原標題：濱州法治公安建設打出“組合拳”

來源：法治日報

原標題：濱州法治公安建設打出“組合拳”

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 郭飛

2024年以來，一系列執法變化在山東省濱州市公安機關悄然發生。

鄒平公安行政處罰“雙告知”制度，讓當事雙方在案件作出行政處罰前充分陳述申辯并提出意見訴求，推動實現“案結事了”；

濱城公安“執法說理”將每次執法都作為釋法說理的重要契機，向當事人講清事理、情理和法理，讓群眾感受到執法溫度；

惠民公安將黨建特派員、法制員“雙員”派駐警務協作區，將執法監督觸角延伸到基層一線；

……

以上每一個變化，都是濱州公安因地制宜推進法治公安建設的成果。2024年來，濱州市公安局堅持系統、整體、協同推進法治公安建設，構筑與“專業+機制+大數據”新型警務運行模式相適應的執法權力運行監督模式，不斷提升執法質效。“宏觀上，樹牢以人民為中心的執法理念，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。微觀上，注重個案質量提升，對每一起警情、案件、信訪事項，都做到嚴格公正文明規范。”濱州市副市長、公安局局長張慶勇接受《法治日報》記者采訪時說。

“1+9+N”貫穿法治公安建設全過程

2024年初，一場為期一個月的法治公安建設大討論在濱州市公安局展開。

“如何有針對性地開展重點執法問題整治？”“怎樣推進省市縣三級執法數據匯聚治理和微服務改造，切實為基層民警網上辦案減負增效？”圍繞這些問題，濱州市公安局組織民警開展形式多樣的學習、調研、座談，共收集31項典型做法，明確了法治公安建設的38個重點工作內容、107個攻堅項目。

工作重點和攻堅目標確定后，如何抓好具體落實？濱州公安制定法治公安建設年“1+9+N”工作體系。其中，“1”即一個法治公安建設年實施方案。“9”即9個方面工作內容，包括整治執法突出問題、強化執法責任有效落實、健全執法制度體系、完善執法監督管理機制、全面推進執法辦案管理中心提質增效、深化執法信息化應用、加強公安法治隊伍建設、深化現代化執法辦案理念、強力推進清單任務落實。“N”是指各警種立足本職因地制宜制定的工作措施，目前全局各警種共制定127項具體工作措施。

為推動各項工作落細落實，濱州公安將每一張清單都明確了工作任務和具體抓手，形成了“黨委領導、法制牽頭、警種協同、上下聯動、齊抓共促”的工作格局。他們還梳理出676項行政、80項刑事權責事項清單，壓實各級執法崗位領導監督責任、執法辦案單位主體責任、法制等部門監督責任。同時，落實執法質量終身負責制和錯案責任倒查機制，以服務群眾水平為重點內容，建立精準、科學客觀的法治公安建設指標評估體系，并將法治公安建設情況作為推薦參評全國全省公安機關執法示范單位的重要參考條件。

監督管理融入執法全環節

出重拳整治突出問題。針對執法突出問題，濱州市公安局部署開展以“清理積案、清理人員、清理財物，查執法源頭、查基礎數據、查辦案質量、查辦案效果”為內容的“三清四查”專項整治，努力實現“案件辦理到位、涉案人員處置到位、涉案財物處理到位、卷宗材料管理到位、矛盾糾紛化解到位”的目標。

同時，市局積極清理積案，實行“清理責任單位+市局警種督導推進”模式，制定積案清倉標準，每半月對警種、縣區實行“雙通報”，切實做到責任到人、底數摸清。建立刑事、行政、交警三個專家團隊，由專家團隊集體研究疑難復雜案件。加強對重點執法環節全流程監督，及時預警執法問題。實行智能化巡查，法制、審計、督察等部門聯動提升監督合力。

濱州市公安局還積極推進執法大監督機制改革，指揮中心、法制、督察、審計、信訪等部門協作配合，搭建執法大監督平臺，實現問題線索統一收集、統一核查。明確單位、個人“紅牌底線”和“黃牌警示”執法問題清單38項，督促民警養成規范執法的自覺習慣。

為提升執法效果，今年以來，濱州市公安局全面推行接報案告知、立案告知、結案告知以及進展通報“三告知一通報”制度，深化執法公開，強化釋法說理，

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加強警民互動、誠意溝通，推動案結事了，以更好地化解矛盾。

“培訓+信息化”賦能全警執法

專業化法治隊伍是推進法治公安建設的基礎保障。濱州市公安局堅持“教學研練戰”一體化組訓模式，舉辦市局機關警務實戰輪訓班5期，開展精準“菜單式送教”培訓43期，組織各級法治能力提升培訓3500余人次。今年以來，濱州市公安局在全市公安機關組織開展“思享匯”青年民警執法論壇活動，每月一個專題進行學習研討，為青年民警快速成長搭建學習交流平臺，提高全警執法能力。

在市公安局的指導下，各縣（區）公安機關圍繞實戰因地制宜創新培訓形式。惠民縣公安局刑警大隊連續13年開展“周一夜學”，培養了一批青年業務精兵。濱城分局制定“四個一”執法培訓制度，開展“每日一學”“每周一案”“每月一講”“每季一考”活動。

為深化執法信息化應用，濱州公安通過深化警情數據源頭治理、推動智慧督察平臺投入使用、用數據指導巡防執法工作等措施提升執法效能。同時，積極推進執法辦案管理中心模塊化、應用實戰化、監督流程化、管理數字化、責任清單化“五化管理”，實現刑事案件、重大行政案件入區集中辦理。強化“建、管、用”，推動中心成為“一站式”辦案的“基地”、監督管理的“中樞”、全程保障的“大本營”。建成公安執法規范化預警平臺，搭建臨期預警類與執法規范化類監督預警模型33個，有力推進了執法監督工作。

“下一步，濱州公安將推進無有責信訪、無有理投訴、無執法過錯、無執法安全事故的‘四無所隊’建設，在提升執法質效、根治執法頑疾、提升執法保障、夯實執法基礎、優化執法效果等方面攻堅突破，努力提升公安工作法治化水平和執法公信力。”濱州市公安局法制支隊支隊長程建興說。

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