原標題：聚焦2017臨沂兩會--民生篇:織密民生保障大網 筑夢美好和諧福地

悠悠萬事，民生為大。2017年臨沂“兩會”正在召開，《政府工作報告》中，對民生著墨頗多。報告中說：“各級財政民生支出年均增長14.7%，累計達到1893億元，占財政支出比重保持在80%以上”，“117萬人實現脫貧”，“上學難、看病貴等群眾關心的熱點問題得到很大緩解。”

數字溫熱，令人心暖。臨沂堅持民生優先，集中力量辦好惠民實事，編牢織密民生保障網，增強群眾幸福感。今后5年，這個市將進一步著力構建“勞有多得、學有優教、病有良醫、住有宜居、出有暢行、貧有善濟”的美好和諧福地。

民之所望，政之所向

與經濟社會發展水平并行提高的，是人民群眾的民生期盼。健康、食品安全、水和空氣清潔、滿意度、幸福感等都日益成為溫飽之外的“剛需”。民之所望，政之所向。近年來，臨沂集中力量辦好惠民實事，編牢織密民生保障網，不斷增強群眾幸福感，“上學難、看病貴等群眾關心的熱點問題得到很大緩解。”

就業是民生之本，就業一旦出現問題，易造成社會問題的連鎖反應。5年來，臨沂持續開展全民創業行動，新增城鎮就業65萬人、農村勞動力轉移就業104萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，縣區“零工市場”和創業大學全部建立。

2月5日，臨沂市人社局針對全市婦女就業創業，舉辦臨沂市春風送崗婦女專場招聘會，圖為企業工作人員正向求職者介紹企業情況。臨沂市人社局供圖

臨沂還不斷完善社會保障體系，居民基礎養老金每人每月提高到100元，城鄉低保和農村“五保”對象合規費用醫療救助比例達到70%以上，殘疾人康復機構覆蓋所有鄉鎮，257萬農村人口飲水安全問題得到基本解決。

教育均衡發展也是重要著力點。近5年來，臨沂新建、改擴建城鎮學校122所，消化了53%的“大班額”，完成了262個農村學校的“全面改薄”項目，所有縣區通過國家縣域義務教育均衡發展評估認定，臨沂技師學院被確定為“國家級高技能人才培訓基地”，臨沂大學成為山東省應用型人才培養特色名校。

臨沂還穩步實施縣級公立醫院改革，23家縣級和17家城市公立醫院全部取消藥品加成，國醫堂在鄉鎮衛生院普遍設立。努力改善群眾居住條件，共建設保障性住房3.9萬套，完成棚戶區改造15萬戶，改造老舊小區330萬平方米、農村危房5.3萬戶。全面加強平安臨沂建設，安全生產和社會治安形勢平穩向好。

臨沂市集中開展法律法規宣傳，積極維護農民工合法權益。臨沂市人社局供圖

據統計，近5年來，臨沂各級財政民生支出年均增長達到14.7%，累計達到1893億元，占財政支出比重保持在80%以上；城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長10.4%、11.2%，117萬人實現脫貧。

一件接著一件辦一年接著一年干

報告中說：“要牢固樹立以人民為中心的發展理念，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓千萬老區人民更有獲得感。”其中傳遞出一個鮮明信號，即保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能讓老百姓過上好日子。

平邑縣為困難學生發放學前教育助學金。臨沂市教育局供圖

堅決打贏脫貧攻堅戰，臨沂將著力抓好產業項目實施、涉農資金整合、資產收益分配、行業社會聯動、長效機制構建等工作，努力實現由幫扶重點村向區域開發轉變、由扶持絕對貧困人口向兼顧相對貧困人口轉變、由實施精準扶貧向兼顧防貧轉變，切實提升村集體收入、公共設施水平和貧困群眾滿意度，穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”目標。

落實保險、低保、救助等措施，統籌解決好城市貧困問題。著力推進大眾創業、萬眾創新，加強創業孵化基地、創客空間建設，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業創業。

服務百姓健康行動。臨沂市衛計委供圖

健全居民養老保險參保繳費激勵機制，提高居民醫保財政補助標準。全面實施機關事業單位養老保險制度，做好職工基礎養老金全國統籌的銜接準備。實行農村低保線和省定扶貧線“兩線合一”。整合農村“五保”供養和城市“三無”人員救助制度，保障城鄉特困人員基本生活。健全農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。推動公辦養老機構改革，發展醫養融合型養老機構。

加快改善義務教育辦學條件，優化城鄉學校布局，基本解決“大班額”問題，完成年度“全面改薄”任務，不斷提高基礎教育教學質量；協調發展各類教育，加強幼兒園和幼兒教師隊伍建設，落實第二批特殊教育提升計劃，搞好現代職業教育學徒制試點。

深化醫藥衛生體制改革，編制實施衛生與健康事業發展相關規劃，扎實開展衛生區域創建活動和全民健康保障工程；推進衛生機構標準化建設，壯大以全科醫生為重點的基層衛生人才隊伍；整合衛生、計生服務資源，完善疾病預防控制體系。

深入推進平安臨沂建設，實施“七五”普法規劃，打好三年禁毒人民戰爭和公安基層基礎建設三年攻堅戰，建成公共安全視頻監控聯網應用示范城市，筑牢社會治安立體化防控體系；改進信訪工作，健全社會矛盾排查預警和多元化解機制；構建公共法律服務體系，保證困難群眾獲得及時有效的法律援助。

臨沂還將進一步完善風險分級管控和隱患排查治理“兩大防控體系”，深化“大快嚴”整治行動，確保安全生產形勢持續穩定好轉。加強食品藥品監管，守護好“舌尖上的安全”。

今后5年，臨沂將繼續堅持民生優先，集中力量辦好惠民實事，編牢織密民生保障網，增強群眾幸福感，努力讓老區人民“勞有多得、學有優教、病有良醫、住有宜居、出有暢行、貧有善濟”，過上更加幸福美好的新生活。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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