為貫徹落實黨中央、國務院關于高質量發展和區域協調發展的決策部署，深入推進產業有序轉移和轉型升級，工業和信息化部組織有關方面對《產業轉移指導目錄（2012年本）》進行了修訂，形成《產業發展與轉移指導目錄（2018年本）》（下稱《目錄》）。

制定《產業發展與轉移指導目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》），促進產業合理有序轉移，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進區域協調發展的重要舉措；是推動產業轉型升級，實現高質量發展的內在要求；是加快制造強國建設，邁向全球價值鏈中高端的有效途徑。

各級工業和信息化主管部門應按照《目錄》提出的產業發展方向，加強對本地區的產業發展和轉移的引導，營造良好的營商環境，統籌考慮資源環境、發展階段、市場條件等因素，積極發展和承接優勢特色產業，引導優化調整不適宜繼續發展的產業；要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業的市場主體地位，不對未列入《目錄》優先承接發展的產業和承接地進行限制，也不對引導優化調整的產業設定時間表、路線圖、任務書；要加強與財稅、金融、土地等相關部門的協調配合，推動形成落實《目錄》的合力。

《目錄》共分為五章。第一章“全國區域工業發展總體導向”按照西部、東北、中部、東部四大板塊，分別提出了各板塊的區域定位以及原材料工業、裝備制造業、消費品工業、電子信息產業發展的方向。

第二至第五章按照西部、東北、中部、東部四大板塊各成一章。其中，每章的第一節“地區工業發展導向”，提出了各板塊的相關經濟帶（區），明確區域范圍，并提出重點發展的產業門類，引導區域錯位發展；第二節“優先承接發展的產業”，提出各地重點承接、優先發展的產業及具體的承接地，產業和承接地按照優先次序進行排序；第三節“引導優化調整的產業”，提出各地引導逐步調整退出的產業和引導不再承接的產業條目。

以下為《目錄》摘登：

東部地區工業發展總體導向

東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南7省3市。東部地區區位條件優越，面向國際、輻射中西部，是全國工業經濟發展的重要引擎。重點承接發展的產業方向：

原材料工業：推動區域內鋼鐵產業減量化兼并重組，提高精品鋼材產品比重，全面提升環保和產品質量水平。做優做強有色金屬精深加工產業，在珠三角、長三角、環渤海等區域建設綠色化、規模化、高值化再生金屬利用示范基地。有序推進上海漕涇、江蘇連云港、浙江寧波、廣東惠州等石化產業基地及重大項目建設。在上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發展先進無機非金屬材料、碳纖維、高性能復合材料及特種功能材料、戰略前沿材料等產業。推動綠色建材發展，適度發展林產化工產業。廣東、福建等地著力推動陶瓷等產業轉型升級。

裝備制造業：以環渤海、長三角、珠三角為重點，建設一批具有國際競爭力的重大成套和技術裝備制造業基地。依托濟南、青島、南京、唐山、江門，做強軌道交通裝備產業，打造高速列車科技創新中心和產業集群。發揮北京、上海、廣州等地產業基礎優勢，全面提升汽車產品研發和技術創新能力，推動汽車產業向智能網聯汽車和新能源汽車升級。以上海、天津、廣州、廈門、南通、舟山、青島等為重點，打造高技術船舶、海洋工程裝備及配套產業集群，建成集研發設計、總裝建造、關鍵設備和技術服務于一體的海洋工程產業體系。做優做強北京、上海、珠三角航空航天產業，加快發展衛星導航系統、飛機總裝及零部件制造等產業。以北京、上海、天津、深圳、廣州、南京、濟南等為重點打造智能制造裝備產業基地。

消費品工業：重點發展智能節能型家電、環保多功能家具、綠色食品，建設行業共性技術開發平臺，培育世界級輕工業產業集群，構建智能化、綠色化、服務化和國際化的新型輕工業制造體系。以提升科技含量和打造品牌為重點，推動上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福建，建設具備國際先進水平的紡織服裝技術研發中心、時尚創意中心、高端制造中心和生產性服務體系，率先建設紡織、食品智能制造示范基地，培育世界級紡織服裝產業集群。壯大北京、天津、石家莊、上海、泰州、連云港、杭州、濟南、廣州、深圳、珠海、廈門、海口等一批醫藥產業集群，大力發展生物藥、化學藥新品種、優質中藥和高性能醫療器械。

電子信息產業：依托環渤海、長三角和珠三角等優勢地區，重點發展集成電路、基礎軟件、新型顯示、微電子、光電子、新型電子元器件、下一代互聯網及新一代通信設備、人工智能、物聯網、工業互聯網、大數據、云計算、信息安全等產業。

山東工業發展導向

《目錄》指出，東部地區要率先實現產業轉型升級，積極承接國際高端產業轉移，推動傳統產業向中西部地區轉移。要依托雄厚的產業基礎和相對完善的市場機制，建設有全球影響力的先進制造業基地和全國科技創新與技術研發基地，成為我國先進制造業的先行區、參與經濟全球化的主體區。

涉及山東的部分如下：

◆山東半島藍色經濟區

包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。

加快西海岸新區建設，打造青島中國藍谷，發揮龍頭帶動作用，建設具有國際競爭力的高端產業、海洋經濟聚集區、軍民融合創新示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。支持日照高標準建設先進鋼鐵制造基地，重點發展鋼鐵產業（省內總量控制）。

◆黃河三角洲高效生態經濟區

包括東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣，煙臺市的萊州市。

以資源高效利用和生態環境改善為主線，推進黃河三角洲農業高新技術產業示范區、臨港產業區等各類園區建設，做強高效生態經濟品牌，打造競爭力較強的現代生態產業體系。重點發展食品、輕工等產業。

◆山東省會城市群經濟圈

包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市。

重點發展軌道交通裝備、電子信息、智能制造、生物醫藥、新材料、節能環保、現代物流、科技服務等產業。

◆山東省西部經濟隆起帶

包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣。

重點發展高端裝備、大數據、生物醫藥、新材料、新能源等行業。

山東省優先承接發展的產業

一、電子信息

1. 集成電路芯片制造、封裝測試（濟南市、煙臺市）

2. 電力電子元器件、半導體照明器件、光電子器件、片式元件、電子電路、敏感元件及傳感器、電子器件及零件等新型電子元器件（濟南市、淄博市、濰坊市）

3. 云操作系統、云中間件、新型數據庫管理系統、移動端辦公套件等基礎軟件產品（濟南市、淄博市、煙臺市）

4. 工業領域的大數據服務及解決方案、行業大數據系統安全可靠軟件（濟南市、淄博市、煙臺市）

5. 人工智能軟件、系統、平臺，智能可穿戴、智慧家庭、智能車載終端、智慧醫療健康、智能無人系統等產品（濟南市、棗莊市、淄博市、濰坊市）

6. 高性能計算機、工控計算機及系統、北斗衛星應用產品（濟南市、煙臺市、威海市、濰坊市）

7. 信息安全產品（濟南市、淄博市、煙臺市）

8. 新一代通信接入、傳輸、交換設備，通信終端設備（淄博市、棗莊市、泰安市）

9. 物聯網、云計算、區塊鏈等技術相關產品（淄博市、棗莊市、東營市）

10. 數字音樂、手機媒體、動漫游戲等數字內容產品（淄博市、煙臺市、濰坊市）

11. 工業互聯網系統及應用（濟南市、淄博市、煙臺市）

12. 半導體材料、光電子材料、磁性材料、電子陶瓷材料等電子專用材料（濟南市、棗莊市、東營市）

二、輕工

1. 羽毛（絨）加工（臨沂市）

2. 中高檔皮革制品、制鞋（淄博市、臨沂市、威海市、棗莊市）

3. 家具（淄博市、濟寧市、萊蕪市、臨沂市、菏澤市）

4. 木質復合材料（臨沂市、菏澤市、濟寧市）

5. 雕塑、金屬、花畫、天然植物纖維編制、抽紗刺繡工藝品及禮儀用品（淄博市、煙臺市）

6. 體育用品及器材（淄博市、煙臺市、臨沂市、德州市）

7. 玩具、童車及嬰童用品（淄博市、煙臺市、臨沂市、青島市）

8. 游藝用品、室內游藝器材及其他娛樂用品（淄博市、煙臺市）

三、紡織

1. 高品質毛、麻紡紗線及制品（泰安市、淄博市、威海市、德州市、濰坊市）

2. 高品質紡織面料（淄博市、濟寧市、濱州市、濰坊市）

3. 高品質家用紡織品（淄博市、煙臺市、威海市、濱州市、濰坊市）

4. 運動服裝、休閑服裝（青島市、淄博市、濰坊市）

5. 服飾（青島市、煙臺市、威海市）

6. 節能環保智能染紗（泰安市、淄博市、棗莊市、濰坊市、濱州市、聊城市）

四、醫藥

1. 化學原料藥（濟南市、淄博市、濟寧市）

2. 化學藥品制劑（濟南市、淄博市、濟寧市）

3. 中藥飲片（濟南市、青島市、濰坊市）

4. 中成藥（濟南市、青島市、菏澤市、濰坊市）

5. 生物藥品（濟南市、青島市、煙臺市、濟寧市、威海市）

6. 基因工程藥物和疫苗（濟南市、煙臺市、濟寧市、濰坊市）

7. 醫療儀器設備及器械（淄博市、威海市、濰坊市）

五、食品

1. 食用植物油加工（煙臺市、濱州市）

2. 屠宰及肉類加工（濰坊市、臨沂市、德州市、菏澤市）

3. 水產品加工（煙臺市、威海市）

4. 果蔬、食用菌、堅果加工（濰坊市、臨沂市、菏澤市）

5. 餅干及其他焙烤食品（濟南市、青島市、臨沂市）

6. 肉禽類罐頭食品（濰坊市、菏澤市）

7. 保健食品（濟南市、德州市、聊城市）

8. 白酒、啤酒、葡萄酒（濟南市、青島市、淄博市、煙臺市、濰坊市）

六、有色金屬

1. 銅壓延加工（東營市、聊城市）

2. 鋁壓延加工（東營市、煙臺市、聊城市、濱州市）

七、化工

1. 油品升級改造、石化深加工（青島市、東營市、濰坊市、菏澤市）

2. 有機肥料及微生物肥料（泰安市、臨沂市、濰坊市）

3. 綠色農藥新品種、新制劑，生物基高分子材料（濟寧市、濰坊市）

4. 綠色涂料（東營市、濰坊市）

5. 環保顏料（東營市、濟寧市）

6. 高端專用化學品（東營市、濱州市、濟寧市、濰坊市）

八、鋼鐵

1. 鋼材深加工（泰安市、日照市、萊蕪市、臨沂市、濰坊市）

九、建材

1. 玻璃纖維及制品（泰安市）

2. 玻璃纖維增強塑料制品（濟寧市、泰安市）

十、機械

1. 機械式停車設備（濟南市）

2. 泵及真空設備（淄博市）

3. 制冷空調設備及關鍵零部件（煙臺市、青島市、德州市）

4. 金屬密封件、緊固件、彈簧等機械零部件（青島市）

5. 深海石油鉆采設備、油氣集輸設備、石化設備（東營市、煙臺市）

6. 應急裝備（煙臺市）

十一、汽車

1. 專用及改裝汽車（濟寧市、濰坊市）

2. 汽車用發動機（煙臺市、濰坊市、日照市）

3. 掛車（濟南市、濟寧市）

十二、軌道交通

1. 高速動車組、城際動車組、鐵路客車、鐵路貨車制造修理（青島市）

2. 城市軌道車輛制造修理（青島市）

3. 軌道交通裝備關鍵系統和核心零部件（青島市）

4. 貨運列車及大型工程裝備（濟南市）

5. 軌道交通整車車體型材（煙臺市）

十三、船舶及海洋工程裝備

1. 高技術船舶、海洋工程裝備及其關鍵設備（青島市、煙臺市、威海市）

2. 船舶修理與改裝（青島市、煙臺市、威海市）

十四、航空航天

1. 民用飛機整機（濟南市、青島市、濱州市）

2. 無人機整機及部件（濱州市、濰坊市）

3. 衛星通信、導航、遙感及綜合應用系統（濟南市、青島市）

十五、新材料

1. 新型功能陶瓷材料（濟南市、淄博市、東營市、濰坊市）

2. 功能性膜材料（濟南市、淄博市、萊蕪市）

3. 功能玻璃和新型光學材料（淄博市、濰坊市）

4. 增材制造基礎材料（青島市、煙臺市、萊蕪市）

十六、智能制造裝備

1. 智能儀器儀表及控制系統（濟南市、煙臺市、濰坊市）

2. 高檔數控機床及功能部件（濟南市、棗莊市、濰坊市）

3. 智能機器人（濟南市、濰坊市）

十七、新能源

1. 核電站技術設備（濟南市）

2. 核燃料加工設備（濟南市）

3. 風力發電機組及零部件（濟南市）

4. 光伏、光熱裝備及配套產品（淄博市、德州市）

5. 先進電力電子裝置（濟南市、淄博市、濰坊市、德州市）

6. 地源熱泵與采暖、空調、熱水聯供系統（淄博市、濰坊市）

十八、生產性服務業

1. 產業金融（濟南市、青島市、濰坊市）

2. 工業設計服務（濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市）

3. 現代物流（濟南市、濰坊市）

山東省引導逐步調整退出的產業

一、輕工

1. 鋸材加工、木片加工、單板加工、纖維板制造、其他人造板制造（東營市）

2. 建筑用木料及木材組件加工（東營市）

3. 木質制品制造（東營市）

二、紡織

1. 棉織造加工（東營市）

2. 棉印染精加工（東營市）

3. 家用紡織品（東營市）

三、食品

1. 食用植物油加工（青島市）

2. 肉制品及副產品加工（青島市）

四、建材

1. 水泥制品制造（東營市）

2. 輕質建筑材料制造（東營市）

五、機械

1. 鍋爐及輔助設備制造（臨沂市）

六、鋼鐵

1. 煤氣發生爐（濟南市、淄博市、濟寧市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市）

2. 獨立焦化（濟南市、淄博市、濟寧市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市）

山東省引導不再承接的產業

一、鋼鐵

1. 煉鐵（承接省內除外）

2. 煉鋼（承接省內除外）

3. 鐵合金冶煉（承接省內除外）

4. 焦化（承接省內除外）

二、化工

1. 化肥生產

三、建材

1. 水泥熟料生產

2. 陶瓷

（來源：工業和信息化部)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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