原標(biāo)題：推進高校協(xié)同創(chuàng)新 履行服務(wù)社會責(zé)任

來源：中國文化報

原標(biāo)題：推進高校協(xié)同創(chuàng)新 履行服務(wù)社會責(zé)任

來源：中國文化報

陳甜甜 趙鳳娟

《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，要以中國特色世界一流為核心，以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)能力，提升我國高等教育整體水平。“雙一流”建設(shè)，高校要“主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略”“主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展”。地方“雙一流”建設(shè)高校要更好地履行社會責(zé)任，形成高校與地方協(xié)同創(chuàng)新的“共同體”，實現(xiàn)其與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的互利共贏，就必須強化在戰(zhàn)略、集聚和互動三方面的機制。

戰(zhàn)略機制：強化“雙一流”建設(shè)高校的區(qū)域維度

區(qū)域經(jīng)濟增長的動力主要來自區(qū)域內(nèi)各要素的相互作用和協(xié)同創(chuàng)新。高校作為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，擁有人才、知識、技術(shù)等優(yōu)勢資源，能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐和科技動力。“雙一流”建設(shè)高校更好地履行社會責(zé)任，首要是在戰(zhàn)略機制上精心設(shè)計與規(guī)劃。這涉及兩個層面：一是宏觀層面，國家在高等教育管理上的政策導(dǎo)向；二是微觀層面，學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃。

“雙一流”建設(shè)政策明確提出高校需“主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略”“主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展”，同時，將“主動融入和支撐區(qū)域發(fā)展”作為評估項，納入到建設(shè)成效評價體系之中。然而，從宏觀視角看，國家層面對于這一戰(zhàn)略在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重視程度與期望之間仍存在一定的差距。“主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略”“主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展”的相關(guān)評估維度主要是考察高校在科研成果轉(zhuǎn)化方面的情況，并以此來衡量學(xué)校助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的程度，這存在一定的局限性。與之對應(yīng)，受宏觀政策導(dǎo)向影響，地方層面“雙一流”建設(shè)的政策亦步亦趨，與國家層面政策的重視程度和方向是一樣的。其實，地方“雙一流”建設(shè)政策一共涉及7個不同領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)，從研究結(jié)果不難看出，“社會服務(wù)”這一維度得到的關(guān)注度最低，反映出地方政策制定者在“雙一流”建設(shè)的推進中，對高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、履行社會責(zé)任的重視程度亟待加強。

促進“雙一流”建設(shè)高校更好服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展，關(guān)鍵在于強化“雙一流”戰(zhàn)略的區(qū)域維度。首先，從國家與地方政策的層面來看，完善“雙一流”建設(shè)政策體系，特別是針對經(jīng)費資助與成效評價機制的優(yōu)化，是激發(fā)高校服務(wù)區(qū)域社會動力的重要手段。國家與地方政策中應(yīng)適當(dāng)提升“主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略”“主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展”及“對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度”等不同維度的相關(guān)要素在評價體系中的權(quán)重。其次，地方“雙一流”建設(shè)高校在戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)明確自身在區(qū)域發(fā)展中的地位與作用，找準(zhǔn)角色定位后主動作為，成為“區(qū)域創(chuàng)新型人才的提供者、區(qū)域科研人員的主力軍、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的推動者、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心的參與者乃至組織者、區(qū)域軟實力的塑造者”等。最后，地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)制定切實可行的實施策略，將區(qū)域社會責(zé)任的實現(xiàn)深度融入人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之中，而不僅僅將其視為“第三使命”。這不僅有助于此類高校履行區(qū)域社會責(zé)任，更是其積極把握外部環(huán)境戰(zhàn)略機遇的體現(xiàn)。

集聚機制：推動以“雙一流”建設(shè)高校為核心的區(qū)域高校集聚

“雙一流”建設(shè)高校在社會責(zé)任履行過程中，集聚機制推動資源整合發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。該機制鼓勵利用“名校效應(yīng)”，即以“雙一流”建設(shè)高校為中心，基于地理區(qū)域臨近優(yōu)勢形成高校群落。這種有機集聚能夠產(chǎn)生強大的整合優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力，使群體間實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，從而合力推動區(qū)域發(fā)展。研究表明，高校集聚對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有顯著的正面影響，產(chǎn)出效應(yīng)達到0.06，因此，高校群落的形成必將有助于“雙一流”建設(shè)高校履行區(qū)域社會責(zé)任。但是高校集聚效應(yīng)的發(fā)揮不應(yīng)僅停留在地理位置上的集中，更重要的是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校在差異化發(fā)展基礎(chǔ)上有機結(jié)合，為此應(yīng)深入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，以期與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展深度融合。

從生態(tài)學(xué)角度來看，不同生物種群的有機結(jié)合是形成生態(tài)群落并產(chǎn)生集聚效應(yīng)的關(guān)鍵。地方“雙一流”高校在區(qū)域聯(lián)盟中的集聚也應(yīng)遵循同樣的原理。群落中的高校應(yīng)依托“雙一流”建設(shè)高校的名校效應(yīng)，通過集聚效應(yīng)實現(xiàn)資源共享、信息互通和功能互補，建立協(xié)同發(fā)展的有機共同體。但是在此過程中，各高校也應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)歷史和辦學(xué)層次進行發(fā)展，強化自身特色優(yōu)勢，尋找和開拓差異化發(fā)展路徑，從不同功能、不同層面、不同類型中進行分化，最終形成競爭有序、合作共贏的高校群落。全球科技創(chuàng)新中心硅谷就是高校群落發(fā)展的成功體現(xiàn)，其崛起及持續(xù)的創(chuàng)新能力都得益于該地區(qū)高校差異化基礎(chǔ)上的有機集聚。一方面，硅谷聚集了斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校及圣何塞州立大學(xué)等頂尖學(xué)府，為硅谷提供了大量高精尖人才及高質(zhì)量技術(shù)研究環(huán)境。另一方面，硅谷地區(qū)還集聚了山麓學(xué)院和迪安薩學(xué)院等6所社區(qū)學(xué)院，這些社區(qū)學(xué)院通過提供高質(zhì)量技術(shù)課程，成為硅谷技術(shù)基礎(chǔ)提升的關(guān)鍵元素。這種高校集聚模式，不僅為硅谷提供了技術(shù)與人才支持，還促進了區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，為全球科技創(chuàng)新樹立了典范。因此，地方政府可以通過名校的引領(lǐng)作用以及區(qū)域內(nèi)高校的有機結(jié)合，實現(xiàn)資源共享與整合，推動不同高校之間異質(zhì)性相容共生，從而促進城市創(chuàng)新活力的產(chǎn)生，有效地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

以“雙一流”建設(shè)高校為核心的區(qū)域高校集聚要與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、區(qū)域資源、文化環(huán)境等方面進行深度融合，以充分發(fā)揮共同體的集聚效應(yīng)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。學(xué)者薩克森尼安在其對硅谷區(qū)域優(yōu)勢的深入研究中發(fā)現(xiàn)，美國128號公路及硅谷地區(qū)的發(fā)展得益于兩個區(qū)域的高校群落融合程度高、聚集程度深，基于此形成的技術(shù)學(xué)者社區(qū)為硅谷持續(xù)繁榮和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我們探討和研究以“雙一流”建設(shè)高校為核心的區(qū)域高校集聚策略提供了寶貴啟示。

為了推動以地方“雙一流”建設(shè)高校為核心的區(qū)域高校形成嵌入式集聚效應(yīng)，需要在兩個層面著力強化。一是密切關(guān)注區(qū)域發(fā)展需求。“雙一流”建設(shè)高校作為區(qū)域知識創(chuàng)新的高地，應(yīng)始終保持對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的敏銳洞察，依托其智力資源，分析甄別區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)先級。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)的高校應(yīng)打破壁壘，加強溝通與協(xié)作，通過集聚互動與協(xié)同行動，共同為區(qū)域發(fā)展貢獻智慧與力量，推動區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。二是促進創(chuàng)新要素集聚。以“雙一流”建設(shè)高校為核心，將區(qū)域內(nèi)的高校通過資源的流動、共享與整合，從而形成高層次人才、科研成果及轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新要素的集聚區(qū)。這些創(chuàng)新要素不僅是高科技企業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和研發(fā)密集型企業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵要素。隨著創(chuàng)新要素的不斷集聚，區(qū)域內(nèi)將形成強大的區(qū)位創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)的入駐與投資。這種以高校集聚促產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)，將進一步推動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建與完善，為區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

研究表明，研發(fā)密集型企業(yè)集聚與美國一流大學(xué)的集聚呈現(xiàn)出高度的空間匹配性，研發(fā)密集型企業(yè)更傾向于選擇與自身從事研發(fā)領(lǐng)域相關(guān)的一流學(xué)科集聚區(qū)進行規(guī)劃和布局。因此，以“雙一流”建設(shè)高校為核心的區(qū)域高校就要主動嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求與業(yè)態(tài)環(huán)境，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合等方式，將高校的知識生產(chǎn)系統(tǒng)與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)有效聯(lián)結(jié)起來。這種無縫對接不僅有助于提升區(qū)域創(chuàng)新能力與核心競爭力，還能促進知識、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展，共同推動區(qū)域經(jīng)濟、社會的進步與發(fā)展。

互動機制：促進“雙一流”建設(shè)高校與地方構(gòu)建協(xié)同發(fā)展“共同體”

“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的模式多種多樣，如傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作等，但最關(guān)鍵的是需要學(xué)校與所在區(qū)域的政府、企業(yè)及非營利機構(gòu)等進行深入、緊密的互動與合作，只有高校與政府、產(chǎn)業(yè)等不同體制領(lǐng)域元素有效互動、深入交流、密切鏈接和深度融合，才能構(gòu)建形成協(xié)同創(chuàng)新“共同體”，才能有效促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。值得注意的是，在此過程中，大學(xué)不是被企業(yè)或政府所指揮，而是在促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策體制、機制融合中發(fā)揮引領(lǐng)作用，作為有影響力的行動者和平等的合伙人參與其中。這種合作關(guān)系具有兩個顯著特征：平等與自主，它打破了傳統(tǒng)體制壁壘，使得合作各主體依據(jù)合作相關(guān)條款的內(nèi)容，對合作流程共同參與、共同控制和共同擔(dān)責(zé)。同時，各參與方又能保持自身的獨立性和自主性，根據(jù)自身優(yōu)勢與需求遴選合作伙伴，充分發(fā)揮各自競爭優(yōu)勢。這種既合作又競爭的模式，極大地激發(fā)了區(qū)域創(chuàng)新活力，推動了知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的自由流動與高效配置。

“雙一流”建設(shè)高校與地方協(xié)同創(chuàng)新“共同體”的建立，有效解決了高校與區(qū)域利益相關(guān)者之間的信息不對稱問題。高校能夠更精準(zhǔn)地把握區(qū)域發(fā)展需求，將區(qū)域資源和需求融入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)部流程中，從而培養(yǎng)出更多符合市場需求的高素質(zhì)人才，推動科研成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。同時，這種深度融合也促進了顯性知識與隱性知識的溢出，增強了區(qū)域整體創(chuàng)新能力，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不斷的動力。對于高校而言，融入?yún)^(qū)域社會結(jié)構(gòu)和制度，將區(qū)域需求、資源、社會資本轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新“共同體”，高校不僅能夠提升社會服務(wù)能力和影響力，還能夠在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面獲得更多外部資源和支持。這種內(nèi)外兼修的發(fā)展模式，不僅有助于高校更好地履行社會責(zé)任，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，還有助于提高高校的核心競爭力，提升人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進自身向更高水平邁進。

構(gòu)建“雙一流”建設(shè)高校與地方協(xié)同創(chuàng)新“共同體”，需要高校、企業(yè)、政府等多方面的共同努力和探索。高校應(yīng)主動作為，將區(qū)域社會責(zé)任納入學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，積極主動尋求與區(qū)域其他利益相關(guān)者的通力合作；企業(yè)應(yīng)強化自身資源的開放性和知識吸收能力，與高校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系；政府則需進一步激發(fā)和釋放高校的辦學(xué)活力，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供政策支持和制度保障。只有各主體多方協(xié)同、共同發(fā)力，才能構(gòu)建起高效、開放、可持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新“共同體”，實現(xiàn)高校與區(qū)域發(fā)展的共贏。

（陳甜甜系青島恒星科技學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長、副教授；趙鳳娟系魯東大學(xué)教授；本文系山東省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度重大招標(biāo)課題“山東省高校協(xié)同創(chuàng)新‘共同體’治理模式研究”階段性成果，項目編號：2023ZZ003）

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