7月2日，省政府召開常務(wù)會議原則審議通過《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃(2019-2021年)(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，到2021年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。

到2021年建成應(yīng)急管理體制 城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力

《規(guī)劃》從安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治和能力建設(shè)等三個方面提出了到2021年要實(shí)現(xiàn)的17個分類目標(biāo)。

在安全生產(chǎn)方面，到2021年，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降18%。道路交通萬車死亡率下降7%。年度10萬人口火災(zāi)死亡率低于0.25。工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降11.4%。煤礦百萬噸死亡率控制在0.3以下，力爭達(dá)到0.1。

在災(zāi)害防治方面，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)。年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1以內(nèi)。全省洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別控制在0.45%、0.8%以內(nèi)。森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)。

在能力建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，到2021年建成省級應(yīng)急指揮中心和5個區(qū)域應(yīng)急救援中心、24個省級專業(yè)應(yīng)急救援中心。建成覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)航空救援80公里飛行半徑全覆蓋。城市消防救援力量與城市人口萬人配比率達(dá)到0.4‰。全省城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力，防震減災(zāi)總體能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。重要河道重點(diǎn)河段達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域等重點(diǎn)易澇洼地達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)。森林火災(zāi)24小時撲滅率95%以上。自然災(zāi)害發(fā)生12小時內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助，24小時內(nèi)得到基本生活救助。

建設(shè)應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)和應(yīng)急資源“一張圖”

《規(guī)劃》提出要完善應(yīng)急管理組織指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)，建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為核心的應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援響應(yīng)指揮，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、高效救援。

山東將建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，形成貫通全省的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級、各有關(guān)部門、單位事故災(zāi)害信息資源整合，建立救援隊伍、專家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)事故災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。建立事故災(zāi)害分級響應(yīng)制度，加快應(yīng)急值守規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保應(yīng)急指揮中心能夠根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息和接報的事故災(zāi)害信息，開展事故災(zāi)害評估，分級啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

打造城市安全管理品牌 繪制城市安全風(fēng)險空間分布圖

《規(guī)劃》提出防范化解重大安全風(fēng)險，分別從推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控、城鄉(xiāng)安全風(fēng)險防控、重點(diǎn)時段安全風(fēng)險防范等方面做出系統(tǒng)安排。

《規(guī)劃》要求，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，制定完善安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風(fēng)險管控能力。到2020年底前，將濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、東營等市建成安全發(fā)展示范城市，各市分別建成1-2個安全發(fā)展示范縣(市、區(qū))。強(qiáng)化城市安全風(fēng)險辨識評估，繪制城市安全風(fēng)險空間分布圖，編制城市安全風(fēng)險白皮書，落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任，完善應(yīng)急處置措施，提高城市安全風(fēng)險預(yù)警防控能力。

同時，加大農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳普及，提高安全防范意識。加大農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，排查消除安全風(fēng)險隱患，全面提高鄉(xiāng)村安全保障水平。

明確未來三年重點(diǎn)實(shí)施十二大工程

《規(guī)劃》明確提出了應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)、區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)、航空救援公共服務(wù)體系建設(shè)、應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、防汛抗旱水利提升、海岸帶保護(hù)修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、應(yīng)急管理科普基地場館建設(shè)等需要重點(diǎn)實(shí)施的十二大工程。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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