齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月6日訊 由中共中央黨校（國家行政學院）和山東省人民政府共同主辦的第十七屆中國電子政務論壇暨數(shù)字變革創(chuàng)新峰會，將于4月8日在濟南舉辦。為展現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域最新成果，論壇將配套舉辦主題展覽，分享電子政務典型應用案例。

山東省聚焦方便企業(yè)群眾辦事，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，將“無證明之省”建設(shè)作為數(shù)字強省建設(shè)的重要內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一大數(shù)據(jù)工作體系，并同步構(gòu)建大數(shù)據(jù)與政務服務融合推進工作機制、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制、督查問責機制和容錯機制四項保障機制，通過大力實施“清理一批、壓減一批、替代一批、取消一批”的“四個一批”改革舉措，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，有效破解證照證明材料多頭提交、重復提交等問題，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本，全面推進“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“無證明之省”。

截至2022年5月，全省共取消各類實體證明1560余類，涉及4330余個事項，累計減少提交證明2160余萬次，初步實現(xiàn)“應減盡減”。

梳理目錄清單，清理一批證明

山東省全面清理各類“無謂證明”“奇葩證明”578項，切實做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定和國務院決定依據(jù)的證明事項一律廢止。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，實行證明事項清單管理，編制形成36張《證明事項通用清單》，逐項列明證明事項名稱、涉及的政務服務事項名稱及編碼、設(shè)定依據(jù)、開具單位等，經(jīng)司法行政部門審查后發(fā)布實施。

同時，建立服務事項與證明事項動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)變動及政務服務事項新增、變更、撤銷情況，及時動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)清單之外無證明。

優(yōu)化服務流程，壓減一批證明

立足企業(yè)群眾需求，整合優(yōu)化辦事流程，支持減手續(xù)、減環(huán)節(jié)、減證明。推行“主題式服務”，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”。實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)、群眾兩個全生命周期，確定公司設(shè)立登記、建筑工程施工許可證核發(fā)、企業(yè)簡易注銷和出生醫(yī)學證明簽發(fā)、城鄉(xiāng)居民參保登記、戶口登記遷移等各百余項企業(yè)群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強、辦理頻率高的事項，推動關(guān)聯(lián)事項“一單告知、一表申請、一口收件、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)證明材料一次提交辦多件事。

例如，在企業(yè)開辦方面，將企業(yè)登記注冊、社保開戶、稅號開戶、公章刻制、銀行開戶等5件關(guān)聯(lián)事項整合成“企業(yè)開辦一件事”，企業(yè)只需提交1次申請即可完成5件事項的并行辦理，跑腿次數(shù)減少至1次，開辦時間由20天壓縮至1天。

全面推行證明事項告知承諾制，變“事前查”為“事后管”。組織省直單位編制形成涵蓋29個單位、410項證明事項的告知承諾制通用清單。制定印發(fā)山東省證明事項告知承諾制工作規(guī)程，規(guī)范告知內(nèi)容、承諾內(nèi)容、核查要求、辦理程序等，為各級行政機關(guān)落實提供統(tǒng)一的操作指引，進一步明確辦事流程。加強事中事后監(jiān)管，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，對免予核查的事項，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管。

截至2022年5月底，全省通過證明事項告知承諾制辦理的事項約230.1萬件，累計減少證明材料2509萬份。

推行電子證照，替代一批證明

山東省積極推進證照電子化、應用場景化建設(shè)，用電子證照替代實體證照，實現(xiàn)“一部手機辦全省事”。支持“亮證”。基于一體化大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)省級統(tǒng)一的電子證照基礎(chǔ)庫、省級及16地市一體化電子證照平臺、統(tǒng)一電子簽章平臺，以及關(guān)聯(lián)個人和企業(yè)全生命周期證照的“愛山東”移動政務服務平臺電子卡包，構(gòu)建形成“一庫一平臺、一碼一卡包”的全省一體化電子證照應用體系，實現(xiàn)對全省各級各部門電子證照的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一簽章、統(tǒng)一亮證，支撐全省電子證照應用。

截至2022年5月，山東省電子證照基礎(chǔ)庫已歸集全省926類、4.46億條證照數(shù)據(jù)，有力支撐了電子證照服務應用。身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、老年人優(yōu)待證、營業(yè)執(zhí)照等516類電子證照接入“愛山東”移動政務服務平臺電子卡包，為企業(yè)群眾通過手機自主“亮證”提供有力支撐。

此外，淄博、日照、棗莊等市還建設(shè)了“無證明系統(tǒng)”，進一步深化開展電子證明共享和核查。深化“用證”。在全面推進各類電子證照在政務服務、行政執(zhí)法等領(lǐng)域應用基礎(chǔ)上，山東省不斷深化電子證照運用，并逐步向與群眾密切相關(guān)的交通出行、旅游、住宿、就醫(yī)、水電氣暖等領(lǐng)域拓展。

截止2022年5月，山東省電子證照累計應用2.4億余次，紙質(zhì)材料提交數(shù)量大幅減少。同時，山東省正加快推進全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”建設(shè)應用，推動省內(nèi)各級各部門制發(fā)的各類電子“證、照、卡、碼”與之相關(guān)聯(lián)。

深化數(shù)據(jù)共享，取消一批證明

山東省強化“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，把數(shù)據(jù)共享作為實現(xiàn)“無證明辦事”的主要方式。用“數(shù)據(jù)跑”替代“主體跑”。對能通過部門間數(shù)據(jù)共享核驗的證明，不再要求申請人提交相關(guān)證明材料，由本人證明“我是我+我有資格”變?yōu)楸救俗C明“我是我”、由政府部門證明“我有資格”。

比如，通過對戶籍、不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照、社保繳納證明等數(shù)據(jù)的共享應用，在教育入學方面重塑入學流程，學生家長只需要在“愛山東”上提出申請，即可實現(xiàn)學生資格自動認定，學區(qū)自動劃定，實現(xiàn)義務教育入學報名“網(wǎng)上辦、掌上辦”，有效解決了孩子入學時家長現(xiàn)場集中排隊、耗時過多等問題，實現(xiàn)招生效率更高效、招生過程更陽光、招生結(jié)果更透明。

截至2022年5月，山東省義務教育招生階段網(wǎng)上招生已實現(xiàn)全覆蓋，80%的縣區(qū)實現(xiàn)“零證明提交”，壓縮入學手續(xù)辦理時間一半以上，惠及260余萬學生家庭。

推動數(shù)據(jù)精準匹配和服務。進一步健全完善數(shù)據(jù)共享常態(tài)化機制，推動數(shù)據(jù)有序高效共享，省市大數(shù)據(jù)主管部門負責，定期梳理發(fā)布數(shù)據(jù)供需“兩張清單”。在社會救助方面，通過公安、民政、醫(yī)保、衛(wèi)生等部門數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)模型、開展數(shù)據(jù)比對，主動挖掘潛在救助對象，對全省脫貧享受政策人員、即時幫扶人員、低保對象、特困人員和農(nóng)村低收入人員等對象開展參保、就醫(yī)等信息動態(tài)監(jiān)測，開展殘疾人“兩項補貼”精準發(fā)放，提升救助工作精準化水平。

截至2022年5月，山東省已發(fā)布共享數(shù)據(jù)資源35萬項，其中包括與政務服務密切相關(guān)的公共信用、行業(yè)監(jiān)管、電子證照等數(shù)據(jù)資源，共提供數(shù)據(jù)共享服務114億余次。