□記 者 晁明春

通訊員 賈 穎 翟群 報道

本報濟(jì)南訊 記者10月10日從濟(jì)南市委農(nóng)辦獲悉,濟(jì)南市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正扎實有序推進(jìn)。截至8月底,全部4747個村(居)均已啟動集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,3292個村(居)已完成所有資產(chǎn)清查核實和結(jié)果公示確認(rèn),達(dá)到總村數(shù)的69.4%,累計清查集體資產(chǎn)97.4億元、集體土地474.4萬畝；3196個村(居)已完成成員界定,達(dá)到總村數(shù)的67.3%,共計認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員180余萬人。

據(jù)了解,按照中央、省部署要求,濟(jì)南市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革覆蓋全部12個區(qū)(縣),共涉及105個鎮(zhèn)(街道)、4747個村(居)。自改革全面啟動以來,濟(jì)南市各級嚴(yán)格落實“依法依規(guī)、嚴(yán)守底線,民主決策、群眾參與,梯次展開、同步推進(jìn),因村施策、分類指導(dǎo)”的四項原則,成立了由市長任組長的市產(chǎn)權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)均成立了由黨(工)委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),制定完善了實施意見及清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置等指導(dǎo)性文件,健全完善了“黨委親自抓,政府靠上抓,左右聯(lián)動,上下銜接”的工作推進(jìn)機(jī)制,切實強(qiáng)化了改革組織保障。

在改革推進(jìn)過程中,市、縣兩級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)成員單位認(rèn)真履行部門職責(zé),積極參與配合。各級婦聯(lián)、檔案、財政部門主動跟進(jìn)作為,根據(jù)上級相關(guān)要求,分別印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)維護(hù)婦女合法權(quán)益、加強(qiáng)檔案管理、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理使用等通知文件,切實保障了改革的公正性、公平性和規(guī)范性；各級國土、林業(yè)部門根據(jù)各自職能分工,積極提供集體土地確權(quán)、林地確權(quán)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,確保了資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù)清查的準(zhǔn)確性和可靠性；2018年市、縣兩級財政共計安排落實專項經(jīng)費(fèi)5661萬元,為產(chǎn)權(quán)改革實施提供了充足的資金保障。

為確保改革過程依法合規(guī),濟(jì)南市各級認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)精神和政策文件規(guī)定,規(guī)范操作程序,充分尊重民意。在清產(chǎn)核資環(huán)節(jié),各村(居)均建立由村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會以及婦女主任等人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,在經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模較大的城中村、城邊村,普遍以村為單位聘請第三方,采取專業(yè)隊伍與本村人員相結(jié)合的方式開展資產(chǎn)資源清查；經(jīng)營性資產(chǎn)總量較小的純農(nóng)業(yè)村則在鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管、會計人員指導(dǎo)下獨(dú)立完成相關(guān)工作。在方案制定、權(quán)屬調(diào)查、現(xiàn)場指界、公示監(jiān)督、簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),各村(居)充分保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

據(jù)介紹,濟(jì)南市始終堅持將產(chǎn)權(quán)改革納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局來謀劃,尊重首創(chuàng)精神,鼓勵改革創(chuàng)新。特別是圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能拓展目標(biāo),著眼于放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、成員集體資產(chǎn)股權(quán)流動屬性和融資功能,近年來,創(chuàng)新性建成交易平臺、擔(dān)保平臺、信息平臺等“三臺共建”的農(nóng)村要素市場體系,并逐步實現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋和縣、鎮(zhèn)、村三級全貫通。目前,全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)轉(zhuǎn)良好,市農(nóng)擔(dān)公司累計擔(dān)保627戶,擔(dān)保金額達(dá)3.6億元,涉及土地面積約10萬畝,涉及大棚約2300余個。全市產(chǎn)權(quán)交易項目累計700余宗,金額達(dá)15億元,土地面積14.1萬畝。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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