沒有暖氣、沒有天然氣，幾十戶居民共用一個廁所，很多是幾十年房齡的危房……濟南仍有2100戶居民身陷被稱為“棚改孤島”的零散棚戶區。這些“孤島”由于體量較小、分布較散，逐漸成了棚改舊改中的難點。3日，濟南市住房保障局(城市更新局)局長徐春華在問政監督節目中表示，將利用三年時間完成31個零散棚戶區的拆遷改造。

分布散、拆遷難，“棚改孤島”改造遇尷尬

“要不是拿柱子頂著，我這個房子早塌了。”家住歷下區東箭道街的孫女士說。東箭道街位于泉城路北側，是皇亭體育館和華能大廈之間的一條小巷。在這個繁華地段，卻蝸居著50多戶居民，家家都住在潮濕陰冷的危房里。據了解，這片占地3.5畝地的城市洼地中居住的大多是老人和低收入人群，居民從上世紀80年代就盼著拆遷，最早曾規劃給皇亭體育館做停車場，由于種種原因未能實施。后來，華能大廈曾想建立體車庫，但居民意見不統一，就擱置了。一晃30多年過去了，周邊的明湖片區居民都住上了樓房，可是東箭道街拆遷卻一直沒動靜。

與東箭道街類似的零散棚戶區，還有市中區的信義莊西街15號到49號的平房等地。

近兩年來，隨著濟南棚改舊改的推進，大片的棚戶區得到改造，然而在林立的高樓之下，卻蝸居著一些零散的老舊危房，隨著時間的推移，這些棚戶區漸漸成了“城市孤島”。據徐春華介紹，2017年上半年，濟南啟動零散棚戶區摸底調查，據目前掌握情況來看，總共有31個地塊涉及居民大約2100戶。

在城市棚戶區改造中，零星分布的棚戶區改造最為困難。“城市孤島”由于體量較小，分布較散，單獨改造開發難以平衡，需要大量資金投入，這就導致社會資金往往不愿投放。徐春華坦言，零散棚戶區改造的困難還在于這些地塊都處于繁華的城市中心，很多居民有拆遷的意愿但又不愿異地搬遷，做通居民的工作并不容易。種種原因造成了如今“棚改孤島”改造開發的尷尬。

2020年主城區30多萬人將告別棚戶區

上個月15日，市中區陳莊零散棚戶區、岔路街平房區、八一銀座北側平房區、八一立交東南平房區、皖新街改造、經五路三里莊東街東北角平房、公立街改造、桿南西街23號、鳳翔街零散棚戶區9個零散棚戶區項目進行了捆綁凍結，讓居民看到了解決“棚改孤島”問題的曙光。

記者了解到，對于零散棚戶區的改造，市住房保障局(城市更新局)確定了由區政府作為責任主體的方式，今年已經開始啟動了意愿調查，計劃利用三年時間將濟南市的零散棚戶區全部改造完成。而對于“孤島”改造資金短缺的問題，2016年濟南就嘗試利用“以肥帶瘦”搭配改造及政府財政兜底等方式解決困難群眾居住改善問題。記者從問政監督節目中獲悉，東箭道街拆遷也有了眉目，已對55戶進行民意調查，現有54戶同意拆遷，正在進行凍結手續，有望年前凍結完畢開始實施。

除了“棚改孤島”，濟南棚戶區整體改造也在穩步推進。據徐春華介紹，一年來，濟南已累計拆除1800萬平方米棚戶區，6萬余戶居民告別了陰暗潮濕的生活環境。根據此前編制的棚改舊改三年規劃，計劃每年拆遷1100萬平方米，建設安置房6萬套，用3年的時間完成濟南市主城區棚改舊改任務。到2020年,將基本完成濟南主城區內的棚戶區改造，數量為9.5萬戶，也就是說有30多萬人將告別棚戶區。

百年修女樓或平移到公共用地上

在山東教學儀器廠舊改項目中，有一座擁有百年歷史的方濟圣母傳教修女會院，已較為殘破。幸運的是，修女樓借助舊城改造項目，將加大修繕的力度。濟南城市投資集團表示，修女樓將作為濟南市城市景點來處理，或會平移到公共用地上進行加固、修繕，并對內外立面，包括景區效果統一規劃、科學處理。

大力實施城市更新，歷史文脈的保護引人關注，但令人遺憾的是，隨著城市的更新改造，有些老建筑并沒有像修女樓一樣幸運，而是逐漸消失了。對此，市規劃局、市城市更新局等部門“一把手”表態，在城市更新的過程中，應該保留下來的，無論是工業遺產、歷史建筑、文化區域等，一定要留下來，一定要下最大力氣去保護。在做好“拆”的同時也做好“改、留”，特別是對于歷史風貌區和文物保護單位的拆遷做到能保盡保，留住城市的歷史記憶。（盧婷）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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