十九大報(bào)告對(duì)加快科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出一系列重要部署。新形勢(shì)下，就如何推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力問(wèn)題，記者采訪了濱州市科技局黨組書記、局長(zhǎng)孫學(xué)森。

全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重連續(xù)四年位居全省第三位

記者：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，市科技局認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，積極參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。目前，全市科技創(chuàng)新工作進(jìn)展如何?

孫學(xué)森：市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》等一系列高含金量的文件，全市科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、氛圍日漸濃厚、作用不斷放大、成效逐步顯現(xiàn)。

科技創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.63%，高出全省平均水平0.29個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年位居全省第三位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破2000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)27%以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)新增20余家、達(dá)100家以上。1-10月份，全市完成專利質(zhì)押融資33筆、融資金額3.136億元，居全省第六位;取得科技成果149項(xiàng)，95%以上的科技成果擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

創(chuàng)新載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造我市五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是5000億級(jí)首位產(chǎn)業(yè)集群，乘勢(shì)而上、主動(dòng)謀劃，順勢(shì)而為、靠前服務(wù)，積極推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新體系建設(shè)，國(guó)家高端鋁材創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有望年底批復(fù)，成為我省2家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一;鄒平玉米精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地，獲批全國(guó)惟一一家以玉米精深加工為特色的國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，成為全國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展的典范。這2家“國(guó)”字號(hào)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)我市高端創(chuàng)新平臺(tái)零的突破。截至目前，全市省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到6家、工程技術(shù)研究中心達(dá)到25家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40家、工程技術(shù)研究中心88家，全市科技研發(fā)體系進(jìn)一步壯大完善。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到8家，市級(jí)創(chuàng)客空間達(dá)到35家，服務(wù)“雙創(chuàng)”能力持續(xù)提升。

產(chǎn)學(xué)研合作全方位拓展。第26批清華大學(xué)博士生社會(huì)實(shí)踐順利實(shí)施，解決技術(shù)難題14項(xiàng)。全市落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目173項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)際合作研究中心、院士工作站達(dá)到27家，引進(jìn)了中科院博士生導(dǎo)師熊天英、山東大學(xué)教授張玉軍等一批高層次科技人才。11月23日，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、濱州職業(yè)學(xué)院、濱州市科技局三方共建的濱州知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院正式揭牌，成為全國(guó)第二家、江北第一家高等職業(yè)院校創(chuàng)辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，著力打造全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高地。愉悅家紡山東省生態(tài)紡織技術(shù)創(chuàng)新中心及中烏(烏克蘭)生態(tài)紡織國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，其中建筑面積達(dá)6000平方米的產(chǎn)品成果展示與體驗(yàn)中心(居家世博館)建成投用，屬2017年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)作用凸顯。濱州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)中被列入創(chuàng)新示范區(qū)。濱城中裕、博興博華、惠民鑫誠(chéng)等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。“渤海糧倉(cāng)”科技示范工程向深度和廣度發(fā)展，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，2017年推廣面積達(dá)到30.2萬(wàn)畝。

推動(dòng)科技創(chuàng)新與突破，2018年我市將正式啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作

記者：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。目前我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代等方面有短板、有缺項(xiàng)、有壓力、有期待。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，我市在推動(dòng)科技發(fā)展方面存在哪些問(wèn)題與不足?針對(duì)這些問(wèn)題與不足，我市下步工作有何規(guī)劃與打算?

孫學(xué)森：隨著科技創(chuàng)新工作的不斷深入，一系列創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，近年來(lái)科技創(chuàng)新對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益凸顯。但整體來(lái)說(shuō)，我市科技創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新的引領(lǐng)作用有待提高;創(chuàng)新平臺(tái)和人才總量偏少，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心至今未實(shí)現(xiàn)零的突破;高端原始創(chuàng)新比較缺乏，研發(fā)人員創(chuàng)新動(dòng)力不足;科技與經(jīng)濟(jì)深度融合不夠，政策落實(shí)力度還不夠強(qiáng)，科技服務(wù)體系也不夠完善。黨的十九大報(bào)告中提出科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等七大戰(zhàn)略，與科技工作契合度很高。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在山東省創(chuàng)新型省份建設(shè)中主動(dòng)作為、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，計(jì)劃報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究，于2018年正式啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作。重點(diǎn)圍繞建設(shè)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，研究制定國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和全面部署，加強(qiáng)縱向?qū)印?qiáng)化橫向協(xié)同，集聚各類科技創(chuàng)新要素，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，力爭(zhēng)2020年躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州提供有力支撐。

一是完善科技創(chuàng)新政策體系。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與政策落地相結(jié)合，出臺(tái)關(guān)于深化科技體制改革推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)，并制定加大高新技術(shù)企業(yè)培育、全面深化產(chǎn)學(xué)研合作、加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等“1+N”配套措施、辦法，加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新潛能、釋放創(chuàng)新活力。

二是做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造一切條件培育和引進(jìn)吸收高精尖企業(yè)，將高新技術(shù)企業(yè)培育納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，舉全市之力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)尤其是高新區(qū)的孵化、加速、聚集、輻射等作用，帶動(dòng)全市科技創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，并積極助推高新區(qū)加快發(fā)展，力爭(zhēng)早日升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，建立高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上，培育科技型中小企業(yè)100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到29%以上。

三是推進(jìn)科技與金融多點(diǎn)融合。加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)同配合，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量雙提速。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，創(chuàng)新“濱州模式”，制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管控意見(jiàn)，打造運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資平臺(tái)，全力支持技術(shù)型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。用足用好科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向作用，努力打造“基金+資金”雙輪促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)模式。

四是實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程。為進(jìn)一步匯聚融合高端創(chuàng)新要素，積極推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，打造一批技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體。為加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育力度，在確保現(xiàn)有重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，實(shí)施一批五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批把準(zhǔn)供給側(cè)、適應(yīng)需求側(cè)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

五是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快濱州知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)步伐，打造山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字信息中心，通過(guò)整合資源、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行，培育成為立足濱州、服務(wù)山東、面向全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)高地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)技能型應(yīng)用型培訓(xùn)基地，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略提供人才保障。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加快培育一批高價(jià)值核心專利，力爭(zhēng)萬(wàn)人擁有發(fā)明專利達(dá)到5件以上，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作的突破，支撐服務(wù)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。

六是夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。堅(jiān)持“一區(qū)一特色”原則，提升各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)水平，培育壯大中裕食品、西王食品、香馳控股、博華農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，努力打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，積極培育“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”，加快科技、信息、管理等要素向園區(qū)集聚，創(chuàng)建具有典范性的省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

七是加快壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。發(fā)揮科技部門優(yōu)勢(shì)，積極配合組織、人社等部門，著力引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”和省“泰山學(xué)者”工程、“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的本土高層次科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)。完善科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的宣傳力度，在全市營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的社會(huì)氛圍。

圍繞五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用

記者：黨的十九大報(bào)告提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”我市將如何發(fā)揮三個(gè)關(guān)鍵主體作用?

孫學(xué)森：提升科技創(chuàng)新能力，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。具體到我市，就是要緊緊圍繞五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群做文章，積極拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，打造“科技+”服務(wù)載體，加快優(yōu)質(zhì)高端資源的引進(jìn)培育。

一是企業(yè)出題點(diǎn)題，發(fā)揮主體作用。突出企業(yè)在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上的主體地位，以企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，共同實(shí)施項(xiàng)目，培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才，將企業(yè)培育成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體。支持愉悅家紡加快推進(jìn)山東省生態(tài)紡織技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)全球首個(gè)健康睡眠大數(shù)據(jù)庫(kù)，培育融入“一帶一路”發(fā)展典型。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)。

二是政府牽線搭橋，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。近年來(lái)，市科技局先后出臺(tái)了《濱州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟備案管理辦法》《濱州市創(chuàng)新型企業(yè)管理辦法》《濱州市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法》等多項(xiàng)政策，并將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新納入《濱州市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》組織實(shí)施。下一步，在抓好這些政策落地的同時(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，建立部門協(xié)同合作、服務(wù)無(wú)縫對(duì)接的主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)借勢(shì)借力借資源借技術(shù)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三是高校院所參與，打造利益共同體。高校院所的優(yōu)質(zhì)高端資源是產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵因素。總結(jié)西王集團(tuán)與中科院技術(shù)入股、“捆綁”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化新模式，充分激發(fā)和釋放高校院所參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)由“并跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

四是完善政策跟進(jìn)，全力支撐創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步加大國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度。通過(guò)示范引領(lǐng)，培植10家典型性初創(chuàng)型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等前沿科技，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智能智慧應(yīng)用。明確時(shí)間表、任務(wù)書，出臺(tái)一批有利于企業(yè)創(chuàng)新政策“干貨”，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等措施，加快推進(jìn)“濱州制造”向“濱州智造”轉(zhuǎn)變。(記者 隆衛(wèi) 通訊員 楊雪瑞)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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