青島激活“沉睡”土地：既幫農(nóng)民增了收，又助大項目落了地_山東各地 _山東新聞_新聞

整治土地30萬畝，新增耕地3.4萬畝

青島激活“沉睡”土地：幫助農(nóng)民收入顯著提升的同時，助力一批大項目落地

□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者王冰潔

站在平度市東閣街道桃源村的高處環(huán)顧，一層層梯田依山賦形，綿延如帶，一片片規(guī)整的良田四周串聯(lián)著鄉(xiāng)間小道，其間排水溝、集水窖等一應(yīng)俱全。一年間，這里的光景發(fā)生了翻天覆地的變化，錯落有致的梯田取代了環(huán)境逼仄的農(nóng)居村落。

這是桃源村的一幅嶄新“鄉(xiāng)村圖景”，也是今年我市開展土地整治工作取得顯著成效的一個“縮影”。近日記者了解到，臨近年關(guān)，我市今年在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市及萊西市立項并實施開展的16個土地綜合整治項目已全部竣工并驗收合格，整治規(guī)模累計30萬畝，完成新增耕地約3.4萬畝，節(jié)約易地購買補充耕地指標(biāo)費用約51億元。此外，配套實施完成機井265眼，修建塘壩及大口井405座，完成蓄水池和集水窖419座，修建道路912公里。

“通過激活鄉(xiāng)村‘沉睡’的土地，既為項目區(qū)的農(nóng)民帶來‘看得見、摸得著’的實惠，又在一定程度上緩解了耕地占補指標(biāo)緊張的局面，助力大項目落地，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。”在市自然資源和規(guī)劃局副局長劉龍江看來，土地綜合整治，就是要讓城市和農(nóng)村的發(fā)展問題變得兩全其美。

彌合碎片為百姓帶來“真金白銀”

“咱老百姓的心中，有一本加減法的賬。”平度市李園街道東二十里堡村主任鄒坤說。借著土地綜合整治的“東風(fēng)”，曾經(jīng)東一塊、西一塊的“巴掌田”，雜草叢生的閑置地，變成整齊劃一、溝渠相連、能排能灌的大田，拓展了規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。“經(jīng)過整治，土地平整了，肥力上來了，農(nóng)作物畝均增收近三成，農(nóng)民的種植積極性也提起來了。”

不僅如此，道路、溝渠及排灌等設(shè)施也都配備建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)耕作能力。集中連片、設(shè)施完善的土地，讓大中型農(nóng)機進(jìn)了場，排灌設(shè)備利用效率提升，大大降低了耕作成本。

“村里路通了，井也打了，灌溉和吃水問題都解決了。”在新建塘壩旁，記者碰到在田里勞作的東二十里堡村村民王國明，他告訴記者，以往澆地是個麻煩事，他需要從位于村頭自家院內(nèi)的井里引水，再輸送到800米外的田地，“現(xiàn)在大壩就靠著俺家田，伸手就能夠著水。”談話間，王國明笑著豎起大拇指。

良好的耕作條件和基礎(chǔ)設(shè)施讓村里的土地成了“香餑餑”。一家外資企業(yè)與李園街道達(dá)成初步協(xié)議，將整體流轉(zhuǎn)其1.2萬畝土地，在此投資打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目，原本年承包費為150元的一畝地，如今流轉(zhuǎn)價漲至每年600-800元，同時可解決當(dāng)?shù)亟?000人的勞動就業(yè)問題。

“通過路、林、水、田綜合整治，我們的耕地質(zhì)量提高0.4-0.5個等級，每年可增加糧食產(chǎn)能約1280萬公斤。預(yù)計項目區(qū)每年可增加農(nóng)業(yè)純收益4800萬元，其中村集體能夠增收近3000萬元。按照平度人均耕地水平計算，新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)達(dá)7000人。”平度市自然資源和規(guī)劃局局長鄧偉玉介紹說，通過項目的實施，土地的生產(chǎn)能力大幅度增長，農(nóng)民收入得到保障，從而加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐。

破解大項目落實補充耕地責(zé)任難的瓶頸

對青島而言，既要大力招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要守住耕地紅線、完成糧食產(chǎn)量指標(biāo)，土地就顯得尤為珍貴，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁的西海岸新區(qū)最為突出。

近三年來，西海岸新增建設(shè)用地歷年報批均超過1.5萬畝，年均占用耕地約0.7萬畝，落實占補平衡任務(wù)艱巨。為此，西海岸曾以易地購買的形式，獲得稀缺的土地指標(biāo)。

為了緩解政府財政壓力，自去年起，青島開始試水引入社會資本開展土地綜合整治工作。市自然資源和規(guī)劃局耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)處處長李洪全透露，自2018年以來，我市已實施社會投資項目22個，累計引入25.4億元社會資金投向土地整治領(lǐng)域，全市實現(xiàn)新增耕地5.57萬畝，有力保障了青島新機場高速、海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、中央美院等一大批重點項目的占補平衡需要。

為了提升驗收標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保新增耕地面積和質(zhì)量，前不久，《青島市土地整治項目驗收規(guī)范》正式印發(fā)，成為全省出臺的首個地方級驗收規(guī)范。“增速和質(zhì)量要兩手抓。”劉龍江表示，下一步，青島市將在穩(wěn)步推進(jìn)土地綜合整治的基礎(chǔ)上，爭取全域土地綜合整治國家試點，進(jìn)一步提高青島的土地利用效率和集約化水平，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展貢獻(xiàn)力量。