原標(biāo)題：突出問(wèn)題導(dǎo)向 刀刃向內(nèi)集中攻堅(jiān)

來(lái)源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：突出問(wèn)題導(dǎo)向 刀刃向內(nèi)集中攻堅(jiān)

來(lái)源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 朱國(guó)富 李仕欣 通訊員 劉繼磊

“公安機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法和刑事司法的重要力量，要通過(guò)‘法治公安建設(shè)年’活動(dòng)的開(kāi)展，以法治信仰、法治理念凝聚全警意志，以法治方式、法治手段維護(hù)安全穩(wěn)定，以法治原則、法治軌道防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以法治環(huán)境、法治思維優(yōu)化服務(wù)效能，更好履行好公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。”今年1月24日，山東省公安廳召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)“法治公安建設(shè)年”動(dòng)員部署會(huì)議，要求全省公安機(jī)關(guān)明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，以公安工作法治化為抓手支撐保障公安工作現(xiàn)代化。

一年來(lái)，在山東公安機(jī)關(guān)，公安局長(zhǎng)“述法”、領(lǐng)導(dǎo)干部“考法”、全警線上“學(xué)法”，盯住問(wèn)題抓整治，刀刃向內(nèi)重塑執(zhí)法生態(tài)，法治公安建設(shè)作為全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程破題起勢(shì)、成效突出。

舉旗定向 強(qiáng)化引領(lǐng)凝聚合力

2023年，平陰縣公安局錦水派出所轄區(qū)發(fā)生一起單位員工因工作糾紛毆打他人案件，公安機(jī)關(guān)的處理決定經(jīng)歷行政訴訟一審、二審，最終勝訴。

“毆打傷害類案件在基層執(zhí)法中較為常見(jiàn)。此案勝訴關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照法定程序，迅速處警，當(dāng)日即查明事實(shí)、固定證據(jù)。如不第一時(shí)間處置，當(dāng)事人陳述極可能出現(xiàn)偏差失實(shí)，取證困難，導(dǎo)致訴訟敗訴，甚至追究責(zé)任。”在今年濟(jì)南市公安局組織的“堅(jiān)守法治底線”大討論活動(dòng)中，錦水派出所副所長(zhǎng)劉京飛以親身經(jīng)歷闡釋了法治在解決矛盾沖突中的根本作用。

以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。山東省公安廳印發(fā)《法治公安建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、組織一系列專題講座，組織開(kāi)辦全省公安機(jī)關(guān)服務(wù)基層法制巡講22期，為深入開(kāi)展“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。按照“條塊結(jié)合、警種聯(lián)動(dòng)”的原則，山東省公安廳制定“法治公安建設(shè)年”任務(wù)措施責(zé)任分工表，明確36個(gè)警種部門164項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)形成法制部門牽頭協(xié)調(diào)、各警種部門協(xié)同推進(jìn)的工作局面。各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、視頻調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)。

4月至6月，濟(jì)南市公安局組織開(kāi)展“堅(jiān)守法治底線”大討論，全警參與、人人討論。領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞依法決策，認(rèn)識(shí)“權(quán)力必須在法治軌道上運(yùn)行”；執(zhí)法辦案單位圍繞依法辦案，認(rèn)識(shí)“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線”；行政管理部門圍繞依法行政，認(rèn)識(shí)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”；監(jiān)督職能部門圍繞依法監(jiān)督，認(rèn)識(shí)“必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”。本次討論凝聚了全警意志，激發(fā)了全警特別是廣大基層民警的積極性和主動(dòng)性。

法治公安建設(shè)能否取得實(shí)效，首要責(zé)任在“一把手”。濰坊市公安局認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，組織開(kāi)展全市公安局長(zhǎng)述法活動(dòng)，推動(dòng)“一把手”重視法治公安建設(shè)，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。菏澤市公安局牢固樹(shù)立“大宣傳”理念，組織全市公安局長(zhǎng)“法治公安建設(shè)年走進(jìn)直播間”活動(dòng)，與網(wǎng)友互動(dòng)交流，目前累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)231萬(wàn)人次。濱海公安局黨委班子成員包干負(fù)責(zé)，帶著問(wèn)題深入警種部門和基層單位開(kāi)展調(diào)研工作，第一時(shí)間研究解決工作運(yùn)行中的問(wèn)題，指導(dǎo)責(zé)任單位細(xì)化落實(shí)工作措施。

攻堅(jiān)克難 大力整治突出問(wèn)題

今年以來(lái)，泰安市公安局依托相關(guān)平臺(tái)，全方位、全要素、全流程查找整改執(zhí)法問(wèn)題。1月至10月，泰安市公安局共抽查600余起刑事、行政案件，下發(fā)執(zhí)法辦案巡查通報(bào)9期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。他們發(fā)起執(zhí)法突出問(wèn)題大排查大起底、積案清理、類案整治、千案大評(píng)查、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、行政案件專項(xiàng)評(píng)查等7個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法問(wèn)題、負(fù)面典型案例通報(bào)制度，全市累計(jì)下發(fā)通報(bào)400余期，整改各類執(zhí)法問(wèn)題。

圍繞群眾關(guān)注和反映集中的執(zhí)法問(wèn)題，山東公安機(jī)關(guān)動(dòng)真碰硬、掛圖作戰(zhàn)，開(kāi)展積案清理、類案整治和區(qū)域整治，并制定專項(xiàng)整治工作方案。山東省公安廳分別于6月、8月召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法突出問(wèn)題整治視頻推進(jìn)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作，各地公安機(jī)關(guān)因地制宜推進(jìn)落實(shí)。

濟(jì)南市公安局部署開(kāi)展“四項(xiàng)清理、五項(xiàng)規(guī)范”專項(xiàng)整改行動(dòng)，全面清理警情、積案等四方面問(wèn)題，規(guī)范首接負(fù)責(zé)、法律文書(shū)送達(dá)等五項(xiàng)執(zhí)法流程。青島市公安局積極開(kāi)展“破現(xiàn)案、清積案”、執(zhí)法突出問(wèn)題、110接處警、“民意110”和“12345”民意訴求源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)積案開(kāi)展起底式清查，強(qiáng)力整治執(zhí)法頑瘴痼疾。棗莊市公安局創(chuàng)建“e感知”智慧民意感知系統(tǒng)，對(duì)接處警、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等十幾類業(yè)務(wù)進(jìn)行全覆蓋智能回訪，今年以來(lái)系統(tǒng)共回訪警情14萬(wàn)余起、案件2萬(wàn)余起，通過(guò)回訪督辦，行政案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%。

問(wèn)責(zé)有力 推動(dòng)民警規(guī)范執(zhí)法

“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)中，山東省公安廳制定印發(fā)《執(zhí)法巡查暨案件評(píng)查工作方案》，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法巡查、案件評(píng)查活動(dòng)，并結(jié)合政治督察巡察，對(duì)27個(gè)市縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法巡查評(píng)查，推動(dòng)執(zhí)法追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制全面落實(shí)。

臨沂市公安局成立“一案雙查”專班，直接辦理部督、廳督涉警投訴舉報(bào)案件，以及來(lái)信來(lái)訪、12389舉報(bào)投訴熱線、12345政務(wù)服務(wù)熱線的問(wèn)題；成立12個(gè)督導(dǎo)組常駐縣區(qū)、下沉一線，開(kāi)展明察暗訪。煙臺(tái)市公安局將監(jiān)督觸角直接延伸至基層一線，建立執(zhí)法質(zhì)量紅黃藍(lán)等級(jí)評(píng)定制度，切實(shí)提升執(zhí)法質(zhì)效。煙臺(tái)市公安局法制支隊(duì)每月抽調(diào)法制業(yè)務(wù)骨干成立考評(píng)專班，以全市所有派出所、執(zhí)法辦案警種為考評(píng)對(duì)象，以重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)為考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，有力問(wèn)責(zé)，推動(dòng)民警規(guī)范執(zhí)法。今年以來(lái)，考評(píng)專班通過(guò)考評(píng)糾正執(zhí)法突出問(wèn)題423個(gè)。

編者按 今年年初，山東省公安廳黨委從戰(zhàn)略和全局角度謀劃法治公安工作，制定印發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)法治公安建設(shè)年實(shí)施方案（2024-2026年）》，圍繞整治執(zhí)法突出問(wèn)題、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、健全執(zhí)法制度體系、完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制、推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效、深化執(zhí)法信息化應(yīng)用、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)等七項(xiàng)任務(wù)，利用三年時(shí)間，分步驟分層級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、逐一落實(shí)。一年來(lái)，山東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、底線思維和改革驅(qū)動(dòng)，既集中攻堅(jiān)更久久為功，法治公安建設(shè)年工作強(qiáng)力起勢(shì)。本報(bào)山東周刊于本期起刊發(fā)系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

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