原標(biāo)題：聚焦2017臨沂兩會(huì)--民生篇:織密民生保障大網(wǎng) 筑夢(mèng)美好和諧福地

悠悠萬事，民生為大。2017年臨沂“兩會(huì)”正在召開，《政府工作報(bào)告》中，對(duì)民生著墨頗多。報(bào)告中說：“各級(jí)財(cái)政民生支出年均增長(zhǎng)14.7%，累計(jì)達(dá)到1893億元，占財(cái)政支出比重保持在80%以上”，“117萬人實(shí)現(xiàn)脫貧”，“上學(xué)難、看病貴等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題得到很大緩解。”

數(shù)字溫?zé)幔钊诵呐ＥR沂堅(jiān)持民生優(yōu)先，集中力量辦好惠民實(shí)事，編牢織密民生保障網(wǎng)，增強(qiáng)群眾幸福感。今后5年，這個(gè)市將進(jìn)一步著力構(gòu)建“勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、出有暢行、貧有善濟(jì)”的美好和諧福地。

民之所望，政之所向

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平并行提高的，是人民群眾的民生期盼。健康、食品安全、水和空氣清潔、滿意度、幸福感等都日益成為溫飽之外的“剛需”。民之所望，政之所向。近年來，臨沂集中力量辦好惠民實(shí)事，編牢織密民生保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)群眾幸福感，“上學(xué)難、看病貴等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題得到很大緩解。”

就業(yè)是民生之本，就業(yè)一旦出現(xiàn)問題，易造成社會(huì)問題的連鎖反應(yīng)。5年來，臨沂持續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)104萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，縣區(qū)“零工市場(chǎng)”和創(chuàng)業(yè)大學(xué)全部建立。

2月5日，臨沂市人社局針對(duì)全市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦臨沂市春風(fēng)送崗婦女專場(chǎng)招聘會(huì)，圖為企業(yè)工作人員正向求職者介紹企業(yè)情況。臨沂市人社局供圖

臨沂還不斷完善社會(huì)保障體系，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到100元，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對(duì)象合規(guī)費(fèi)用醫(yī)療救助比例達(dá)到70%以上，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，257萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到基本解決。

教育均衡發(fā)展也是重要著力點(diǎn)。近5年來，臨沂新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)學(xué)校122所，消化了53%的“大班額”，完成了262個(gè)農(nóng)村學(xué)校的“全面改薄”項(xiàng)目，所有縣區(qū)通過國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，臨沂技師學(xué)院被確定為“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”，臨沂大學(xué)成為山東省應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校。

臨沂還穩(wěn)步實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，23家縣級(jí)和17家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，國(guó)醫(yī)堂在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍設(shè)立。努力改善群眾居住條件，共建設(shè)保障性住房3.9萬套，完成棚戶區(qū)改造15萬戶，改造老舊小區(qū)330萬平方米、農(nóng)村危房5.3萬戶。全面加強(qiáng)平安臨沂建設(shè)，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)向好。

臨沂市集中開展法律法規(guī)宣傳，積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。臨沂市人社局供圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，臨沂各級(jí)財(cái)政民生支出年均增長(zhǎng)達(dá)到14.7%，累計(jì)達(dá)到1893億元，占財(cái)政支出比重保持在80%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.4%、11.2%，117萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

一件接著一件辦一年接著一年干

報(bào)告中說：“要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓千萬老區(qū)人民更有獲得感。”其中傳遞出一個(gè)鮮明信號(hào)，即保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能讓老百姓過上好日子。

平邑縣為困難學(xué)生發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)金。臨沂市教育局供圖

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，臨沂將著力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、涉農(nóng)資金整合、資產(chǎn)收益分配、行業(yè)社會(huì)聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建等工作，努力實(shí)現(xiàn)由幫扶重點(diǎn)村向區(qū)域開發(fā)轉(zhuǎn)變、由扶持絕對(duì)貧困人口向兼顧相對(duì)貧困人口轉(zhuǎn)變、由實(shí)施精準(zhǔn)扶貧向兼顧防貧轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升村集體收入、公共設(shè)施水平和貧困群眾滿意度，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

落實(shí)保險(xiǎn)、低保、救助等措施，統(tǒng)籌解決好城市貧困問題。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間建設(shè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

服務(wù)百姓健康行動(dòng)。臨沂市衛(wèi)計(jì)委供圖

健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的銜接準(zhǔn)備。實(shí)行農(nóng)村低保線和省定扶貧線“兩線合一”。整合農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和城市“三無”人員救助制度，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

加快改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本解決“大班額”問題，完成年度“全面改薄”任務(wù)，不斷提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量；協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，加強(qiáng)幼兒園和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)第二批特殊教育提升計(jì)劃，搞好現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)徒制試點(diǎn)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，編制實(shí)施衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，扎實(shí)開展衛(wèi)生區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)和全民健康保障工程；推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壯大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍；整合衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)資源，完善疾病預(yù)防控制體系。

深入推進(jìn)平安臨沂建設(shè)，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，打好三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市，筑牢社會(huì)治安立體化防控體系；改進(jìn)信訪工作，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制；構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾獲得及時(shí)有效的法律援助。

臨沂還將進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“兩大防控體系”，深化“大快嚴(yán)”整治行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守護(hù)好“舌尖上的安全”。

今后5年，臨沂將繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先，集中力量辦好惠民實(shí)事，編牢織密民生保障網(wǎng)，增強(qiáng)群眾幸福感，努力讓老區(qū)人民“勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、出有暢行、貧有善濟(jì)”，過上更加幸福美好的新生活。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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