12月12日,在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上播放的《濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪內(nèi)參片》影響持續(xù)釋放,各級(jí)各部門(mén)都已經(jīng)行動(dòng)了起來(lái)。其實(shí),近年來(lái),圍繞發(fā)展環(huán)境的提升,濟(jì)南一直在做著努力。濟(jì)南并沒(méi)有驕傲自滿,因?yàn)橐胱咴谇傲?做強(qiáng)省的強(qiáng)省會(huì),就要對(duì)自己有更高的要求。

濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)不少市民正在辦理業(yè)務(wù)。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者劉雅菲攝

市民反饋

“本來(lái)打算花些錢找人代辦,那天看到這樣的一條提示,就去問(wèn)了問(wèn)。這才知道像我這樣的小公司,全程都可以在網(wǎng)上辦理,現(xiàn)在只要一天半就能辦出來(lái),流程也不麻煩。”——電商王琴

“前幾年是第一次跑這些手續(xù),有的不熟悉可能會(huì)碰壁或者跑多趟。今年新的項(xiàng)目跑起來(lái)會(huì)更熟悉,但更重要的是在今年年中時(shí),我們明顯感覺(jué)到有變化。”——濟(jì)南一公司負(fù)責(zé)人王志忠

市民滿意度是最好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《內(nèi)參片》中,各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心成為暗訪的重點(diǎn)。

20日上午11點(diǎn),去市中區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢?cè)O(shè)立公司業(yè)務(wù)的王琴一進(jìn)門(mén)就看到了市中政務(wù)“全程網(wǎng)辦”的介紹牌,上面寫(xiě)著“想開(kāi)公司,沒(méi)有時(shí)間?不用來(lái)大廳,也能網(wǎng)上辦手續(xù),可以到24-27號(hào)窗口體驗(yàn)”。

王琴在做電商,想開(kāi)一家公司,平常忙著進(jìn)貨發(fā)貨,沒(méi)有更多的時(shí)間跑手續(xù)。“本來(lái)打算花些錢找人代辦,那天看到這樣的一條提示,就去問(wèn)了問(wèn)。這才知道像我這樣的小公司,全程都可以在網(wǎng)上辦理,現(xiàn)在只要一天半就能辦出來(lái),流程也不麻煩。”

“現(xiàn)在可比過(guò)去方便多了,政府的效能也比以前提升了不少。”王琴聽(tīng)前兩年辦理過(guò)公司登記的朋友說(shuō)過(guò),登記公司核名就得去一趟,交各種材料又得去。而現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)辦窗口的工作人員告訴她,這一步現(xiàn)在已經(jīng)省下來(lái)了。

同樣感受到政府審批部門(mén)辦事兒快了的,還有濟(jì)南易恒技術(shù)有限公司副總經(jīng)理王志忠。王志忠說(shuō),公司的一個(gè)新建項(xiàng)目從2009年開(kāi)始跑手續(xù)到2015年竣工,他經(jīng)歷了全過(guò)程。“前幾年是第一次跑這些手續(xù),有的不熟悉可能會(huì)碰壁或者跑多趟。今年新的項(xiàng)目跑起來(lái)會(huì)更熟悉,但更重要的是在今年年中時(shí),我們明顯感覺(jué)到有變化。”王志忠說(shuō),濟(jì)南和企業(yè)發(fā)展有關(guān)的稅務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)等審批確實(shí)比之前有所簡(jiǎn)化。很多審批可以在網(wǎng)上申報(bào),減少了現(xiàn)場(chǎng)跑腿。

“市民的滿意度便是最好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),我們也希望通過(guò)暗訪片的拍攝播放,讓對(duì)發(fā)展環(huán)境不滿的企業(yè)越來(lái)越少,從而促進(jìn)濟(jì)南市的發(fā)展。”濟(jì)南市委副書(shū)記蘇樹(shù)偉表示。

良好的環(huán)境引得來(lái)百鳥(niǎo)朝鳳

“貧瘠的土壤長(zhǎng)不出枝繁葉茂,良好的環(huán)境引得來(lái)百鳥(niǎo)朝鳳。濟(jì)南的未來(lái),應(yīng)該聽(tīng)得見(jiàn)有泉水叮咚,看得見(jiàn)彩裳霓虹,引得來(lái)商賈云集,留得住才俊大咖——環(huán)境,是這一切的基礎(chǔ)。”濟(jì)南市委常委、副市長(zhǎng)徐群表示。

今年11月,粵港澳大灣區(qū)研究院《2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的營(yíng)商軟環(huán)境指數(shù)細(xì)分榜單中,濟(jì)南在課題組選取的全國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市共35個(gè)城市中(西藏拉薩因?yàn)閿?shù)據(jù)缺乏,不參加排名)排名第六,在北方城市中排名最靠前。這與濟(jì)南近年來(lái)深化商事制度改革,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管,狠抓招商引資有關(guān)。

今年6月,濟(jì)南市工商局在全省率先對(duì)部分縣區(qū)試點(diǎn)開(kāi)通了企業(yè)名稱網(wǎng)上自主選擇申報(bào)系統(tǒng),8月1日在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱網(wǎng)上自主選擇申報(bào)。今年,全市有10528家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理了名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。從網(wǎng)上自主申報(bào)到最多跑一次,濟(jì)南不斷提高著對(duì)自己的要求。而市民之所以能夠少跑路,就是因?yàn)閿?shù)據(jù)先跑起來(lái)了。據(jù)濟(jì)南市工商局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)王圣水介紹,去年開(kāi)始搭建的濟(jì)南事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成,平臺(tái)已連接區(qū)縣兩級(jí)482個(gè)部門(mén),歸集各類登記審批、監(jiān)管執(zhí)法、表彰懲戒等有效數(shù)據(jù)1359萬(wàn)個(gè),不僅能讓企業(yè)少跑腿,而且形成了事中事后監(jiān)管合力,提高企業(yè)的失信成本,促使企業(yè)主動(dòng)講信用。今年5月,該平臺(tái)被國(guó)務(wù)院“放管服”督導(dǎo)組評(píng)定為“省內(nèi)首創(chuàng),國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”。

“雖然取得了這樣的成績(jī),但是濟(jì)南并沒(méi)有驕傲。”濟(jì)南市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王忠林表示,濟(jì)南清醒地認(rèn)識(shí)到,在發(fā)展環(huán)境當(dāng)中,濟(jì)南還存在著種種的不足,“濟(jì)南要走在前列,就要不斷地對(duì)自己提高要求,《內(nèi)參片》的拍攝正是出于這樣一個(gè)目的。”

不當(dāng)“二大爺”要當(dāng)“店小二”

提升服務(wù)意識(shí),這是貫穿內(nèi)參片始終的一個(gè)觀念,也是濟(jì)南近些年一直在強(qiáng)調(diào)的。在今年濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,省委副書(shū)記、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤特別強(qiáng)調(diào)了政府的服務(wù)意識(shí)。他說(shuō),杭州提出“讓企業(yè)只跑一次”,我們濟(jì)南的干部要摒棄官本位思想,不能當(dāng)“二大爺”,要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“店小二”,主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)。

在今年全市產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)座談會(huì)、濟(jì)南市招商引資大會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王忠林都表示,要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、引商環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。

但在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,濟(jì)南仍有不少工作需要做。《內(nèi)參片》反映出發(fā)展環(huán)境仍是制約濟(jì)南市跨越趕超的瓶頸,干部作風(fēng)仍然是影響發(fā)展的突出問(wèn)題。

濟(jì)南市委常委、市紀(jì)委書(shū)記程德智在《內(nèi)參片》播放前簡(jiǎn)短發(fā)言,他說(shuō),“在現(xiàn)場(chǎng)觀看內(nèi)參片的400多名領(lǐng)導(dǎo)干部,都是濟(jì)南由‘大明湖時(shí)代’邁向‘黃河時(shí)代’,實(shí)現(xiàn)千年一跨,建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的見(jiàn)證者、實(shí)踐者,這是我們的榮耀,也是一分沉甸甸的責(zé)任。”程德智進(jìn)一步說(shuō),榮耀就是力量,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。如果怕這怕那、瞻前顧后,如果你好、我好、大家都好,不敢動(dòng)真碰硬,不敢得罪人,什么時(shí)候才能再現(xiàn)泉城開(kāi)埠繁華勝景?什么時(shí)候才能重振濟(jì)南工業(yè)基地雄風(fēng)?

兩個(gè)“什么時(shí)候”令在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部警醒,程德智說(shuō):“市委、市政府將以這次會(huì)議為起點(diǎn),以更鐵的紀(jì)律、更硬的措施,狠抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)。”

打造“十最”政務(wù)環(huán)境

拿出最實(shí)最細(xì)意見(jiàn)

11月,濟(jì)南《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái),濟(jì)南將打造出“十最”政務(wù)環(huán)境,包括創(chuàng)業(yè)門(mén)檻最低、市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)最輕、有效投資空間最廣、公平營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾辦事最快、政務(wù)平臺(tái)功能最強(qiáng)、窗口隊(duì)伍形象最佳、改革評(píng)價(jià)效果最實(shí)、機(jī)制體制保障最好、督查問(wèn)責(zé)措施最嚴(yán)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出了33項(xiàng)改革舉措,明確了牽頭單位、責(zé)任單位。對(duì)2017年的改革任務(wù)還細(xì)化分解為80項(xiàng)具體工作,逐項(xiàng)落實(shí)到部門(mén)和明確完成時(shí)限,推動(dòng)改革盡快落地生效。

《內(nèi)參片》中反映出來(lái)的工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高的問(wèn)題,12月,作為“十最”改革任務(wù)內(nèi)容,濟(jì)南市首先出臺(tái)了《濟(jì)南市落實(shí)打造“十最”營(yíng)商環(huán)境要求支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)若干措施》和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

濟(jì)南大學(xué)綠色發(fā)展研究院院長(zhǎng)張偉說(shuō),不僅國(guó)內(nèi)城市在改善營(yíng)商環(huán)境,國(guó)外如美國(guó)的一些城市在一些項(xiàng)目的落地上也非常高效。濟(jì)南可以向這些在營(yíng)商環(huán)境上做得非常好的城市學(xué)習(xí)。在改善營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)崗位上,可以引進(jìn)激勵(lì)和考核,激發(fā)政府審批部門(mén)工作人員的積極性。同時(shí),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在提升辦事效率上的作用。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者王皇劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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