原標(biāo)題：做好規(guī)范性文件 制定和備案審查工作

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

原標(biāo)題：做好規(guī)范性文件 制定和備案審查工作

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

做好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范性文件制定和開展規(guī)范性文件備案審查工作，是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措。實踐中，山東省紀(jì)委監(jiān)委深入落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系的部署要求，著力把好政治關(guān)、合規(guī)關(guān)、統(tǒng)一關(guān)、時效關(guān)，確保紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度與時俱進、高質(zhì)量供給。

抓住根本，把好政治關(guān)。將旗幟鮮明講政治要求貫穿規(guī)范性文件制定全過程，對文件內(nèi)容強化政治性審查。把是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等政治要求，是否存有同黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的理論和路線方針政策相背離的情形作為首要審查內(nèi)容，圍繞政治要求細(xì)化前置審核、備案審查要素，將存在政治問題情形列為首先需要“提醒”或者“糾正”的事項，并跟進督促整改落實，把準(zhǔn)法規(guī)制度建設(shè)的正確政治方向。

夯實基礎(chǔ)，把好合規(guī)關(guān)。堅持把合法合規(guī)性審查作為前置審核、備案審查的重要內(nèi)容，防止“帶病”出臺。在程序上，對規(guī)范性文件的計劃、起草、審批、發(fā)布等進行全流程細(xì)化明確，確保合規(guī)。在內(nèi)容上，重點審查和糾正是否存有同憲法和法律不一致的地方，是否存有同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸的內(nèi)容，是否符合制定權(quán)限、程序以及規(guī)范表述要求。在處理上，對超越職權(quán)或者與上位法規(guī)文件相抵觸的建議不進行制定，已經(jīng)制定的不予備案通過；對報備機關(guān)多次出現(xiàn)制定文件不規(guī)范情形的，審查機關(guān)視情予以通報。

注重統(tǒng)籌，把好統(tǒng)一關(guān)。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進要求，明確對已經(jīng)有上位法規(guī)文件的，必須做到協(xié)調(diào)一致、有機銜接；對上位法規(guī)文件尚未出臺但實際工作又迫切需要的，要求先在全省范圍內(nèi)做到相對一致，待上位法出臺后再對標(biāo)修改，確保規(guī)范性文件上下“一碗水端平”“一把尺子量到底”，推動構(gòu)建統(tǒng)一完備、上下一致、系統(tǒng)集成的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。

與時俱進，把好時效關(guān)。堅持把規(guī)范清理作為法規(guī)制度建設(shè)鏈條中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，確保制度與時俱進。建立線上法規(guī)庫，對規(guī)范性文件每5年開展一次集中清理，根據(jù)需要可以開展專項清理，在制定工作中同步開展即時清理，及時修改、廢止滯后于實踐發(fā)展的法規(guī)制度。在規(guī)范性文件備案審查工作中，法規(guī)部門要始終將文件是否適應(yīng)形勢發(fā)展作為一項重要內(nèi)容，及時梳理總結(jié)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強綜合分析利用，推動完善制度、改進工作。

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