原標題：淡出的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照

來源：中國市場監(jiān)管報

原標題：淡出的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照

來源：中國市場監(jiān)管報

山東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革的實施方案》。方案明確，自2025年3月1日起，在全省開展全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革，實現(xiàn)全省涉經(jīng)營主體業(yè)務以全面應用電子營業(yè)執(zhí)照為主，不用、少用紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照為輔，大力提升政務服務效能和企業(yè)辦事便利度。

為什么是山東

近年來，山東省市場監(jiān)管局不斷加強電子證照高效供給和拓展使用，在全國率先在省市兩級全面部署電子營業(yè)執(zhí)照前置系統(tǒng)，為全省1400多萬戶經(jīng)營主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與290多個部門、490多個政務類、商務類信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，為推動數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照全面應用打下堅實基礎。

2024年初，山東省市場監(jiān)管局在全國率先提出取消紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的改革思路，市場監(jiān)管總局批復支持山東開展此項改革。當年9月，山東省部署在濟南、青島等電子營業(yè)執(zhí)照應用較好的地市先行試點，為全省實施全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革積累經(jīng)驗。

這項改革的主要內(nèi)容是：

不再主動核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。將經(jīng)營主體主體資格證明以紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照為主要載體的傳統(tǒng)模式，改變?yōu)橐噪娮訝I業(yè)執(zhí)照為主的全新模式，對省內(nèi)各類經(jīng)營主體原則上不再主動核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

全面應用電子營業(yè)執(zhí)照。在行政許可、政務服務、政府采購、公共服務等涉經(jīng)營主體服務中，能夠通過數(shù)據(jù)共享、電子營業(yè)執(zhí)照調(diào)用等方式查詢核驗經(jīng)營主體信息的，相關(guān)政府部門和有關(guān)機構(gòu)不再要求經(jīng)營主體提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

實行新型亮照形式。經(jīng)營主體可自主靈活選擇多種方式履行法定的亮照義務，經(jīng)營主體可以通過電子顯示屏等展示電子營業(yè)執(zhí)照或“企業(yè)碼”，也可以用A4紙打印電子營業(yè)執(zhí)照或“企業(yè)碼”置于住所或主要經(jīng)營場所醒目位置。

優(yōu)化監(jiān)督管理方式。涉企監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作時，凡是能夠通過數(shù)據(jù)共享、電子營業(yè)執(zhí)照調(diào)用或掃描“企業(yè)碼”等方式獲取經(jīng)營主體登記基本信息的，不得要求經(jīng)營主體出示紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

提供個性化服務。推動營業(yè)執(zhí)照線上線下數(shù)據(jù)同源、同步更新，堅持智能服務與傳統(tǒng)服務并行，保留使用紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的個性化需求服務。經(jīng)營主體需要紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，經(jīng)申請，登記機關(guān)可以提供制式紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

濟南試點：一減一增

按照山東省市場監(jiān)管局的部署，濟南市自2024年9月13日起開展全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革，到年底呈現(xiàn)一減一增局面。

經(jīng)營主體紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)數(shù)量大幅減少。截至2024年底，濟南市應發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照11.44萬套，實發(fā)2.29萬套，未核發(fā)9.15萬套，未核發(fā)率達80%。以印刷一套營業(yè)執(zhí)照3.2元計算，3個半月節(jié)省財政支出約29.3萬元。

電子營業(yè)執(zhí)照下載率應用率大幅增高。截至2024年底，濟南市企業(yè)總數(shù)為64.09萬戶，已下載電子營業(yè)執(zhí)照的60.66萬戶，下載率達94.65%，與9月份改革前相比增長0.67個百分點，也帶動了個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照下載率的提升。同時，經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照在國家、省、市三級業(yè)務系統(tǒng)的應用量逐月攀升，與改革前相比增長了81.53個百分點。

有力推進數(shù)字政府建設。電子營業(yè)執(zhí)照“一碼關(guān)聯(lián)、一碼通行”，通過電子證照信息共享，實現(xiàn)了涉企政務服務事項信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交。經(jīng)營主體通過電子營業(yè)執(zhí)照“亮照”形式出示身份信息、展示許可事項、開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)“一次生成、一庫管理、隨時下載、移動應用”，大大降低經(jīng)營成本和政府行政費用。

青島試點：廣泛應用

在山東省市場監(jiān)管局的指導下，青島市實施“一企一照一碼”數(shù)字身份服務體系改革，在數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照應用方面取得良好成效。

大力推行按需申領(lǐng)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照改革，服務經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。青島市在企業(yè)開辦平臺上線了紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照“按需申領(lǐng)”服務功能，并對后續(xù)經(jīng)營過程中有申領(lǐng)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照需求的，專門設置補領(lǐng)流程，為經(jīng)營主體全生命周期提供兜底保障。大力推進電子營業(yè)執(zhí)照下載和使用，2024年全市經(jīng)營主體下載電子營業(yè)執(zhí)照246萬余次，使用電子營業(yè)執(zhí)照1642萬余次，電子營業(yè)執(zhí)照的權(quán)威性與公信力持續(xù)增強。

青島市發(fā)揮相對集中行政許可權(quán)改革的制度優(yōu)勢，將電子營業(yè)執(zhí)照應用接入市場準入、工程建設、公共資源交易等94項業(yè)務系統(tǒng)，打通食品衛(wèi)生、教育醫(yī)療等政務服務專網(wǎng)，通過電子營業(yè)執(zhí)照可以關(guān)聯(lián)出示67類高頻電子證照，1055項政務服務事項實現(xiàn)經(jīng)營主體信息免填寫。

為充分拓展“一企一照一碼”線上線下應用場景，青島市打通政務數(shù)據(jù)共享渠道，將一照多址、特色經(jīng)營項目等登記注冊信息，以及文化、旅游、特種設備等許可信息和稅務信用評級、年報、“雙隨機”等監(jiān)管信息，有序關(guān)聯(lián)至“企業(yè)碼”，持續(xù)推進經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

憑手機“一照走天下”

山東省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹，全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，為經(jīng)營主體帶來領(lǐng)用便捷、應用廣泛、使用安全等諸多便利。

無介質(zhì)應用，實現(xiàn)“一照走天下”。經(jīng)營主體自主下載領(lǐng)取移動版電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時應用于經(jīng)營主體身份信息共享、法人身份認證、法人電子簽名、網(wǎng)上亮照經(jīng)營、網(wǎng)上驗照、電子營業(yè)執(zhí)照存檔等多種場景，實現(xiàn)憑手機“一照走天下”。

辦照零見面，實現(xiàn)登記全程電子化。經(jīng)營主體通過手機微信或支付寶的電子營業(yè)執(zhí)照小程序，申領(lǐng)、下載、使用電子營業(yè)執(zhí)照，并通過山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)在線填寫、簽署登記材料，實現(xiàn)“無紙化、不見面”的全程電子化登記。

跨部門應用，拓展應用場景。電子營業(yè)執(zhí)照不僅包含紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照載有的經(jīng)營主體登記注冊基本信息，還關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體取得的各種行政許可、各政府部門監(jiān)管信息等，支持經(jīng)營主體辦理用電報裝、招投標、銀行開戶等各種社會事務，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景。

□本報記者 王國明 通訊員 胡藝萌

編后

全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，是利企便民的改革舉措，將使經(jīng)營主體“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，提升數(shù)字賦能、惠民利企水平。全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，還可以大量減少紙張使用、大幅降低經(jīng)營主體登記的行政成本。據(jù)了解，山東全省推行后，僅不再印制紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照一項，預計每年可節(jié)省財政支出1000多萬元。山東在全省推動全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，是進一步提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要改革舉措，形成了可復制可參考的經(jīng)驗。

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