原標(biāo)題：堅(jiān)決打贏退稅減稅降費(fèi)政策落地攻堅(jiān)戰(zhàn)

來源：中國稅務(wù)報(bào)

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是黨中央、國務(wù)院因時應(yīng)勢進(jìn)行跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵一招。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策意義之大、任務(wù)之重、時間之緊、環(huán)節(jié)之多，前所未有，青島稅務(wù)部門按照稅務(wù)總局和青島市委、市政府要求，堅(jiān)定扛起政治責(zé)任，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏退稅減稅降費(fèi)政策落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶重暙I(xiàn)稅務(wù)力量。

處理好“上與下”的關(guān)系，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位

青島市稅務(wù)局全面落實(shí)稅務(wù)總局黨委工作部署，推出黨建引領(lǐng)退稅減稅降費(fèi)工作20條措施，開展黨委“一把手”退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)述職，將退稅減稅降費(fèi)工作納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職范圍，深化政治監(jiān)督，壓實(shí)政治責(zé)任。市局黨委發(fā)揮示范帶動作用，12名局領(lǐng)導(dǎo)分工包干13個區(qū)市局，開展“摸清底數(shù)促方案優(yōu)化、走清流程促效率提升、問清需求促措施完善、解清難題促企業(yè)發(fā)展、理清機(jī)制促精誠共治”“五清五促”專題調(diào)研，座談走訪156戶典型企業(yè)，拜訪地方黨政及部門領(lǐng)導(dǎo)30人次，搜集問題及建議10類39個，全部按期反饋。健全指揮作戰(zhàn)機(jī)制，充實(shí)減稅辦人員力量，在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)搭建快速響應(yīng)平臺，及時發(fā)布問題解答；設(shè)置基層問題反饋“直連點(diǎn)”，暢通基層請示問題渠道，重大問題“直連總局”，上下“擰成一股繩”，合力打通政策落地“最后一公里”。結(jié)合退稅減稅降費(fèi)工作進(jìn)展，采取“上級派+部門交+主動找”等方式，分期分批推進(jìn)督察督辦，上下聯(lián)動確保政策落實(shí)到位。

處理好“減與增”的關(guān)系，確保政策執(zhí)行到位

退稅減稅降費(fèi)工作，退的是稅款，減的是負(fù)擔(dān)，增的是服務(wù)，加的是信心。在我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生新變化、疫情多點(diǎn)散發(fā)、企業(yè)期盼退稅資金盡快到賬的背景下，優(yōu)化服務(wù)、推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)、推動政策紅利直達(dá)快享意義重大。青島市稅務(wù)局啟動“春風(fēng)暖心潤企”和“作風(fēng)能力提升”行動，推出20條服務(wù)保障措施，發(fā)布《一圖看懂退稅減稅》等48個新媒體宣傳作品，聯(lián)合青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市工商聯(lián)等開展退稅減稅降費(fèi)政策“云宣講”，推送政策25批次，覆蓋585萬戶次納稅人繳費(fèi)人。精簡業(yè)務(wù)流程，對符合條件的納稅人實(shí)行簡易退稅流程，留抵退稅網(wǎng)辦比例達(dá)到95%，推動政策精準(zhǔn)高效落地。

處理好“退與收”的關(guān)系，確保精準(zhǔn)核算到位

退稅減稅降費(fèi)、征稅收費(fèi)都是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。青島市稅務(wù)局統(tǒng)籌退稅減稅降費(fèi)與組織收入工作，建立退稅、減稅、免稅、緩稅分類臺賬，全面摸清新的組合式稅費(fèi)支持政策底數(shù)，做好退稅減稅降費(fèi)與組織收入任務(wù)銜接工作。將落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策、執(zhí)行組織收入原則作為政治巡察、執(zhí)法督察的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促全市稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)守組織收入紀(jì)律，依法依規(guī)征稅收費(fèi)、退稅減稅、緩稅免稅，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行退稅減稅降費(fèi)政策打折扣、搞變通，堅(jiān)決杜絕違規(guī)征收“過頭稅費(fèi)”，著力做到應(yīng)退盡退、應(yīng)免盡免、應(yīng)緩盡緩，健全稅務(wù)監(jiān)管，堵塞征管漏洞，著力做到應(yīng)收盡收，確保國家稅收總體安全。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化稅收收入、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)分析，為地方黨委政府決策、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力參考。

處理好“新與舊”的關(guān)系，確保有序推進(jìn)到位

今年的退稅減稅降費(fèi)政策新舊疊加，既有原先“六稅兩費(fèi)”、制造業(yè)中小微企業(yè)所得稅、個人所得稅一次性獎金等相關(guān)政策延續(xù)，又有大規(guī)模增值稅留抵退稅、中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除等新出臺政策，還要在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)分類別集中退還企業(yè)存量留抵退稅，其中中型企業(yè)退稅從9月30日完成提前到6月30日完成，戰(zhàn)線長、節(jié)奏緊、任務(wù)重、壓力大。青島市稅務(wù)局統(tǒng)籌把握各節(jié)點(diǎn)工作，4月1日舉辦新聞發(fā)布會，通報(bào)退稅減稅降費(fèi)政策措施及重要節(jié)點(diǎn)安排，著重講清新老政策、時間節(jié)點(diǎn)、操作要求，引導(dǎo)納稅人把握時序要求，分批分期申請辦理。各區(qū)（市）局結(jié)合稅收宣傳月活動，創(chuàng)新組織系列培訓(xùn)解讀工作。針對退稅減稅降費(fèi)政策落地、企業(yè)所得稅匯算清繳、個人所得稅年度匯算等多項(xiàng)工作疊加情況，強(qiáng)化征期運(yùn)維，確保系統(tǒng)暢通。針對加快退還中型企業(yè)存量留抵稅額的工作安排，提前做好退稅企業(yè)摸底、宣傳方案制定、信息系統(tǒng)優(yōu)化升級等工作，確保退稅工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，確保資金保障到位

落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，退稅資金保障至關(guān)重要，這離不開地方黨委政府的大力支持。青島稅務(wù)部門主動做好匯報(bào)溝通，市區(qū)兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)走訪市區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，講清退稅減稅降費(fèi)政策重要意義、中央轉(zhuǎn)移支付力度、政府承擔(dān)的主體責(zé)任等，幫助算好“政策落實(shí)賬”“地方財(cái)力賬”“發(fā)展效應(yīng)賬”。推動建立由市委常委、副市長任總召集人的退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)工作聯(lián)席會議制度，各區(qū)市比照建立相應(yīng)機(jī)制，市區(qū)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)作出批示12次，全力支持退稅減稅降費(fèi)政策落地。加強(qiáng)與市財(cái)政、人行配合，建立三部門留抵退稅政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌申報(bào)進(jìn)度、審核進(jìn)度、退付進(jìn)度，積極爭取中央專項(xiàng)資金，初步實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)退稅金額與資金保障動態(tài)平衡，做到退稅資金有保障、地方財(cái)力可持續(xù)。

處理好“放與管”的關(guān)系，確保風(fēng)險(xiǎn)防控到位

退稅減稅降費(fèi)政策既要用“放”精簡流程、精準(zhǔn)落地，也要通過“管”守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。青島市稅務(wù)局充分發(fā)揮全國增值稅發(fā)票和出口退稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，強(qiáng)化內(nèi)部督審監(jiān)督，把退稅減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)納入內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行一體化防控，強(qiáng)化對不作為、亂作為等執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保退稅減稅降費(fèi)工作“服務(wù)優(yōu)、執(zhí)法廉”。4月以來，內(nèi)部打通數(shù)據(jù)鏈、責(zé)任鏈、防控鏈、內(nèi)外鏈等鏈條，事前通過風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對調(diào)減留抵退稅額3700萬元，事中暫停和不予退稅2.74億元，事后抽查復(fù)核繳回退稅4400萬元；外部推進(jìn)稅務(wù)、公安、檢察院、海關(guān)、人民銀行、外匯管理“六部門聯(lián)打”，構(gòu)建新模型，推出新戰(zhàn)法，開展常態(tài)化打擊虛開騙稅暨騙取留抵退稅專項(xiàng)行動，對騙稅行為“露頭就打、打早打小”，已立案檢查19戶，涉及稅款1.22億元，以“快準(zhǔn)狠”的堅(jiān)決打擊保障退稅減稅降費(fèi)政策安全落地。

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