齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月30日訊  30日上午，省政府召開常務(wù)會議，審議通過了《山東省采煤塌陷地綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》立足于全省煤炭產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐背景，著眼全國生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，著力打造全國采煤塌陷地綜合治理的典范。

8章30節(jié)，明確“35456”規(guī)劃思路

記者從會上獲悉，《規(guī)劃》共8章30節(jié)，包括全省采煤塌陷地現(xiàn)狀及預(yù)測、治理目標(biāo)、基本原則、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容，明確了“35456”規(guī)劃思路。

“3”期治理目標(biāo)，對全省已穩(wěn)沉、歷史遺留和未穩(wěn)沉采煤塌陷地的治理率，按近期、中期、遠(yuǎn)期分別提出工作目標(biāo)，即近期（至2020年）完成已穩(wěn)沉塌陷地80%、歷史遺留塌陷地80%的治理目標(biāo)，中期（至2025年）完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地30%的治理目標(biāo)，遠(yuǎn)期（至2030年）完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地50%的治理目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)（2019-2030年），累計(jì)規(guī)劃治理采煤塌陷地87.33萬畝。

“5”條基本原則，即統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展；因地制宜，分類施策；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展；重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；治理存量，嚴(yán)控總量。

“4”個(gè)治理理念：一是生態(tài)優(yōu)先，圍繞建設(shè)美麗山東總目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)和宜居宜業(yè)、田-水-人和諧共生的美好家園。二是保土復(fù)耕，保護(hù)耕地紅線，最大限度恢復(fù)可利用土地面積，做到農(nóng)民收入不降低，城鄉(xiāng)發(fā)展空間不受限。三是文化弘揚(yáng)，圍繞水域、農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)匚幕鑫恼拢e極服務(wù)于“中國優(yōu)秀旅游城市”建設(shè)。四是科技發(fā)展，推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與治理模式，全面推廣綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防與采后治理并舉。

“5”大治理區(qū)域，《規(guī)劃》將全省采煤塌陷地劃分為濟(jì)寧-棗莊平原湖泊采煤塌陷區(qū)、泰安-萊蕪丘陵采煤塌陷區(qū)、濟(jì)南-德州濱黃河采煤塌陷區(qū)、菏澤平原采煤塌陷區(qū)、龍口海濱平原采煤塌陷區(qū)五大區(qū)域，明確了農(nóng)業(yè)復(fù)墾、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)治理、建設(shè)治理等治理模式，規(guī)劃了治理重點(diǎn)工程15個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，治理總面積46.88萬畝，預(yù)計(jì)總投資110億元。

《規(guī)劃》還同時(shí)提出6項(xiàng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷地綜合治理產(chǎn)業(yè)化、社會化和可持續(xù)，打造采煤塌陷地綜合治理的齊魯樣板。

因地施策分類治理，確定四大治理類型

《規(guī)劃》根據(jù)省內(nèi)各煤礦分布及特點(diǎn)、塌陷地類型、塌陷現(xiàn)狀及預(yù)測等因素，結(jié)合各市縣土地利用現(xiàn)狀及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確定了四大治理類型。

農(nóng)業(yè)復(fù)墾型，主要針對塌陷范圍內(nèi)農(nóng)用地的治理，規(guī)劃了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)漁互補(bǔ)等多個(gè)治理分區(qū)，通過塌陷地治理建設(shè)一批不同規(guī)模、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全面創(chuàng)新。

生態(tài)治理型，主要針對塌陷穩(wěn)沉并積水的區(qū)域，分別以生態(tài)濕地、城市湖泊、環(huán)湖濕地或河岸濕地等為治理目標(biāo)，打造一系列生態(tài)治理重點(diǎn)區(qū)域，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)治理型，主要針對可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的塌陷區(qū)域，規(guī)劃了包括光伏、觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假、高新產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)治理分區(qū)，治理后可進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。

建設(shè)治理型，主要針對城鄉(xiāng)建設(shè)用地及其周邊的塌陷區(qū)域，治理后可補(bǔ)充城市的發(fā)展建設(shè)用地，通過聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，拓展城市發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造宜居生態(tài)城市。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本投資

《規(guī)劃》明確，礦山企業(yè)是采煤塌陷地綜合治理的重要責(zé)任主體，要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，依法建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣炗喼卫韰f(xié)議，從今年起煤炭企業(yè)要按照銷售收入的3.5%計(jì)提“采煤塌陷地綜合治理費(fèi)”，依法履行采煤塌陷地綜合治理義務(wù)。

同時(shí)，各級各部門將完善財(cái)政資金投入機(jī)制，統(tǒng)籌使用好采煤塌陷地綜合治理資金、鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略資金、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)資金，形成政策資金集成合力。鼓勵(lì)社會資本參與采煤塌陷地綜合治理，采用基金、PPP等模式，廣泛引導(dǎo)社會資本投資參與采煤塌陷地綜合治理。

《規(guī)劃》提出要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，依托高等院校、科研院所，創(chuàng)新采煤塌陷地治理模式，提高采煤塌陷地整治綜合效益，打造產(chǎn)-學(xué)-研一體化治理示范區(qū)。

閃電新聞?dòng)浾?賀曉菲報(bào)道

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。