魯網(wǎng)10月11日訊 為促進(jìn)和保護(hù)市場主體公平競爭，我市近日下發(fā)通知提出，要在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度。自2017年起，市、縣區(qū)政府及所屬部門在有關(guān)政策制定過程中實(shí)行公平競爭審查。今后未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施一律不得出臺(tái)。

通知提出，全市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱“政策制定機(jī)關(guān)”)起草或制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。出臺(tái)地方性法規(guī)的，起草部門應(yīng)當(dāng)在起草過程中實(shí)施公平競爭審查。

通知明確，政策制定機(jī)關(guān)在政策措施制定過程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的，可以實(shí)施;具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。未進(jìn)行公平競爭審查的，不得出臺(tái)。按規(guī)定需要提請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的文件，要一并提交公平競爭審查結(jié)論。

此外，制定政策措施等相關(guān)文件及開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，或向社會(huì)公開征求意見。在自我審查中認(rèn)為有必要的，可以征求同級(jí)發(fā)改、商務(wù)、工商和相關(guān)部門意見，其中涉嫌價(jià)格壟斷的，可征求發(fā)改部門意見;涉嫌壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的，可征求工商部門意見;涉嫌經(jīng)營者集中的，可征求商務(wù)部門意見。有關(guān)政策措施出臺(tái)后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

審查標(biāo)準(zhǔn)包括市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。（舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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