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山東濟(jì)南出臺(tái)一系列政策，建立干部數(shù)據(jù)庫、大膽任用、跟蹤培養(yǎng)、為擔(dān)當(dāng)作為者兜底撐腰……從“選、育、用、管”等多個(gè)層面構(gòu)建全鏈條的正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。

一年前的9月，一次干部任用在山東濟(jì)南掀起了不小的波瀾。15名街道黨工委書記，被提拔交流任市管副職；與此同時(shí)，9名市直部門80后副處長(zhǎng)，也被提拔交流任街道辦事處主任。這些跨區(qū)域、跨部門干部交流，讓濟(jì)南在干部正向激勵(lì)上的制度探索，引起公眾關(guān)注。

2015年至今，濟(jì)南密集出臺(tái)干部政策，涵蓋選、育、用、管等多個(gè)層面，力求構(gòu)建全鏈條的正向激勵(lì)機(jī)制，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。4年來，濟(jì)南如何逐步搭建起全鏈條的正向激勵(lì)機(jī)制？這給濟(jì)南干部帶來哪些變化？

調(diào)研巡視、事后評(píng)估，精準(zhǔn)選出好干部

張鵬原是槐蔭區(qū)營(yíng)市街街道黨工委書記，去年9月，他交流任職濟(jì)南市委督查室副主任，今年已調(diào)整為濟(jì)南市委辦公廳副主任，分管督查工作。曾經(jīng)的槐蔭區(qū)振興街街道黨工委書記程學(xué)鋒，如今則成了濟(jì)南市住建局副局長(zhǎng)。這樣的調(diào)整，令他們本人及同事都頗感意外。

包括張鵬和程學(xué)鋒在內(nèi)的24名干部，都是通過“調(diào)研巡視”“后評(píng)估”脫穎而出的佼佼者。

所謂“調(diào)研巡視”，是指在換屆前，濟(jì)南市委用半年時(shí)間開展調(diào)研巡視，既通過調(diào)研掌握“好干部”和干部的“好”，又以巡視發(fā)現(xiàn)“問題干部”和干部的“問題”，形成“3 5”干部清單，為換屆奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濟(jì)南市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)馬志勇說，此舉意在著力解決以往優(yōu)秀干部急用現(xiàn)找問題，把功夫下在平時(shí)。

所謂“后評(píng)估”，則是對(duì)換屆一年后的市管班子、干部綜合表現(xiàn)進(jìn)行再評(píng)估，分析其實(shí)際表現(xiàn)與預(yù)期情況的契合度，通過政治評(píng)估、運(yùn)行評(píng)估等“六個(gè)評(píng)估”，進(jìn)一步補(bǔ)充建立優(yōu)秀年輕干部、“出彩型”好干部等“六個(gè)清單”，形成干部庫，為精準(zhǔn)選人用人匯聚了大數(shù)據(jù)。據(jù)濟(jì)南市委組織部干部二處處長(zhǎng)王玉躍介紹，談話由過去的“自上而下”改為“自下而上”，避免單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見先入為主。

遞進(jìn)培養(yǎng)、導(dǎo)師幫帶，崗位歷練育干部

張鵬從基層調(diào)入市直機(jī)關(guān)，除了督查這項(xiàng)本職工作，組織還交給他另一項(xiàng)重要任務(wù)——擔(dān)任“80后”街道辦主任李佃文的“成長(zhǎng)導(dǎo)師”。李佃文原任濟(jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)黨政辦公室副主任，是調(diào)研巡視中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部。為幫助他適應(yīng)新的工作崗位，張鵬和他結(jié)對(duì)幫帶，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。

濟(jì)南還出臺(tái)意見，梯次實(shí)施以“理論武裝、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、考察評(píng)價(jià)、擇優(yōu)使用”為主要內(nèi)容的“五位一體”遞進(jìn)培訓(xùn)跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)、使用和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀年輕干部。

程學(xué)鋒參加了這一培訓(xùn)計(jì)劃，他說：“以前作為街道黨工委書記，忙于基層事務(wù)，更多著眼于解決問題。如今在市住建局這種市直機(jī)關(guān)工作，要求更高了，遞進(jìn)培養(yǎng)給了我充電的機(jī)會(huì)。”

好干部被選出后，濟(jì)南市還制定跟蹤培養(yǎng)方案。為培育“出彩型”干部，量身定制了“十個(gè)一”方案，除印發(fā)表揚(yáng)決定，還組織巡回報(bào)告、出版風(fēng)采錄等，引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)干部特別是年輕干部擔(dān)當(dāng)作為、出新出彩。以“出彩型”干部為抓手，打造“出彩型”城市。針對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)需要，濟(jì)南兩年來還選派了300多名優(yōu)秀年輕干部到基層一線、金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，在實(shí)踐歷練中壯筋骨、長(zhǎng)才干。

事業(yè)為上、人崗相適，不拘一格用干部

對(duì)于優(yōu)秀干部，濟(jì)南市委還進(jìn)行了“嵌入式”使用，對(duì)在班子中排名靠后的副職干部，直接提拔擔(dān)任黨政正職。近年來，先后有24名在班子中排名靠后的副職直接提拔為市管正職。原濟(jì)南市中區(qū)教育和體育局局長(zhǎng)劉紹輝，是全市知名的教育專家，大刀闊斧推進(jìn)教育改革，推動(dòng)市中區(qū)率先實(shí)現(xiàn)公辦集團(tuán)化辦學(xué)100%覆蓋，大幅提升了教育均衡化水平，被提拔擔(dān)任濟(jì)南市教育局副局長(zhǎng)，開創(chuàng)了區(qū)縣教育局長(zhǎng)直接擔(dān)任市局副局長(zhǎng)的先河。

濟(jì)南既重視使用本土干部，又堅(jiān)持“眼睛向外”選人。今年，濟(jì)南面向駐濟(jì)高校選拔15名博士碩士擔(dān)任局處級(jí)干部(其中博士8名)，面向重點(diǎn)高校引進(jìn)519名高素質(zhì)人才，暢通黨政干部隊(duì)伍“源頭活水”。

馬志勇介紹，濟(jì)南在用人導(dǎo)向上突出實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)，堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適，不論資排輩、不平衡照顧，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為、實(shí)績(jī)優(yōu)的干部大膽提拔使用。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、容缺容錯(cuò)，正向激勵(lì)管干部

在去年9月提拔的24名干部中，有一位在任職公示期間被舉報(bào)存在“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題。濟(jì)南市委組織部會(huì)同濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查系不實(shí)舉報(bào)。濟(jì)南在該區(qū)召開了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名大會(huì)，對(duì)不實(shí)舉報(bào)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，引起強(qiáng)烈反響。

為提振干部士氣，濟(jì)南探索實(shí)行容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)查處“四位一體”工作機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)作為的干部兜底撐腰。“正向激勵(lì)，就是要讓干得好的既受表彰又得實(shí)惠，讓干不好的既丟面子又丟位子。”王玉躍說。2017年以來，累計(jì)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀市管干部500多人次，取消或停發(fā)102名市管干部年度考核獎(jiǎng)或精神文明獎(jiǎng)。

濟(jì)南市委常委、組織部長(zhǎng)李剛介紹，4年來，濟(jì)南圍繞干部正向激勵(lì)形成了選、育、用、管的全鏈條管理模式。通過這一模式，要讓改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)成為濟(jì)南干部的鮮明特征，讓人人敢擔(dān)當(dāng)、人人善作為成為主旋律。　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年11月26日 11 版)

[責(zé)任編輯：楊凡、岳致呈]

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