原標題：青島，終于站上了拐點

來源：新華社

文 | 《財經國家周刊》記者 陳浩杰

青島5.3%、北京4.8%、濟南4.5%、鄭州3.5%、西安2.8%、天津0.1%……在眾多北方萬億城市中，剛剛過去的一季度，青島的GDP增速可謂亮眼。

在經歷了新冠肺炎疫情，投資、外貿等增長引擎不同程度降速的考驗下，北方城市中GDP僅次于北京和天津的“第三城”青島，經濟能夠平穩開局，6.1%的規上工業增速起到了壓艙石的作用。

GDP與規上工業在開年首季實現齊步并跑，得益于青島近年來決戰制造業初戰告捷——近日發布的數據顯示，2021年青島工業增加值3884.07億元，占GDP的比重為27.5%，同比提升1.1個百分點，其中制造業增加值占比達到25.9%，同比提升0.9個百分點。

《財經國家周刊》記者查閱青島統計年報發現，這是2007年青島工業增加值在GDP中的比重出現下降以來，時隔15年首次止降反升。

工業增長是城市發展回暖的反射鏡。種種跡象顯示，處于爬坡過坎關鍵期的青島，迎來了歷史性的發展拐點。

▲青島五四廣場及周邊景色。新華社記者 郭緒雷 攝

15年間制造業比重下降了44%

制造業比重是指制造業對于城市GDP的貢獻占比，是衡量一個城市制造業發展水平的重要指標。

從青島發展歷程來看，制造業占比的升降變化，成為這座城市發展興衰的鮮明注腳。

工業一直是青島的底色。青島工業基礎雄厚，工業門類齊全，作為沿海開放城市，青島又擁有以港口、機場、鐵路等為支撐的暢達全球的立體交通網絡和物流體系，因此突出的制造業及物流業優勢，支撐了青島工業發展和城市發展不斷邁上新臺階。

2010年，青島規模以上工業總產值為11615億元，成為全國第九個“萬億”城市，在全國15個副省級城市中排名第三，僅落后于深圳和廣州。到了2015年，青島規模以上工業總產值達到歷史最高點的18019億元。

不過，接下來幾年，青島規模以上工業總產值一路斷崖式下降，到2018年已降為11390億元。

隨之帶來的直接影響，是制造業對青島GDP的強支撐作用不斷減弱。2020年，青島制造業增加值在GDP中的占比為26.4%，2007年時這一占比為47.1%，也正是從這一年開始，這一指標逐年下降，15年間下降了20.7個百分點，降幅近44%。

雖然從全國來看，受一些因素影響，制造業占比下降是普遍趨勢，我國制造業比重從2011年起不斷走低，到了2020年，我國制造業比重已從2011年的32.06%降至26.18%。

但就青島而言，下降速度明顯過快，幅度也明顯過大，無疑給經濟發展帶來了系列連鎖反應：傳統制造業優勢的逐漸喪失、信息化產業發展浪潮中錯失機遇、工業產值接連滑坡、城市地位不斷下降……

這期間，青島GDP不僅先后被寧波、無錫等城市趕超，與南京等城市的差距也不斷拉大。

青島主政者也深刻認識到：隨著制造業的強引擎降擋減速，無論發展速度還是后勁，青島與先進城市相比都“落后”了。

▲2020年2月17日，工人在青島西海岸新區雷沃工程機械集團挖掘機車間生產。新華社記者 李紫恒 攝

向智能制造轉型，重振制造業

2021年，為什么青島制造業比重回升了？

相關專家表示，這一拐點的到來，有著多層次的原因，其中核心一點，是青島最近幾年對制造業的重振。

2018年，伴隨著山東省新舊動能轉換工程的實施，青島通過“騰籠換鳥”走上工業迭代之路，向智能制造轉型，增強內生動力。

結合實施新舊動能轉換重大工程，2019年，青島發起“高端制造業 人工智能”攻勢，力促高端制造業與人工智能融合共生，著力打造現代產業體系。

在政策激勵下，青島對于制造業轉型升級也拿出了真金白銀的支持。相關數據顯示，從2018年到2021年，青島制造業專項資金規模逐年增大。2018年為1.2億元，到2019年猛增至7.1億元，2021年更是突破了10億元大關。

智能化和數字化為青島工業注入強大活力動力。過去五年來，青島市高新技術產業產值占規模以上工業產值比重從40.73%增長到53.33%，全市戰略性新興產業增加值年均增長8%左右；2021年，戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重已達24.5%。

通過高度聚焦制造業，青島這幾年取得了比較明顯的成效，從數據來看，每年都有比較大的新突破：

2019年，青島工業投資增長20.2%，居全國前列，增速創6年來新高。與此同時，青島工業技術改造增長29.7%，增速也創下10年來新高；

2020年，青島工業增加值實現3268.38億元，相比2019年凈增了108.52億元，一舉扭轉了連續兩年的下滑走勢；

截至2021年底，青島全市規上工業企業數量達到4017戶，較2017年增加448戶，為近五年來首次突破4000戶大關。

重回制造業主戰場的這幾年，青島制造刷出了越來越強的存在感。賽迪顧問發布的《先進制造業百強市（2021）》中，青島躍居先進制造業百強城市第7位。這是青島連續三年實現排名上升。

繼續燒旺制造業這把火

站在拐點之上的青島，還在不斷添柴加薪，繼續燒旺制造業這把火。

青島最近的一系列事關發展大局的的戰略部署，實體經濟尤其是制造業是其核心指向。

4月上旬召開的青島市第十三次黨代會上，錨定今后五年乃至更長一個時期工作的總體要求和目標定位，青島明確提出“推動制造業優先發展”，力爭到2026年實現制造業增加值占比提高到30%以上。

優先發展體現在諸多“第一”上，比如，青島“六個城市”定位中，排在第一位的就是“打造現代產業先行城市”。

又比如，在今后推進的十項重點工作中，“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”也被列為首位。

緊接著召開的青島市兩會上，青島進一步提出，聚力發展實體經濟，推動現代產業體系建設實現新突破，開展實體經濟振興發展三年行動，進一步壯大實體經濟規模，重塑實體經濟發展新優勢。

4月27日上午，青島召開實體經濟振興發展動員大會，全面部署開展實體經濟振興發展三年行動，并對47家首批先進制造業產業鏈“鏈主”企業進行授牌。

▲一顆小海藻做成大產業。明月海藻科技館里的海藻標本。鄭策 攝

“成為‘鏈主’企業，是對我們企業自身發展的肯定和支持，有利于企業進一步推動產業鏈與創新鏈雙向融合，更重要的是提升了企業的視野和站位，讓企業深度融入城市發展布局，真正做大做強優勢產業鏈?！鼻鄭u明月海藻集團有限公司董事長張國防向記者表示，從過去只能進行原材料加工，到如今對海藻活性物質深度開發和應用，產業鏈的協同發展正成為該企業努力的方向。

每一個“鏈主”背后，是一個產業鏈的重新集結，是城市與企業的一場雙向奔赴。聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、高端化工等24條重點產業鏈，青島支持“鏈主”企業發揮頭雁引領和生態主導優勢，提升產業鏈供應鏈競爭力，以點帶面加速產業崛起。

▲青島港前灣碼頭。新華社記者 李紫恒 攝

打造工業互聯網新名片

層層加碼制造業，全力打贏一場極為關鍵且具有全局意義的工業保衛戰，從直接原因看，源于青島GDP的增長壓力。

2022年青島市政府工作報告提出，未來5年青島GDP目標是過2萬億元，即今后5年平均每年要有1200億元的增量。能否順利實現這一目標，關鍵就是青島制造業能否扛起大梁。

伴隨著2萬億目標的提出，青島亮出了“工賦青島·智造強市”的城市新品牌，展現出未來五年在制造業賽道上的的換道超車之意：通過工業互聯網重塑青島制造價值、再造工業強市名片。

工業互聯網是青島近年來一直努力打造的一張新王牌。2020年初，青島提出，立足青島制造業基礎與品牌優勢，深入推進互聯網應用，加快打造“世界工業互聯網之都”。經過幾年建設培育，青島在工業互聯網建設上已初具領先優勢。

在最新出臺的《青島市工業互聯網“四新領航能級躍升”三年攻堅實施方案（2020-2022）》中，青島再次明確，以“新技術、新產業、新模式、新業態”為引領，全面提升工業互聯網建設能級，加快推進實體經濟振興，助力打造現代產業先行城市。

觀察人士認為，工業互聯網有可能會成為青島發展歷史上的第三次工業浪潮。

從歷史看，雖然青島建市時間只有百年，但憑借制造業的優勢，青島在中國經濟版圖中一直擁有重要的一席之地。半個世紀前，青島有過“上青天”（青島與上海、天津并稱中國三大紡織工業基地）的輝煌。

上世紀90年代，以海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星“五朵金花”為代表的一批國內知名品牌推動青島成為聞名全國的“品牌之都”。

從“上青天”到“五朵金花”，兩張名片在不同時期塑造著青島獨特的制造競爭力。工業互聯網的新名片，能否承載起青島制造的新希望？

雖然現在給出答案還為時尚早，但就眼下而言，站上拐點后，實現由恢復性增長逐步向常態化增長的轉換，裹挾著創新與活力的工業互聯網，有希望成為青島借力突破的關鍵一招。

重振整個城市的精氣神

青島工業迎來標志性拐點，不僅為驅動青島在城市競爭中爭先進位提供了新動能，也讓人們看到了這座城市扭轉頹勢向上生長的拼勁和韌勁。

經濟數字變化背后，是青島日漸強烈的發展訴求，以及不斷引向縱深的深刻變革。

4月份以來，青島接連打出的幾個動作，讓人對青島的“變局”印象深刻：

出臺“提振企業信心加快高質量發展先進制造業政策包”，制定了三大類、150條政策措施，為企業提供政策支持與要素保障，以更大力度、更有效措施提振市場主體的發展信心，促進工業經濟平穩增長；

召開四大班子主要領導參加的高規格人才工作會議，調整發布新時期人才政策的綱領性文件，進一步對人才引進敞開大門，同時推進“揭榜掛帥”，激發用人主體和創新主體積極性，促進產才融合發展。

無論是捧出政策包還是打出人才牌，看上去招數都有些“過時”，但卻不乏新意和誠意：

比如，在政策禮包中，統籌了市級、區（市）級政策，形成了政策“組合拳”，幫助企業最大程度了解和享受政策紅利；

又比如，人才政策中，緊扣24條產業鏈，強化了對頭部企業和領辦人的激勵：對頭部企業按需定制人才政策，將政策的制定權、話語權交給企業，從源頭上解決人才政策與項目落地、企業發展“脫節”問題。誰是頭部企業、誰在“補鏈”、誰是企業急需人才，由產業鏈“鏈長”、“鏈上”企業說了算。

觀察青島新的政策指向與目標行動，其突出特點是發展思路愈加清晰、發展措施走深走實。

可以說，站上這一歷史性拐點，開新局的青島，也是對自身重塑和再造的開始。重振的不只是青島制造，更是整個城市的精氣神。

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