青島十九中

中國共產黨青島市第十二次代表大會29日上午在市級機關會議中心隆重開幕。回顧過去五年，青島教育以率先實現教育現代化、讓城鄉居民學有優教為目標，大力促進教育公平，不斷提高教育質量，為經濟社會發展提供有力的人力支持、智力支撐和知識貢獻，教育現代化發展水平處于副省級城市前列，簡政放權等16項改革發展經驗被教育部推廣。

堅持學有優教

讓“城鄉居民學有優教”，關鍵是提高教育供給能力。2012年以來，全市共投入225億元，新建改擴建760所中小學，新增600多萬平方米校舍，投入資金和新建改擴建學校分別是“十五”“十一五”十年總和的3.4倍和1.38倍。累計投入30多億元，新建改擴建幼兒園1029所（其中農村園916所），提供優質學位19萬個，全市達省定辦園條件標準的幼兒園比例由原來的37%提高到了90%，公辦和普惠性民辦幼兒園所占比例達80%。

根據教育部課題組發布的《2015年全國15個副省級城市教育現代化監測評價與比較研究報告》，我市學前教育普及水平指數、市域內義務教育校際均衡指數、中職畢業生雙證水平指數等9個指標均居全國第一位。

教育資源不均衡，主要和經濟社會發展的大背景有關。堅持扶弱擴優并重，全面提升義務教育均衡發展水平。

在扶弱方面，推進普通中小學標準化學校建設工作和現代化學校創建工作，先后投入資金16億元，全市普通中小學均達到省定辦學條件標準，97.8%的中小學達到市定現代化學校標準。實施“全面改薄”工程，2016年完成100所農村義務教育薄弱學校改造任務，今年年底完成全面改薄任務。

在擴優方面，一是做強硬件。從辦學模式改革破題，全面推廣名校辦分校、集團化辦學、學區制管理等改革，擴大了優質教育資源。二是做優軟件。堅持均衡配置原則，創新校長教師交流機制，建立教師縣管校聘制度和定期交流制度。

山大青島校區

2015年底各區市全部通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，青島教育公平推進指數、義務教育縣際均衡指數均居15個副省級城市領先水平。

加強政策支持，從制度設計上“筑巢引鳳”，先后出臺《關于加快引進優質高等教育資源的意見》《加快引進優質高等教育資源實施辦法》等文件，在資金、政策、人才、土地和校區建設等方面出臺優惠的支持政策。

截至目前，已經簽約來青的高校達29所，其中山東大學青島校區、西安交通大學、天津大學、復旦大學等13所高校已經正式運行。下一步，將重點推進山東大學、中國科學院大學、北京航空航天大學、哈爾濱工程大學、中國海洋大學等5所高校青島（黃島）校區的建設工作；加快推動同濟大學、西北工業大學、西南交通大學等高校打造以研究生培養、科學研究、成果轉化、國際合作四位一體的新型高等教育機構；積極爭取中國康復大學等高校落戶青島。

金融專業教師指導學生技能訓練

現代職業教育體系逐步確立

職業教育和普通教育一樣，是國家實現現代化最重要的智力保障。

出臺實施《青島市職業教育條例》。從經費、師資、實習實訓等方面加大政策支持力度，切實解決校企合作、經費保障等“老大難”問題。

暢通高技能人才成長的立交橋，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，讓每個學生都有人生出彩的機會。2013年，我市以培養“卓越工程師”為目標，開展了中職與本科的“3+4”分段貫通培養試點，全市現有17所中職和本科學校參與改革，全年共招收760名學生，數量占到全省的三分之一。推動青島職業技術學院與全市15所中職學校合作，開展連續5年大專學歷的技能人才培養試點。

推進校企深度融合，提升職業教育教學質量和技能人才培養水平。全市現有15家職業教育生產性公共實訓基地、30個現代學徒制改革試點單位，深入開展校企一體化培養。職業技能人才培養質量不斷提升，2016年中職學生就業率達98.5%，對口就業率達90%以上。2012年以來，我市在全國中職院校技能大賽中獲得497枚獎牌，連續五年位列全國37個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、計劃單列市前六名。

積極開展數字化教學

教育綜合改革亮點紛呈

加強頂層設計。新修訂出臺《青島市學前教育條例》《青島市職業教育條例》等2個地方性教育法規和1個政府規章《青島市中小學校管理辦法》，出臺《關于促進教育事業優先發展的意見》等改革政策文件，夯實政策保障和制度基礎。

堅持試點先行。“十二五”期間，全市教育系統統籌設計了14大項、43小項改革試點任務，交給79個單位先行試點。設計了20大項改革試點任務，即將在全市全面鋪開。

堅持示范引領。2013年起，設立“教育改革創新獎”和“優先發展教育貢獻獎”，推廣表彰改革的先進典型。4年來已推出教育體制改革成果54項，均指向義務教育均衡發展、非事業編制幼兒教師待遇保障等關鍵領域和薄弱環節。

同時承擔高職綜合改革等12項國家級和中小學校長職級制等多項省級改革試點任務，10項成果入選全國教育改革創新典型案例，17項成果被國家教育體改專報推廣。2016年10月，省教育廳批準設立青島市教育綜合改革試驗區。

金融專業教師指導學生技能訓練

人才培養質量不斷提升

人才培養模式改革。聚焦課堂教學主渠道，深化課程和教學改革，為學生提供可選擇的、適合的教育。“四個一”工程，即設計好每一門課程、編好每一本教材、上好每一節課、布置好每一次作業。著眼學生的全面發展，深入推進體育和藝術教育改革。我市獲批全國校園足球改革試驗區，國家級校園足球特色學校達到了83所，數量居計劃單列市之首。成功承辦全國第五屆中小學生藝術展演，我市共獲得13個一等獎，較上一屆翻了近一番，唱響了“面向全體學生，人人享有藝術”的藝術教育“青島主張”。堅持“標準+特色”的學校辦學思路。中小學校辦學特色已覆蓋外語、藝術、體育、海洋教育等多個領域，呈現出百花齊放的局面，學生的綜合素質獲得提高。2016年夏季高考一本達線人數首次突破萬人，同比提高5.95%。

加強師資隊伍建設。百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。習近平總書記強調全國廣大教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好老師，并強調各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，主動給教師減壓，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓尊師重教蔚然成風。

一是堅持科學用人，讓學校在教師選聘上擁有自主權。建立了1+N教師補充機制，在統一招考的同時，采取學校自主引進高層次人才、赴高校直選緊缺專業人才、自主招聘免費師范生和職業學校特聘高水平專業教師兼職教師等五種教師補充方式，并采取教師招聘面試前置的方式，滿足學校個性化特色發展的需要。

二是強化待遇保障，讓教師在崗位上有幸福感。完善學校內部治理機構，切實落實教師在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面的知情權、參與權、表達權和監督權。同時，健全教師工資保障長效機制，實施鄉村教師支持計劃，通過鄉村教師關愛工程，全面實施了鄉村教師免費體檢制度，妥善解決了鄉村教師上下班交通和周轉房問題，加強鄉村教師培訓，真正做到了讓城鄉教師在工作上更加體面、在生活上更有尊嚴。

三是促進專業成長，讓教師在事業上有成就感。建立了“全覆蓋、多層次、多元化”的教師全員培訓體系，實施名師、名校長培養工程，在全市成立了30個名師和19個名校長工作室。

目前，我市普通中小學共有齊魯名校長26名、齊魯名師30名，職業教育共有齊魯名校長7名、齊魯名師7名。齊魯名校長、名師人數在17地市中位居首位。

平安校車

學生上下學交通、在校午餐有保障

2015年，制定出臺《青島市校車安全管理辦法》，創新性地提出了“政府主導，企業運營，部門監管，財政補貼”的運營模式，近年來累計投入6.5億元，在全市重點是農村地區配備1800輛專用校車，惠及12萬學生，有效保障了學生上下學的交通安全。

2014年以來，我市累計投入資金近3.7億元，建成726所標準化中小學食堂，食堂覆蓋率由2013年底的54.1%上升到目前的71%，在學校食堂就餐人數由39萬人增加到77萬人，學生就餐環境得到極大改善。今年將啟動第二輪新建中小學標準化食堂工作，計劃利用三年時間，再建337所中小學標準化食堂，基本實現全市中小學校校校有食堂的目標。

加大投入保障每一名學生就學。2012年-2016年教育經費總投入1182億元，是前五年的2.28倍。其中，2016年公共財政教育支出達 250.83億元，占公共財政預算支出達到 18.54%，分別比2011年提高 127.83億元和 1.37個百分點。

確保“應助盡助”，建成從學前教育到高等教育的獎、助、貸、補、免一體的學生資助體系，自2012年以來，各級財政投入20.78億元，資助家庭經濟困難學生（兒童）順利入學。

做到“應入盡入”，加大特殊教育經費投入，加快特殊教育學校建設，推動青島市中心聾校改造升級，全面啟動青島市盲校新校的建設工作，特殊教育實現全免費。

國際教育信息化會議

以信息化和國際化為兩翼助推教育現代化

建成教育資源公共服務平臺，中小學全部完成“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”，基本實現“網絡學習空間人人通”，90%的中小學建成智慧校園，在同類城市中居前列。

全市中外合作辦學項目（機構）達到58個，在青高校開展國際合作項目39個，全市中小學校與國外締結友好學校近300個，現有外籍人員子女學校9所。

專遞課堂

推進辦學體制改革、吸引社會力量投資教育

出臺系列優惠政策。先后出臺關于加快發展民辦教育的意見、非營利性民辦中小學校出資人獎勵辦法（試行）和積極支持民間資本進入教育領域促進民辦教育健康發展辦法。

落實民辦學校與公辦學校的同等待遇。開展非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點；實行民辦與公辦學校同等的“兩免一補”政策和生均公用經費政策。

目前，全市共有民辦學校922所(其中學歷86所、非學歷培訓機構836所)，資產總值達70.2億元，民辦學歷教育學校和師生數量以及民辦教育機構的固定資產總額，較2011年增長近一倍，基本形成與公辦教育相互促進、共同發展的良好格局。

未來幾年，全市教育系統將以“率先實現教育現代化、讓城鄉居民學有優教”為目標，以教育領域綜合改革為動力，以高素質專業化教師隊伍建設為保障，全面構建城鄉一體、多元開放、公平優質的現代化教育體系。到2020年，普及15年優質基礎教育，實現高水平、有特色的教育現代化，基本建成學習型社會，形成區域性優勢明顯的人力資源集聚高地，教育事業發展主要指標和人力資源開發水平位居全國同類城市前列。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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