大眾網·海報新聞濟南12月31日訊(記者 陳洋洋)2020年1月1日起，備受關注的《山東省學前教育條例》(以下簡稱《條例》)將施行。該條例規定，普惠園比例要高于80%，對配套幼兒園不符合規劃條件要求的城鎮居住區建設項目，不予辦理規劃許可手續。另外，對幼兒園教師編制問題也做出了新規定。

普惠園幼兒園比例高于80%

加大對農村學前教育投入

記者獲悉，《條例》圍繞城鎮居住區配套幼兒園的規劃建設進行了規范：一是將教育行政部門納入同級城鄉規劃委員會，落實幼兒園布局專項規劃要求。

《條例》明確了公辦園和普惠性幼兒園在園幼兒所占本行政區域內在園幼兒總數的最低比例標準分別為50%和80%，充分發揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引領方向、平抑物價的主渠道作用。

山東省首次在立法中明確規定學前教育要建立政府投入為主的學前教育經費保障機制。《條例》強調了各級政府在學前教育保障與監督中的責任。一是建立政府投入為主、家庭合理分擔、多渠道籌措經費的學前教育經費保障機制。明確了財政補助標準，對民辦園專門作出了相應的支持政策，縣級以上政府采取購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。

《條例》還要求每個鄉鎮應當至少舉辦一所公辦中心幼兒園,縣級以上人民政府應當加大對農村學前教育的投入。

城鎮居住區配套幼兒園優先辦公辦園

配套園不符合規劃，項目開不了工，辦不了預售

記者獲悉，居住區配套幼兒園是保障普惠性學前教育資源供給的主要渠道，是解決“入園難、入園貴”問題的重要舉措。

針對城鎮居住區配套幼兒園，《條例》規定優先舉辦為公辦幼兒園,或者通過招投標方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，與居住區建設項目同步供地、同步規劃設計、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用。

《條例》規定，“縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規劃條件時，應當明確配套幼兒園同步規劃設計要求”，從建設項目辦理建設工程規劃許可環節，對配套幼兒園地塊布局、用地面積等是否符合規劃要求加強監管。

《條例》還規定，“對配套幼兒園不符合規劃條件要求的城鎮居住區建設項目，不予辦理規劃許可手續?！蔽慈〉媒ㄔO工程規劃許可證，整個居住區建設項目無法開工建設，也不符合預售商品房條件。

核定教師編，探索總量備案管理

幼兒園民辦、公辦園教師享同等權利

針對近年來備受關注的幼兒園普遍存在的編制數量不足、專業水平參差不齊、福利待遇落實難等問題，《條例》也有相關規定。

《條例》規定：落實教師配備要求，規定縣級以上機構編制部門應當為納入機構編制管理的公辦幼兒園核定編制，定期進行動態調整，現有編制總量內不能滿足的探索實行人員控制總量備案管理。

據悉，這是山東省在人員編制管理最大的制度創新。人力資源社會保障部門應根據編制和人員控制總量及時補充招聘幼兒園教師。幼兒園依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益，民辦園教師與公辦園教師享有同等權利。

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[責任編輯：楊凡、路偉]

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