作為2017年“四個(gè)中心”建設(shè)“453”工作體系重要內(nèi)容之一，拆違拆臨備受社會(huì)各界關(guān)注，同時(shí)也得到96.92%的市民支持。根據(jù)計(jì)劃，全市將在1月底前，拆除第一期臺(tái)賬認(rèn)定的288處違法建設(shè)和636處違法戶外廣告。記者了解到，為迅速推動(dòng)雙拆工作，我市正研究制定包括城管、規(guī)劃、房管、工商、建委等相關(guān)部門共同參與的拆違拆臨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦被聯(lián)動(dòng)機(jī)制“鎖定”，拒不拆除違法建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人將被納入誠(chéng)信系統(tǒng)“黑名單”，面臨誠(chéng)信受限、交易受限、貸款受限、工程招投標(biāo)受限等“處處受限”局面。

拆違拆臨：法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置

拆違拆臨指的是拆除違法建設(shè)和違法違規(guī)戶外廣告、拆除逾期臨時(shí)建筑。推動(dòng)拆違拆臨工作，法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置。

從法治角度看，建設(shè)法治社會(huì)的基本要求之一是有法必依、違法必究。而散布在城市角落里的違法違章建設(shè)，既不符合城市建設(shè)規(guī)劃又不符合城市管理有關(guān)規(guī)定，反映出部分地方存在有法不依、違法不究現(xiàn)象。

從群眾角度看，近期市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心進(jìn)行濟(jì)南市民拆違拆臨行動(dòng)民意調(diào)查。市民對(duì)“拆違拆臨、建綠透綠”行動(dòng)高度贊成，知曉率達(dá)73.55%，贊成率高達(dá)96.92%。市民普遍對(duì)影響公共安全、公共利益的違法違章建筑及廣告牌拆除整治持贊成支持態(tài)度。

從政府角度看，去年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》明確提出，“用5年左右時(shí)間，全面清理并查處建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案》，并針對(duì)違法違建項(xiàng)目提出“違法建筑必須治理，違法建設(shè)必須根治，違法建筑治理的進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須明確”的具體要求。2016年10月13日，山東省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)電視動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)，省委、省政府決定用3年左右時(shí)間在全省深入開(kāi)展城市違法建設(shè)治理行動(dòng)。

法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置——拆違拆臨沒(méi)有回旋余地，必須堅(jiān)決完成任務(wù)。

火速推進(jìn)：天橋章丘平陰已率先完成一期拆除任務(wù)

8日全市經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)后，各區(qū)縣迅速掀起拆違拆臨熱潮。拆違拆臨行動(dòng)分四個(gè)階段。第一階段為調(diào)查摸底階段，目前這項(xiàng)工作已初步完成。第二階段為拆除階段，1月底前拆除第一期臺(tái)賬認(rèn)定的288處違法建設(shè)和636處違法戶外廣告;2月底前完成第二期拆除任務(wù)臺(tái)賬制定工作，并于4月底前全面拆除;8月底前，基本完成全部違法建設(shè)和違法戶外廣告拆除工作。第三階段為深化治理階段，2018年12月底前完成。第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，2019年6月底前完成。

為精準(zhǔn)拆違拆臨，市城管部門明確了12類拆除重點(diǎn)：擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、河湖水面、軌道交通、公交場(chǎng)站、公共服務(wù)設(shè)施等用地的違法建設(shè);違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的違法建設(shè);擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、綠地或者其他場(chǎng)地的違法建設(shè);在建筑物頂部、底層或退層平臺(tái)的違法建設(shè);填堵、篷蓋河道及沿河的違法建設(shè);高速公路、高架橋下、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、供電設(shè)施保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè);城市出入口、重要場(chǎng)所周邊、主次干道兩側(cè)有礙市容景觀的違法建設(shè);城區(qū)內(nèi)加建、插建、接建的違法建設(shè)以及私挖私建的地下違法建設(shè);侵占山體山林的違法建設(shè);違法違規(guī)戶外廣告;逾期使用的臨時(shí)建筑;其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)。要拆除違法戶外廣告，主要包括高架橋橋體的戶外廣告，以及各區(qū)縣亂扯亂掛的條幅等。

在第一期拆違拆臨任務(wù)中，天橋區(qū)的拆違任務(wù)共有70處，屬于承擔(dān)拆違任務(wù)最重的一個(gè)區(qū)，目前已率先完成。此外，章丘、平陰也已完成拆除任務(wù)，同時(shí)其余各縣(區(qū))也在積極拆除違建，力爭(zhēng)月底前全部拆完。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年10月13日全省動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)至今，全市共拆除違法建筑531處，面積51萬(wàn)余平方米。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制：拒不拆違的企業(yè)及個(gè)人將上誠(chéng)信“黑名單”

拆違拆臨，人人有責(zé)，必須形成合力才能迅速推進(jìn)。這個(gè)合力，包括人的合力和機(jī)制的合力。

從人的合力來(lái)看，濟(jì)南將繼續(xù)按照“先政府后個(gè)人，先黨員干部后群眾”的思路，深入推進(jìn)拆違拆臨工作。我市明確，廣大黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員、兩代表一委員要當(dāng)好表率，把對(duì)拆違拆臨的擁護(hù)和支持落到實(shí)處。不論涉及誰(shuí)，如果不遵紀(jì)守法帶好頭，就配不上黨員干部以及兩代表一委員的身份，要么帶頭拆掉，要么自己走人。

從機(jī)制的合力來(lái)看，濟(jì)南正在研究制定拆違拆臨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集合各有關(guān)部門的力量推動(dòng)拆違拆臨迅速向前推進(jìn)。對(duì)于規(guī)劃部門認(rèn)定含有違法搭建的房產(chǎn)，房管部門將鎖定信息、凍結(jié)交易;對(duì)于違法違章建設(shè)，城管部門將及時(shí)跟進(jìn)拆除;對(duì)于不支持、不配合的企業(yè)單位，新聞媒體要跟蹤監(jiān)督并持續(xù)曝光;工商部門將把拒不拆除違法建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人納入誠(chéng)信系統(tǒng)“黑名單”，使其誠(chéng)信受限、交易受限、貸款受限、工程招投標(biāo)受限。

【部門間聯(lián)動(dòng)正迅速落實(shí)】

●市規(guī)劃局：

第一時(shí)間部署拆違拆臨部門聯(lián)動(dòng)工作，抽調(diào)相關(guān)處室和各分局精干力量，成立專門工作班子，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作對(duì)接，就違法違章建設(shè)認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行專門研究，全力配合做好相關(guān)工作，為“拆違拆臨、建綠透綠”提供有力保障。

●市房管局：

在二手房交易中，房管部門將逐一核實(shí)有關(guān)部門提供的存在違法建筑的房屋名單，發(fā)現(xiàn)含有違章搭建的房產(chǎn)一律凍結(jié)交易。此外，老舊小區(qū)也是違法建筑的重點(diǎn)，房管部門也正在加快步伐。“老舊小區(qū)5月底前肯定拆完。”市房管局物業(yè)管理處處長(zhǎng)黃安平表示。

●市城管局：

在拆違拆臨上約法三章：城管帶頭拆違，勇當(dāng)拆違先鋒，依法文明拆違。作為牽頭部門，城管部門要做披荊斬棘的開(kāi)路者。要依法文明拆違，嚴(yán)格履行法律程序。

●市工商局：

對(duì)于相關(guān)部門認(rèn)定的違法違章建筑，已登記注冊(cè)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，將配合相關(guān)部門督促其變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或注銷登記;對(duì)于利用違法違章建筑進(jìn)行注冊(cè)的，一律不予辦理。同時(shí)，工商部門將配合相關(guān)部門對(duì)利用違法違章建筑進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，并歸集相關(guān)部門對(duì)違法違章建筑公示的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)企業(yè)的信用懲戒。

●市城鄉(xiāng)建設(shè)委：

下一步將加強(qiáng)與城管等相關(guān)部門的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)，并依法依規(guī)查處參與違法建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，該處罰的處罰、該降低或吊銷資質(zhì)、資格的一定嚴(yán)肅處理，決不手軟。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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