原標(biāo)題：海岱財評｜出臺首個省級鹽堿地漁業(yè)專項規(guī)劃，山東發(fā)力何處？

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

原標(biāo)題：海岱財評｜出臺首個省級鹽堿地漁業(yè)專項規(guī)劃，山東發(fā)力何處？

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近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山東省鹽堿地生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》，提出以鹽堿地生態(tài)治理和拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間為目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)鹽堿地漁業(yè)發(fā)展，至2030年，以漁降鹽、以漁治堿成效明顯發(fā)揮，示范上糧下漁、設(shè)施漁業(yè)等綠色高效典型模式，推廣耐鹽堿品種，打造鹽堿地漁業(yè)特色品牌，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，漁業(yè)資源環(huán)境明顯改善，全鏈條發(fā)展躍上新臺階，漁民生活水平明顯提升。

這是全國第一個省級鹽堿地漁業(yè)專項規(guī)劃。向鹽堿地生態(tài)漁業(yè)發(fā)力，山東意在何處？

（圖片由博興縣漁業(yè)服務(wù)中心提供）

山東鹽堿地分布廣泛，總面積約890萬畝，土壤以氯化物型為主，適宜漁業(yè)開發(fā)利用。上世紀(jì)80年代中期，山東在全國率先突破了以漁改堿綜合治理低洼鹽堿地工程技術(shù)，建成池塘—抬田綜合生態(tài)系統(tǒng)，荒地資源得到改造，群眾得到實惠，迅速在全國十多個省市推廣。博興縣實施“挖池抬田、上糧下漁”工程，不斷創(chuàng)新優(yōu)化治理模式，累計治理鹽堿地12萬畝，形成6萬畝耕地，6萬畝池塘，實現(xiàn)畝產(chǎn)糧食1000千克，畝產(chǎn)對蝦800千克，昔日“冬天白茫茫、夏天水汪汪”的荒堿地，成為“臺上囤糧田、池內(nèi)囤魚蝦”的聚寶盆。

實踐表明，發(fā)展鹽堿地生態(tài)漁業(yè)，可以發(fā)揮以漁降鹽、以漁改堿作用，實現(xiàn)鹽堿地水土資源化利用，同時拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

有發(fā)展基礎(chǔ)、有優(yōu)勢條件，但也應(yīng)該看到，部分鹽堿地漁業(yè)研發(fā)成果尚未大規(guī)模推廣應(yīng)用，對鹽堿水改良調(diào)控、防止次生鹽堿化及養(yǎng)殖品種和模式的創(chuàng)新研究仍需加強，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加快。《規(guī)劃》正是直面這些問題，明確了鹽堿地生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點舉措。

基于各地鹽堿地資源稟賦、地域特點等各有不同，《規(guī)劃》將“因地制宜，分類實施”作為了一項重要原則。其將全省宜漁鹽堿地劃分為輕、中度和重度兩個產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行生態(tài)漁業(yè)利用。其中，輕、中度鹽堿地產(chǎn)業(yè)區(qū)適宜耐低鹽水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，主要采取上糧下漁、稻漁綜合種養(yǎng)等措施，構(gòu)建基塘漁農(nóng)系統(tǒng)，抬田—池塘一體化發(fā)展，對土壤鹽漬化進(jìn)行改良利用，實現(xiàn)變廢為寶；重度鹽堿地產(chǎn)業(yè)區(qū)主要集中在沿海區(qū)域，集中連片、面積較大，種植業(yè)利用難度大，可重點開展海水品種養(yǎng)殖或淡化養(yǎng)殖，拓展養(yǎng)殖空間。

《規(guī)劃》明確了推進(jìn)耐鹽堿種質(zhì)創(chuàng)新、推進(jìn)池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖提升等五項重點任務(wù)，提出至2030年，新增省級水產(chǎn)原良種場15家以上，苗種繁育能力1000億單位左右，選育耐鹽堿新品種4個以上；鹽堿地池塘標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化程度顯著提高，畝生產(chǎn)能力提高20%；培育規(guī)模化、環(huán)保型的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地100個。另外，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，聚焦重點水產(chǎn)品種開展“治違禁、控藥殘、促提升”行動，主要水產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。培育漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮能力，不斷提升水產(chǎn)品加工倉儲現(xiàn)代化水平，拓展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效空間。

推進(jìn)鹽堿地生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，離不開強有力的政策保障。《規(guī)劃》提出發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，綜合運用直接補助、先建后補、以獎代補等多種方式，支持鹽堿地生態(tài)漁業(yè)綜合開發(fā)利用。探索建立多渠道、多元化的投融資方式，鼓勵和引導(dǎo)各類投資主體參與鹽堿地生態(tài)漁業(yè)重點項目建設(shè)。鼓勵開展互助保險、商業(yè)保險等，用好地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策。另外，要調(diào)動市場主體、漁民等積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚社會各界智慧和力量，形成群策群力、共建共享的局面。

記者：毛鑫鑫

策劃：齊淮東

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