為推動鄉(xiāng)村人才振興，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，進一步激勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，日前，省委組織部、省人社廳印發(fā)《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所屬（不含教育、衛(wèi)生）事業(yè)單位及其工作人員，街道辦事處所屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

打破晉升“天花板”，提高專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例

《意見》明確，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，重點提高高級崗位設(shè)置比例，向基層放權(quán)，為基層人才松綁，釋放事業(yè)單位人事制度改革紅利。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，總體控制目標為：三級、四級崗位之間的比例為2:8；五級、六級、七級崗位之間的比例調(diào)整為3:4:3；其他各級別崗位之間比例仍按原規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級結(jié)構(gòu)比例如下↓↓↓

以上結(jié)構(gòu)比例，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際，分步設(shè)置，也可根據(jù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍實際情況，經(jīng)設(shè)區(qū)市人社部門同意，提前設(shè)置到位。

《意見》提出，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置辦法。設(shè)區(qū)市人社部門可將縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準備案權(quán)限，下放至縣（市、區(qū)）人社部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位按規(guī)定可設(shè)置正高級崗位。縣（市、區(qū)）人社部門根據(jù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例標準，核準鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位崗位設(shè)置（調(diào)整）方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行總量管理、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌調(diào)控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位應(yīng)按照崗位設(shè)置管理規(guī)定，在核定的人員編制或人員控制總量內(nèi)研究制定崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不同類別、層級間的崗位不得相互挪用。基層事業(yè)單位功能、任務(wù)、機構(gòu)編制或人員控制總量發(fā)生變化的，要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，研究提出崗位設(shè)置調(diào)整意見，根據(jù)核準備案的崗位設(shè)置方案及時進行崗位調(diào)整。

專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，可高聘一個層級

《意見》打破基層專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)晉升“天花板”，補齊基層人才職業(yè)發(fā)展短板，拓展基層人才發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的聘用，要按照事業(yè)單位工作人員競聘上崗的有關(guān)規(guī)定，進一步堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，進一步堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt，進一步注重業(yè)務(wù)能力和工作實績，避免“論資排輩”“大鍋飯”等不良用人導(dǎo)向，健全完善事業(yè)單位激勵擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的選人用人機制。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行按崗聘用。國家實行以考代評的職稱系列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位可允許每門科目低于考試當年國家合格標準5分以內(nèi)且符合崗位條件的人員參加競爭聘用。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“定向評價、定向使用”的制度，取得基層專業(yè)技術(shù)資格的人員，與取得全省統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)資格的人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位具有同等聘用資格。取得基層專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員，交流到縣及縣以上事業(yè)單位工作時，其取得的基層專業(yè)技術(shù)資格證書不作為相應(yīng)崗位的聘用依據(jù)。鼓勵符合條件的基層專業(yè)技術(shù)人員積極參與全省統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)資格的評審。

鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位引進專業(yè)技術(shù)人才團隊。對按國家和省規(guī)定條件取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位急需且本人自愿聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作期間，可高聘一個層級或在同層級內(nèi)高聘一個等級專業(yè)技術(shù)崗位（專業(yè)技術(shù)一級、二級崗位除外）。相應(yīng)崗位沒有空缺的，可使用特設(shè)崗位予以聘用。

基層急需人才，可根據(jù)能力直接聘任到相應(yīng)等級崗位

基層急需且具有研究生學(xué)歷或碩士、博士學(xué)位人員，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，試用期滿首次聘用時，單位可根據(jù)其能力水平聘用到中級、副高級專業(yè)技術(shù)崗位；基層急需且具有全日制本科學(xué)歷或取得預(yù)備技師職業(yè)資格的技工院校全日制畢業(yè)生，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，試用期滿首次聘用時，單位可根據(jù)其能力水平聘用到十一級專業(yè)技術(shù)崗位。相應(yīng)崗位沒有空缺的，可使用特設(shè)崗位予以聘用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位急需引進并被破格聘用的專業(yè)技術(shù)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位最低服務(wù)期限為5年，服務(wù)期滿后可按現(xiàn)聘崗位進行交流。專業(yè)技術(shù)崗位實行聘期管理，簽訂聘用合同，明確崗位職責，聘期一般為3至5年。基層專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位聘用相應(yīng)等級專業(yè)技術(shù)崗位的任職年限，可與聘用在縣及縣以上事業(yè)單位相應(yīng)等級專業(yè)技術(shù)崗位的任職年限累計計算。

為保障政策落實，相關(guān)人社部門要搞好監(jiān)督檢查。落實“雙隨機、一公開”制度，及時總結(jié)推廣基層新做法新經(jīng)驗，研究解決新情況新問題，打通政策落實的“最后一公里”，保證政策執(zhí)行不走樣、不縮水。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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