會科學(xué)學(xué)科體系，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科、哲學(xué)、政治學(xué)、傳統(tǒng)文化(儒學(xué))類等人文社會學(xué)科建設(shè)。

三是實(shí)施新興、交叉學(xué)科培育工程。對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，定向扶持一批面向大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、基因工程、新能源、現(xiàn)代金融、健康管理等領(lǐng)域的新興、交叉學(xué)科，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，搶占學(xué)科發(fā)展制高點(diǎn)。

四是打造優(yōu)勢學(xué)科集群。打造省會學(xué)科群、藍(lán)海學(xué)科群兩大優(yōu)勢學(xué)科集群，以我省立項建設(shè)學(xué)科為主干，省會學(xué)科群重點(diǎn)發(fā)展綠色建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)服務(wù)類等學(xué)科，藍(lán)海學(xué)科群重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、智能制造、高端化工、新材料等學(xué)科，加快提升我省學(xué)科發(fā)展整體水平。

山東省政府網(wǎng)：“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”是黨的十九大報告中提出的要求，最近教育部在成都召開的本科教育工作會議上提出“以本為本”內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的理念，請問我省在加強(qiáng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展方面有何舉措?

鄧云鋒：首先，我們要樹立新時代高等教育發(fā)展新理念。這包括六個方面。一是回歸首要功能，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量這個核心點(diǎn)，強(qiáng)化本科教育基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展研究生教育，培養(yǎng)高層次人才和未來前瞻人才。二是突出質(zhì)量主題，堅持走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展之路。隨著高等教育很多領(lǐng)域進(jìn)入深水區(qū)、無人區(qū)，內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升成為關(guān)鍵詞和時代主題，堅持正確辦學(xué)方向，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，建立高水平人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三是樹立服務(wù)導(dǎo)向，在主動服務(wù)中有為有位。以主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，緊密對接我省鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合等重大戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加強(qiáng)高校科研平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化，深化專業(yè)和人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是抓好宏觀統(tǒng)籌，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。制定高等教育發(fā)展十年規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，堅持強(qiáng)優(yōu)扶特導(dǎo)向，改變我省高等教育有山無峰局面。建立高校分類管理分類評價體系，優(yōu)化資源配置方式，引導(dǎo)高校特色發(fā)展。五是堅持開門辦學(xué)，聚集優(yōu)質(zhì)資源為我所用。堅持開門辦大學(xué)，擴(kuò)大開放，深化合作，推進(jìn)校校、校企、校地協(xié)作和國際交流，創(chuàng)新利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和社會力量支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展。六是放權(quán)監(jiān)管兩手抓，以權(quán)力下放換活力激發(fā)。深化放管服改革，該放的權(quán)堅決下放，該管的事切實(shí)管好。推進(jìn)管辦評分離，保障高校依法自主辦學(xué)，以評代管、精細(xì)管理，激發(fā)高校辦學(xué)活力和動力。

其次，也是很重要的一點(diǎn)，就是堅定不移的扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這是高等教育發(fā)展的核心、主旋律。按照劉家義書記指示，省教育廳起草了《關(guān)于提升新時代高等教育質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《意見》)，從人才培養(yǎng)體系、高素質(zhì)教師隊伍、高校內(nèi)部治理、教學(xué)質(zhì)量評價等方面，明確了我省新時代高等教育發(fā)展的重點(diǎn)工作和實(shí)施路徑。

一是構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)，強(qiáng)化課程思政和專業(yè)思政，建立一批育人效果顯著的精品專業(yè)課程。實(shí)施人才培養(yǎng)平臺建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)計劃，擴(kuò)大省一流學(xué)科立項建設(shè)范圍;繼續(xù)實(shí)施應(yīng)用型高水平專業(yè)建設(shè)工程，建設(shè)50個左右與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)對接緊密、發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢特色專業(yè)(群)，建設(shè)200個高等職業(yè)教育品牌專業(yè)(群);開展本科專業(yè)認(rèn)證，提升專業(yè)建設(shè)水平。實(shí)施卓越系列人才培養(yǎng)計劃和德技雙優(yōu)“齊魯工匠”培育工程，用5年左右時間培養(yǎng)1萬名卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林人才、卓越法治人才、卓越新聞傳播人才、卓越教師和10萬名“齊魯工匠”。實(shí)施優(yōu)秀教材和精品課程建設(shè)工程，每兩年評選一批省級優(yōu)秀教材;建設(shè)省級在線開放課程平臺，推動優(yōu)質(zhì)課程資源共享。推進(jìn)課堂教學(xué)革命，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為中心的大學(xué)生競賽體系，推進(jìn)以賽促教、以賽促學(xué)。深化學(xué)分制改革，在實(shí)施學(xué)分制管理改革學(xué)校全面實(shí)行本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度。實(shí)施研究生學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)培植計劃，加強(qiáng)授權(quán)單位和學(xué)科授予點(diǎn)培育建設(shè)。

二是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。建立“師德楷模”評選機(jī)制，實(shí)施省級教學(xué)團(tuán)隊和教學(xué)名師、優(yōu)秀研究生導(dǎo)師評選計劃，樹立一批教育師德模范和教學(xué)業(yè)務(wù)標(biāo)兵。用好高層次人才教學(xué)資源，推動高層次人才走上本科教學(xué)一線，帶動提升青年教師教學(xué)能力。完善教師到企業(yè)和基層一線實(shí)踐鍛煉制度，青年教師每三年至少有3個月以上的一線實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷。

三是提升高校治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)高校黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高依法科學(xué)民主決策水平。建立健全校院兩級教學(xué)委員會，積極推進(jìn)教授治學(xué)。擴(kuò)大高校二級學(xué)院取消行政級別改革試點(diǎn)范圍，在試點(diǎn)高校探索建立教育職員職級制度。鼓勵高校引入社會資本和優(yōu)質(zhì)教育資源開放辦學(xué)，在省屬本科高校遴選10個左右以工科人才培養(yǎng)為主的二級學(xué)院，開展校政企聯(lián)合共建“省重點(diǎn)建設(shè)工科學(xué)院”。加強(qiáng)高等教育國際交流合作，擴(kuò)大碩士以上層次中外合作辦學(xué)項目數(shù)量，支持駐魯高校與海外高水平大學(xué)建立學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授機(jī)制等。

四是加強(qiáng)高校辦學(xué)質(zhì)量和效益評價。建立高校分類管理、分類評價體系，評價結(jié)果作為資源配置的重要依據(jù)。實(shí)施本科專業(yè)導(dǎo)向性評估，每年發(fā)布一次全省專業(yè)分類排名。健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，每年公開發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報告、專業(yè)人才培養(yǎng)狀況報告和學(xué)位與研究生教育質(zhì)量報告。啟動評估學(xué)校整改落實(shí)情況專項檢查。

山東省政府網(wǎng)：黨的十九大提出，要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。請問，我省在推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化方面做了哪些工作?下一步重點(diǎn)工作如何安排?

鄧云鋒：義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)。近年來，我省圍繞“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)，在辦學(xué)條件、教師隊伍、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校管理、教育關(guān)愛一體化進(jìn)行了探索，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件差距進(jìn)一步縮小，日趨均衡。2017年，全省137個縣(市、區(qū))全部達(dá)到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為整體通過評估認(rèn)定人口最多、縣(市、區(qū))數(shù)量最多的省份。具體來說：

第一，堅持雙輪驅(qū)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件一體化。“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”是城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展面臨的突出問題，我們以此為突破口，實(shí)施了全面改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。目前“全面改薄”工程累計投入資金484億元，建設(shè)校舍2121.34萬平方米，完成設(shè)備購置87.38億元。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額工程全省累計完成建設(shè)工程量1362億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校3064所，新增中小學(xué)學(xué)位255萬個，新聘任教師13.4萬名。全省小學(xué)、初中和高中大班額比例已經(jīng)下降至24.79%、23.04%、26.57%，分別較實(shí)施前下降了13.44、20.92、48.27個百分點(diǎn)。起始年級基本實(shí)現(xiàn)了按照標(biāo)準(zhǔn)班額招生。

第二，加大補(bǔ)充交流，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)一體化。教師是教育的第一資源，近年來，我省在教師管理體制、補(bǔ)充交流、待遇保障等方面做了很多創(chuàng)新。一是突破教師編制“瓶頸”。聚焦編制結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和農(nóng)村學(xué)校實(shí)際，對不滿標(biāo)準(zhǔn)班額的學(xué)校按班師比核編，對育齡女教師較多的學(xué)校和寄宿制學(xué)校核增5%編制。對滿編超編、但結(jié)構(gòu)性缺員的學(xué)校，調(diào)劑其他事業(yè)編制設(shè)立教師編制臨時周轉(zhuǎn)專戶。全省17市均已建立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶制度，核定專戶編制1.88萬名。加大調(diào)劑力度，先后調(diào)劑了3萬余名編制，解決中小學(xué)編制、人員不足的問題。二是推動師資配置“均衡”。為了讓教師“活”起來，從2015年起在全省整體推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，將教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。近三年，全省交流輪崗教師9.98萬人;交流校長6074人，有2135名城鎮(zhèn)校長到鄉(xiāng)村學(xué)校任職、交流。交流輪崗、跨校競聘、學(xué)區(qū)走教等在全省普遍開展，城鄉(xiāng)學(xué)校、校際之間管理水平和師資條件差距逐步縮小。三是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師“短板”。實(shí)施免費(fèi)師范生培養(yǎng)計劃，近3年培養(yǎng)了1.2萬名免費(fèi)師范生，預(yù)留編制崗位，畢業(yè)后直接安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，今后形成長效機(jī)制。每年組織2萬名高等學(xué)校在讀師范專業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教。提高中小學(xué)教師中高級崗位設(shè)置比例5-7個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位可增加2.8萬個。實(shí)施“兩貼、兩房、1體檢、1榮譽(yù)、1特崗”惠師政策，改善了廣大鄉(xiāng)村教師的待遇和工作環(huán)境，有效提升了崗位吸引力。

第三，加大投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，財政投入是基礎(chǔ)。自2016年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，2017年起，對農(nóng)村超過100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)。自2017年春季學(xué)期起，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)寄宿生的30%，2017年全省安排家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金5.68億元，確保了義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生資助全覆蓋。我省農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校學(xué)生、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校學(xué)生、本地學(xué)生和隨遷子女學(xué)生都享受同樣的政策，撥款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金可隨學(xué)生流動攜帶，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一和全部覆蓋。

第四，創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理辦學(xué)一體化。管理做的好，會對教育一體化起到“乘數(shù)”作用。一是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革。組建學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)了招生培養(yǎng)、教師資源、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育資源、家長資源“六個統(tǒng)籌”。目前，各地共建設(shè)學(xué)區(qū)1918個，共覆蓋義務(wù)教育學(xué)校11275所、教學(xué)點(diǎn)1699個。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工作。建立縣域“結(jié)對幫扶”網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校資源優(yōu)勢的輻射、示范、帶動作用，全省共結(jié)成4427個城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校幫扶對子，基本實(shí)現(xiàn)省扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋。三是推進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面啟動我省義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程，規(guī)范和引領(lǐng)學(xué)校的教育教學(xué)行為，著力辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。

第五，關(guān)注特殊群體，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育關(guān)愛一體化。特殊教育群體和弱勢群體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兜底式保障。一是建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生混合編班和統(tǒng)一管理，2017年，全省進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在公辦中小學(xué)校就讀的比例達(dá)到94%。二是加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，設(shè)置關(guān)愛室3952處，排查勸返190名輟學(xué)、不在學(xué)農(nóng)村留守兒童復(fù)學(xué)。三是實(shí)施第一期特殊教育提升計劃，建立以特殊教育學(xué)校為骨干，為隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育服務(wù)體系，保障殘疾兒童受教育權(quán)，2017年，全省殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95 %，比2013年提高9.6個百分點(diǎn)。

下一步，我們的重點(diǎn)工作，一是持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件。立足鄉(xiāng)村振興、教育先行，啟動鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提升計劃，2018年底全面完成“全面改薄”規(guī)劃任務(wù)，全部消除超大班額，建立大班額防控長效機(jī)制。二是全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。制定出臺我省新時代教師隊伍建設(shè)意見，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計劃，保障農(nóng)村教師待遇，不斷提高教師崗位吸引力。三是提升農(nóng)村學(xué)校管理水平。指導(dǎo)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，規(guī)范和引領(lǐng)學(xué)校的教育教學(xué)行為。四是加大教育扶貧力度。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，兜住義務(wù)教育底線，拓寬成長發(fā)展渠道，保障貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)利。

山東省政府網(wǎng)：學(xué)前教育是我省教育的一塊“短板”，請問，我省在加快學(xué)前教育改革發(fā)展有哪些思考和舉措?

鄧云鋒：黨的十九大報告提出，要在“幼有所育上不斷取得新進(jìn)展”，“辦好學(xué)前教育”。省委、省政府高度重視，劉家義書記、龔正省長多次作出批示。今年5月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，對當(dāng)前和今后一段時期我省學(xué)前教育工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，我省正式啟動實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃(2018-2020年)。針對目前我省存在的資源不足、普惠供給不夠、責(zé)任主體不落實(shí)、幼兒教師不穩(wěn)定、監(jiān)管能力不強(qiáng)等問題，我們將在鞏固一期、二期成果的基礎(chǔ)上，加快學(xué)前教育改革發(fā)展，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，努力回應(yīng)人民群眾對接受良好學(xué)前教育的期盼。這塊工作主要體現(xiàn)在“五抓”上。

一是目標(biāo)抓“雙普”。到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%，這是一個硬指標(biāo)，已經(jīng)納入對各市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。

二是資源抓配建。指導(dǎo)各地科學(xué)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程、開展城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配建排查整改、實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程、大力支持民辦幼兒園發(fā)展、實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計劃好的、實(shí)行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式等6大工程，努力增加資源供給。

三是教師抓編制。一是分類解決機(jī)構(gòu)編制問題。重點(diǎn)保障各級政府、教育部門舉辦的實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園納入機(jī)構(gòu)編制管理;對未納入機(jī)構(gòu)編制管理、利用國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《山東省事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理辦法(試行)》規(guī)定的，可申請登記為事業(yè)單位法人;鼓勵各地探索創(chuàng)新幼兒園管理運(yùn)行機(jī)制，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)區(qū)法人機(jī)構(gòu)設(shè)置的方式，將農(nóng)村集體辦幼兒園設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園。二是多種方式解決教師編制及配備問題。2018年，完成公辦幼兒園教師核編工作。編制總量無法滿足的市、縣(市、區(qū))，可對公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理;對未納入機(jī)構(gòu)編制管理、利用國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園，可參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)的方式配齊教師。三是完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。啟動實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃，開展省、市、縣三級培訓(xùn)，提高教師專業(yè)素質(zhì)。

四是運(yùn)轉(zhuǎn)抓分擔(dān)。近期，我廳和省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，將我省幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)確定為每生每年710元。此標(biāo)準(zhǔn)適用于全省所有公辦幼兒園和市、縣(市、區(qū))認(rèn)定公布的普惠性民辦幼兒園。下一步，我們還將和相關(guān)部門聯(lián)合出臺建立合理分擔(dān)機(jī)制的文件，進(jìn)一步加強(qiáng)成本的合理分擔(dān)，加大政府投入，保障學(xué)前教育發(fā)展。

五是管理抓提升。一是開展無證幼兒園專項治理，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，“一園一案”進(jìn)行徹底整治。二是加強(qiáng)準(zhǔn)入安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園登記注冊制度和年度檢驗(yàn)制度，將幼兒園分為省級示范、一類、二類、三類。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)，對責(zé)任區(qū)幼兒園開展經(jīng)常性督導(dǎo)。三是堅持科學(xué)保教。將“以游戲?yàn)榛净顒印甭鋵?shí)到保育教育的全過程，開展小學(xué)化專項治理，進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。四是建立督查考核機(jī)制。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對市、縣(市、區(qū))政府履行教育職責(zé)的評價實(shí)施方案，逐縣進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公布，確保2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。

山東省政府網(wǎng)：近些年來，我省一直大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，請問到目前進(jìn)展情況怎么樣?

鄧云鋒：近幾年來，我省職教戰(zhàn)線堅持“一張藍(lán)圖繪到底”的工作理念，圍繞著“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”這一目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)，目前基本實(shí)現(xiàn)了理念不斷更新、環(huán)境逐步優(yōu)化、要素全面升級、質(zhì)量顯著提高、吸引力明顯增強(qiáng)的良好局面，具體體現(xiàn)在如下五個方面。

一是技術(shù)技能人才成長“立交橋”初具雛形。建立“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”春季考試招生制度，本科計劃達(dá)到1.15萬人;開展職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)，試點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)達(dá)到147個，年度招生規(guī)模達(dá)到7679人。完善初中后五年制高等職業(yè)教育，布點(diǎn)數(shù)達(dá)到1500個，年度招生規(guī)模達(dá)到10萬人。與此相配套，中、高職課程銜接建設(shè)取得重要階段性成果，立項開發(fā)了322個中、高職專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，一體化設(shè)計了147個職業(yè)院校與應(yīng)用型本科相銜接的課程體系，中職、高職、本科主干專業(yè)的課程銜接體系開始建立，在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面邁出了重要一步。

二是半數(shù)院校成為較高水平職業(yè)院校。中職方面，省級規(guī)范化、示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校項目達(dá)到204所，占全省中職學(xué)校的50.9%，基本實(shí)現(xiàn)每縣一所省級規(guī)范化學(xué)校的目標(biāo)。高職方面，有國家示范(骨干)高職院校13所、省技能型特色名校25所、省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程項目學(xué)校16所，上述學(xué)校占全省招生高職院校的50.7%。2017年，我省有12所學(xué)校入選全國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)和國際影響力50強(qiáng)，占總數(shù)的12%。在全國高職校長聯(lián)席會議公布的高職院校排名中，我省58所學(xué)校排名在前半數(shù)，也就是說，全省已有74%的高職院校辦學(xué)水平在全國平均水平以上。

三是校企合作“一頭熱、一頭冷”局面開始扭轉(zhuǎn)。全省職業(yè)院校每年開展各類培訓(xùn)上百萬人次，開設(shè)近千個專業(yè)、6255個專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍。組建省級專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會22個、各類職教集團(tuán)(聯(lián)盟)170多個，立項現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)140個，認(rèn)定校企一體化示范校和企業(yè)50個，在全國率先啟動職業(yè)院校混合所有制改革試點(diǎn)，支持職業(yè)院校與國內(nèi)外大型企業(yè)開展深度合作，有力促進(jìn)了教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。

四是國際交流合作邁出新步伐。依托各類國際交流平臺，推動職業(yè)院校深化國際交流合作。2017年，我省職業(yè)院校全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)987人，非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量5.3萬(人日)，在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(境)外實(shí)習(xí)時間13萬(人日)，專任教師赴國(境)外指導(dǎo)時間1.6萬(人日)，開發(fā)國(境)外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)129個，國(境)外技能大賽獲獎數(shù)量46項。

五是各類大賽成績躍居全國前列。在全國職業(yè)院校技能大賽中，2017年獎牌居全國第一位，金牌總數(shù)躍居第二位;在全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽中，2017年總成績躍居全國第二位;在全國中職學(xué)校“文明風(fēng)采”大賽中，獎牌總數(shù)繼續(xù)保持全國第一。

山東省政府網(wǎng)：黨的十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，請問我省下一步在這方面有什么工作打算?

鄧云鋒：黨的十九大報告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。對我省而言，下一步重點(diǎn)是圍繞著更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等重大戰(zhàn)略，制定出辦好新時代職業(yè)教育的有力舉措，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“再出發(fā)”，更好服務(wù)我省“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”。

一是系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)對技術(shù)技能人才需求，系統(tǒng)規(guī)劃職業(yè)教育培養(yǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)中職與高職、中職與本科、高職與本科、本科與專業(yè)學(xué)位研究生的銜接，推動中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。按照文化素質(zhì)與技術(shù)技能積累并重、有利于選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才原則，完善春季考試招生制度，建立優(yōu)質(zhì)應(yīng)用型本科院校參與對口貫通分段培養(yǎng)激勵機(jī)制，繼續(xù)拓寬高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用型本科院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

二是健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的高素質(zhì)技術(shù)技能人才育人機(jī)制。堅持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和流程再造，開發(fā)400個左右專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。啟動課程改革攻堅戰(zhàn)，學(xué)以致用、用以促學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)人文素養(yǎng)、工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施德技雙優(yōu)“齊魯工匠”培育工程，培養(yǎng)10萬名左右“齊魯工匠”。支持引導(dǎo)職業(yè)院校緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，主動承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍。

三是建設(shè)全國一流的職業(yè)院校和專業(yè)(群)。實(shí)施職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，推進(jìn)省示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程，建設(shè)100所左右示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校、30所左右優(yōu)質(zhì)高職院校。健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)控機(jī)制，研究探索基于專業(yè)評估結(jié)果為基礎(chǔ)的職業(yè)院校排名機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，著力升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，扶持艱苦專業(yè)，建設(shè)200個中職品牌專業(yè)、200個高職品牌專業(yè)群。

四是構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學(xué)長效機(jī)制。制定校企合作推進(jìn)辦法，加快構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會協(xié)同推進(jìn)的工作格局。制定產(chǎn)教融合行動計劃實(shí)施方案，積極承擔(dān)國家職業(yè)教育“十百千”產(chǎn)教融合試點(diǎn)。推動落實(shí)校企合作辦學(xué)財稅激勵政策和收費(fèi)政策，支持建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制改革試點(diǎn)。

五是完善職業(yè)教育改革發(fā)展保障機(jī)制。積極爭取省部共建山東省實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)職業(yè)教育制度創(chuàng)新高地。推動落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，建設(shè)高水平“雙師型”師資隊伍，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物。推動建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的投入制度，落實(shí)職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。將職業(yè)教育作為對市、縣級人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。辦好職業(yè)教育活動周，講好職教故事，傳播職教聲音，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

山東省政府網(wǎng)：謝謝您的情況介紹。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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